{"id":4611,"date":"2025-11-17T10:21:00","date_gmt":"2025-11-17T09:21:00","guid":{"rendered":"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?p=4611"},"modified":"2025-11-18T10:59:53","modified_gmt":"2025-11-18T09:59:53","slug":"xavier-magnon-commentaire-de-larticle-du-doyen-louis-favoreu-le-conseil-constitutionnel-3e-chambre-du-parlement-ultime-raffinement-du-parlementarisme-ra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?p=4611","title":{"rendered":"Xavier Magnon \u2013 Commentaire de l\u2019article du Doyen Louis\u00a0Favoreu \u00ab\u00a0Le Conseil constitutionnel, 3<sup>e<\/sup>\u00a0chambre du\u00a0Parlement, ultime raffinement du parlementarisme rationalis\u00e9\u00a0\u00bb, <em>RD publ.<\/em> 1967, p.\u00a05-120, in <em>Les grands discours de\u00a0la culture juridique<\/em>, sous la direction de X.\u00a0Magnon et\u00a0A.\u00a0Roblot-Troizier, Dalloz, Grands arr\u00eats, 2017, 1<sup>re<\/sup>\u00a0\u00e9dition, p.\u00a0866-887"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-group alignwide is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\"><div class=\"wp-block-group__inner-container\">\n<div class=\"wp-block-media-text alignwide has-background\" style=\"background-color:#edf7fb;grid-template-columns:20% auto\"><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" width=\"335\" height=\"334\" src=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/14-Magnon.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4765 size-full\" srcset=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/14-Magnon.jpg 335w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/14-Magnon-300x300.jpg 300w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/14-Magnon-150x150.jpg 150w\" sizes=\"(max-width: 335px) 100vw, 335px\" \/><\/figure><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-text-color has-background\" style=\"background-color:#008cb4;font-size:16px\">Xavier Magnon<br>Professeur, Aix Marseille Univ, CNRS, DICE, ILF, <br>Aix-en-Provence, France<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:10px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div >\n        <div class=\" plethoraplugins-tabs-container plethoraplugins-tabs-container--horizontal plethoraplugins-theme__minimal plethoraplugins-theme__basic \" \n\t\t\tdata-pds-tabs--layout=\"horizontal\"  \n\t\t\tdata-pds-tabs--theme=\"basic\"  \n\t\t\tdata-pds-tabs--mobile-breakpoint-forced=\"\"\n\t\t\t data-pds-tabs--responsive=\"accordion\" \n\t\t\t\t\t data-pds-tabs--responsive-accordion-collapsed-initially=\"false\" data-pds-tabs--accordion-icon-type=\"\" data-pds-tabs--accordion-icon=\"true\"  data-pds-tabs--accordion-icon-size=\"\"  data-pds-tabs--accordion-heading-level=\"h3\" data-pds-tabs--accordion-auto-close=\"true\" >\n            <div class=\"plethoraplugins-tabs\"  >\n              <ul><li>\n                        <a \n                                href=\"#rsum\"\n                                class=\" active\" \n                            >\n                            <span>R\u00e9sum\u00e9<\/span>\n                        <\/a>\n                    <\/li><li>\n                        <a \n                                href=\"#abstract\"\n                                class=\"\" \n                            >\n                            <span>Abstract<\/span>\n                        <\/a>\n                    <\/li><\/ul>\n            <\/div>\n            <div class=\"plethoraplugins-tabs--content\" >\n                \n<div class=\"\"  data-pds-tabs--accordion-initially-open=\"false\" >\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">Et si le Doyen Favoreu n\u2019avait pas \u00e9crit en 1967 \u00e0 la&nbsp;<em>Revue fran\u00e7aise de droit public<\/em>&nbsp;un article intitul\u00e9 \u00ab&nbsp;Le Conseil constitutionnel r\u00e9gulateur de l\u2019activit\u00e9 normative des pouvoirs publics&nbsp;\u00bb, qui pourrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9, symboliquement au moins, car le contenu de l\u2019article est plus nuanc\u00e9, comme fondateur d\u2019une certaine approche du Conseil constitutionnel en tant qu\u2019expression d\u2019une justice constitutionnelle en France, mais un tout autre article, \u00ab&nbsp;Le Conseil constitutionnel, 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre du Parlement, ultime raffinement du parlementarisme rationalis\u00e9&nbsp;\u00bb. Telle est l\u2019hypoth\u00e8se \u00e9prouv\u00e9e par cette uchronie&nbsp;: que serait aujourd\u2019hui la science du droit constitutionnel fran\u00e7aise sur l\u2019objet \u00ab&nbsp;Conseil constitutionnel&nbsp;\u00bb si celui-ci n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 per\u00e7u par Louis Favoreu comme participant du constitutionnalisme moderne mais comme l\u2019expression d\u2019un autre mod\u00e8le, celui du parlementarisme rationalis\u00e9&nbsp;? Pour mieux \u00e9prouver cette hypoth\u00e8se, la contribution propos\u00e9e est un commentaire dans un ouvrage r\u00e9cent (<em>Les grands discours de la culture juridique<\/em>, de 2017) sous l\u2019article de Louis&nbsp;Favoreu de 1967, en parti r\u00e9\u00e9crit, dans les extraits qui sont reproduits au-dessus de ce commentaire.<\/p>\n\n<\/div>\n\n<div class=\"\"  data-pds-tabs--accordion-initially-open=\"false\" >\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">And what if Dean Favoreu had not published, in 1967 in the&nbsp;<em>Revue fran\u00e7aise de droit public<\/em>, his seminal article entitled&nbsp;\u2018Le Conseil constitutionnel, r\u00e9gulateur de l\u2019activit\u00e9 normative des pouvoirs publics\u2019\u2014an article that could be seen, at least symbolically, as foundational of a particular approach to the Constitutional Council as an expression of constitutional justice in France\u2014but instead had written a wholly different piece: \u2018The Constitutional Council, a Third Chamber of Parliament, the Ultimate Refinement of Rationalised Parliamentarianism\u2019? Such is the counterfactual hypothesis explored in this legal uchronia&nbsp;: what would the current state of French constitutional legal scholarship be with regard to the object \u2018Constitutional Council\u2019, had Louis Favoreu not perceived it as a participant in modern constitutionalism, but rather as the embodiment of an alternative model \u2013 that of rationalised parliamentarianism&nbsp;? To more thoroughly test this hypothesis, the proposed contribution takes the form of a commentary, inserted within a recent collective work (<em>Les grands discours de la culture juridique<\/em>, 2017), placed under Louis Favoreu\u2019s 1967 article \u2013 partially rewritten in the excerpts reproduced above the commentary.<\/p>\n\n<\/div>\n\n            <\/div>\n        <\/div>\n    <\/div>\n\n\n<div style=\"height:10px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-1917a4ab-ad81-4c6b-a528-20a5a4f85c4c\" href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Commentaire-article-Doyen-Louis-Favoreu_RD-publ.-1967_X.-Magnon-11-25.pdf\">Commentaire-article-Doyen-Louis-Favoreu_RD-publ.-1967_X.-Magnon-11-25<\/a><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Commentaire-article-Doyen-Louis-Favoreu_RD-publ.-1967_X.-Magnon-11-25.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-1917a4ab-ad81-4c6b-a528-20a5a4f85c4c\"><\/a><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"taxonomy-post_tag wp-block-post-terms\"><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=conseil-constitutionnel\" rel=\"tag\">Conseil constitutionnel<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=constitutionnalisme-moderne\" rel=\"tag\">constitutionnalisme moderne<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=modeles-de-justice-constitutionnelle\" rel=\"tag\">mod\u00e8les de justice constitutionnelle<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=parlementarisme-rationnalise-juridique\" rel=\"tag\">parlementarisme rationnalis\u00e9 juridique<\/a><\/div>\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><em>(Seront seulement reproduits ici, en raison des contraintes \u00e9ditoriales, l\u2019introduction, le plan et la conclusion de l\u2019article du Doyen Louis Favoreu, les&nbsp;num\u00e9ros de notes de la conclusion ne correspondent donc pas aux num\u00e9ros de note originaux mais suivent ceux de l\u2019introduction)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Nul ne pouvait pr\u00e9voir, en 1958, la cr\u00e9ation du Conseil constitutionnel. Premier&nbsp;organe charg\u00e9 en France du contr\u00f4le de la constitutionnalit\u00e9 des lois, r\u00e8glements des assembl\u00e9es et engagements internationaux, le Conseil constitutionnel est apparu, par surprise en quelque sorte, dans un pays o\u00f9 l\u2019institution d\u2019un tel contr\u00f4le \u00e9tait souhait\u00e9e, par certains, depuis plus d\u2019un demi-si\u00e8cle.<br><br>Il est inutile de se tourner vers l\u2019histoire constitutionnelle fran\u00e7aise du moins pour y trouver un mod\u00e8le ou une source d\u2019inspiration directe.<br><br>\u00c0 partir de la fin du <span style=\"font-variant:small-caps;\">xix<\/span><sup>e<\/sup>&nbsp;si\u00e8cle, l\u2019influence de l\u2019exemple am\u00e9ricain est pr\u00e9dominante&nbsp;: la doctrine de droit public<a id=\"sdfootnote1anc\" href=\"#sdfootnote1sym\"><sup>1<\/sup><\/a> pr\u00f4ne, en vain, l\u2019instauration d\u2019un contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 par les tribunaux ordinaires, sur le mod\u00e8le am\u00e9ricain, m\u00e9connaissant la diff\u00e9rence fondamentale opposant le juge anglo-saxon qui participe \u00e0 la formation du droit sur le m\u00eame plan que le l\u00e9gislateur, et le juge fran\u00e7ais et europ\u00e9en, simple interpr\u00e8te du droit \u00e9dict\u00e9 par le Parlement. Les partis politiques conservateurs inscrivent r\u00e9guli\u00e8rement dans leurs programmes et aussi, p\u00e9riodiquement, dans des propositions de lois, la cr\u00e9ation d\u2019une \u00ab&nbsp;Cour supr\u00eame&nbsp;\u00bb qu\u2019ils croient directement inspir\u00e9e de l\u2019exemple am\u00e9ricain, alors qu\u2019ils visent tous \u00e0 confier \u00e0 un organisme sp\u00e9cial le contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 des lois par voie d\u2019action directe et qu\u2019il s\u2019agit donc en fait d\u2019une Cour constitutionnelle<a id=\"sdfootnote2anc\" href=\"#sdfootnote2sym\"><sup>2<\/sup><\/a>. \u00c0 la Lib\u00e9ration, tandis que parti radical et parti communiste sont hostiles \u00e0 toute forme de contr\u00f4le et que la SFIO, le MRP et l\u2019UDSR se prononcent pour un contr\u00f4le populaire par voie de r\u00e9f\u00e9rendum, les partis de droite formulent \u00e0 nouveau leurs propositions mais sans succ\u00e8s<a id=\"sdfootnote3anc\" href=\"#sdfootnote3sym\"><sup>3<\/sup><\/a>. Fruit d\u2019un compromis entre toutes les tendances, le Comit\u00e9 constitutionnel de 1946, est principalement sinon exclusivement, \u00ab&nbsp;un organe\u2026 de conciliation entre les deux chambres&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote4anc\" href=\"#sdfootnote4sym\"><sup>4<\/sup><\/a>&nbsp;; on ne saurait donc y voir l\u2019origine du Conseil constitutionnel. Pour rechercher cette origine, on remonte alors aux S\u00e9nats de l\u2019An&nbsp;VIII et du Second Empire et \u00e0 la <em>jurie constitutionnaire<\/em> de Siey\u00e8s<a id=\"sdfootnote5anc\" href=\"#sdfootnote5sym\"><sup>5<\/sup><\/a>. On observera que ce rapprochement se fonde exclusivement sur le caract\u00e8re pr\u00e9ventif du contr\u00f4le et sur certaines modalit\u00e9s de saisine&nbsp;: on oublie d\u2019une part que Siey\u00e8s avait pr\u00e9vu un contr\u00f4le <em>a posteriori<\/em> s\u2019exer\u00e7ant au profit des individus, et que les syst\u00e8mes de l\u2019An&nbsp;VIII et de 1852 sont une version d\u00e9form\u00e9e de son projet<a id=\"sdfootnote6anc\" href=\"#sdfootnote6sym\"><sup>6<\/sup><\/a>, et d\u2019autre part, que les organes de contr\u00f4le \u00e9taient des assembl\u00e9es d\u2019une centaine de membres ayant par ailleurs d\u2019importantes attributions politiques.<br><br>Peut-on alors rattacher la cr\u00e9ation du Conseil constitutionnel \u00e0 un mouvement qui s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 en Europe, apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, en faveur de l\u2019institution de \u00ab&nbsp;cours constitutionnelles&nbsp;\u00bb&nbsp;? On notera en effet que ce ph\u00e9nom\u00e8ne, propre \u00e0 l\u2019Europe continentale et qui s\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 manifest\u00e9 apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre, par l\u2019apparition de cours et de tribunaux constitutionnels en Autriche, en Tch\u00e9coslovaquie et en Espagne, s\u2019est traduit depuis 1945, non seulement par le r\u00e9tablissement de la Haute Cour constitutionnelle d\u2019Autriche, mais aussi par l\u2019apparition d\u2019abord d\u2019un Tribunal constitutionnel f\u00e9d\u00e9ral en Allemagne f\u00e9d\u00e9rale et d\u2019une Cour constitutionnelle en Italie et r\u00e9cemment de Cours constitutionnelles en Turquie, \u00e0 Chypre et \u2013 fait marquant puisqu\u2019il concerne un pays communiste \u2013 en&nbsp;Yougoslavie<a id=\"sdfootnote7anc\" href=\"#sdfootnote7sym\"><sup>7<\/sup><\/a>.<br><br>En fait, en tant qu\u2019institution sp\u00e9ciale, que 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre parlementaire sp\u00e9cifique, le Conseil constitutionnel s\u2019\u00e9loigne de ces cours constitutionnelles que de la Cour supr\u00eame des \u00c9tats-Unis, d\u2019autant plus que sa cr\u00e9ation ne r\u00e9pond pas aux m\u00eames objectifs.<br><br>L\u2019existence de ces cours est, en effet, motiv\u00e9e tout d\u2019abord par la structure f\u00e9d\u00e9rale ou quasi f\u00e9d\u00e9rale des \u00c9tats qui les ont pr\u00e9vues&nbsp;: ainsi en est-il pour les Cours allemande, autrichienne, chypriote, yougoslave et italienne<a id=\"sdfootnote8anc\" href=\"#sdfootnote8sym\"><sup>8<\/sup><\/a>. L\u2019institution de ces tribunaux sp\u00e9ciaux s\u2019explique ensuite par le souci d\u2019organiser une protection des droits de l\u2019homme \u00e0 la suite de p\u00e9riodes de troubles plus ou moins graves et m\u00eame plus largement, pour certains, de garantir le maintien d\u2019un r\u00e9gime d\u00e9mocratique. Ainsi est g\u00e9n\u00e9ralement justifi\u00e9e l\u2019apparition ou la r\u00e9apparition apr\u00e8s la guerre de cours constitutionnelles en Allemagne, Autriche et Italie<a id=\"sdfootnote9anc\" href=\"#sdfootnote9sym\"><sup>9<\/sup><\/a>. L\u2019exp\u00e9rience fran\u00e7aise de 1958, ne peut donc se rattacher \u00e0 ce courant. Force est alors d\u2019explorer les origines imm\u00e9diates de la Constitution du 4&nbsp;octobre. Mais la t\u00e2che est rendue d\u00e9licate sinon impossible par l\u2019absence de travaux pr\u00e9paratoires. La discussion devant le Comit\u00e9 consultatif constitutionnel n\u2019apporte pas d\u2019indication d\u00e9cisive, car le syst\u00e8me actuel de contr\u00f4le par le Conseil constitutionnel, \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 d\u00e9crit de mani\u00e8re tr\u00e8s d\u00e9taill\u00e9e dans l\u2019avant-projet de Constitution r\u00e9dig\u00e9 par le Gouvernement. Il faut donc rechercher les sources d\u2019inspiration des r\u00e9dacteurs, c\u2019est-\u00e0-dire pratiquement de M.&nbsp;Debr\u00e9, car, d\u00e9fendant personnellement le futur titre&nbsp;VII devant le Comit\u00e9 consultatif, le garde des Sceaux est apparu comme l\u2019auteur de ce texte. Cependant, quoi qu\u2019on ait pu en dire<a id=\"sdfootnote10anc\" href=\"#sdfootnote10sym\"><sup>10<\/sup><\/a>, on ne trouve pas la \u00ab&nbsp;pr\u00e9figuration&nbsp;\u00bb d\u2019une telle institution dans les \u00e9crits ant\u00e9rieurs de M.&nbsp;Debr\u00e9. En 1943, il pr\u00e9conise certes, un \u00ab&nbsp;tribunal sp\u00e9cial&nbsp;\u00bb dont la composition fasse une large place aux exigences de la politique&nbsp;: d\u2019un c\u00f4t\u00e9 des magistrats, de l\u2019autre des parlementaires, et le garde des Sceaux pr\u00e9sident&nbsp;; mais c\u2019est uniquement parce que \u00ab&nbsp;certaines libert\u00e9s fondamentales dont le respect est indispensable&nbsp;: libert\u00e9 individuelle, libert\u00e9 d\u2019opinion, de presse et d\u2019enseignement\u2026 doivent \u00eatre garanties par un contr\u00f4le sup\u00e9rieur&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote11anc\" href=\"#sdfootnote11sym\"><sup>11<\/sup><\/a>. De m\u00eame, si le Comit\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral d\u2019\u00c9tudes de la r\u00e9sistance dont fait partie M.&nbsp;Debr\u00e9, pr\u00e9voit dans son projet de Constitution, un tribunal sp\u00e9cial de m\u00eame type<a id=\"sdfootnote12anc\" href=\"#sdfootnote12sym\"><sup>12<\/sup><\/a>, il est pr\u00e9vu que \u00ab&nbsp;tout citoyen peut demander l\u2019annulation des lois qu\u2019il estime incompatibles avec les libert\u00e9s fondamentales de la d\u00e9mocratie&nbsp;\u00bb. En fait, dans tous les projets pr\u00e9sent\u00e9s par les mouvements de r\u00e9sistance, le contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 a pour but la d\u00e9fense des libert\u00e9s individuelles<a id=\"sdfootnote13anc\" href=\"#sdfootnote13sym\"><sup>13<\/sup><\/a>. Toutefois, on trouve dans une \u00e9tude de M.&nbsp;Lazare Kopelmanas<a id=\"sdfootnote14anc\" href=\"#sdfootnote14sym\"><sup>14<\/sup><\/a> un certain nombre de traits caract\u00e9ristiques de l\u2019actuel syst\u00e8me&nbsp;: Cour compos\u00e9e de neuf membres, choisis par accord entre le l\u00e9gislatif et l\u2019ex\u00e9cutif exer\u00e7ant un contr\u00f4le pr\u00e9ventif sur toutes les lois avant leur promulgation, ceci pour \u00e9viter l\u2019\u00ab&nbsp;incertitude&nbsp;\u00bb qu\u2019un contr\u00f4le <em>a posteriori<\/em> \u00ab&nbsp;introduit dans l\u2019ordonnancement juridique&nbsp;\u00bb&nbsp;; et par la promulgation qui n\u2019interviendrait que sur \u00ab&nbsp;avis motiv\u00e9&nbsp;\u00bb de la Cour, l\u2019ex\u00e9cutif \u00ab&nbsp;endosser(ait)\u2026 la responsabilit\u00e9 politique des d\u00e9cisions juridiques de la Cour&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote15anc\" href=\"#sdfootnote15sym\"><sup>15<\/sup><\/a>. On ne sait si les auteurs du titre&nbsp;VII de l\u2019avant-projet du 29&nbsp;juillet 1958 se sont inspir\u00e9s de cette \u00e9tude. En toute hypoth\u00e8se, manquait \u00e0 l\u2019\u00e9poque ce qui constitue la motivation essentielle de la cr\u00e9ation du Conseil constitutionnel, \u00e0 savoir la nouvelle conception des pouvoirs du Parlement, la rationalisation de l\u2019activit\u00e9 parlementaire et plus particuli\u00e8rement, la nouvelle distribution des comp\u00e9tences entre pouvoir l\u00e9gislatif et pouvoir r\u00e9glementaire. L\u2019existence du Conseil constitutionnel est li\u00e9e \u00e0 cela, ce qui explique que l\u2019on ne puisse trouver de pr\u00e9c\u00e9dent<a id=\"sdfootnote16anc\" href=\"#sdfootnote16sym\"><sup>16<\/sup><\/a>. Cette rationalisation de l\u2019activit\u00e9 parlementaire a command\u00e9 l\u2019institution d\u2019un organe de contr\u00f4le, et \u00e0 partir de l\u00e0, il semble que le syst\u00e8me ait \u00e9t\u00e9 fa\u00e7onn\u00e9 peu \u00e0 peu de mani\u00e8re tr\u00e8s empirique, ainsi que le confirme M.&nbsp;Pr\u00e9lot&nbsp;: \u00ab&nbsp;l\u2019empirisme, dominant la r\u00e9daction de la Constitution de 1958 appara\u00eet ici en pleine lumi\u00e8re&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote17anc\" href=\"#sdfootnote17sym\"><sup>17<\/sup><\/a>. On aboutit ainsi \u00e0 une institution \u00ab&nbsp;innom\u00e9e&nbsp;\u00bb, \u00e0 un syst\u00e8me apparemment assez incoh\u00e9rent<a id=\"sdfootnote18anc\" href=\"#sdfootnote18sym\"><sup>18<\/sup><\/a>, con\u00e7u, semble-t-il, \u00e0 des fins politiques pour tenir le Parlement en tutelle.<br><br>Pourtant, en d\u00e9pit de cela et de l\u2019utilisation qui a \u00e9t\u00e9 faite de l\u2019institution, il para\u00eet se d\u00e9gager des textes une logique interne. La cl\u00e9 de lecture de l\u2019institution se doit pr\u00e9cis\u00e9ment d\u2019\u00eatre recherch\u00e9e dans la volont\u00e9 des constituants que de rationaliser le syst\u00e8me parlementaire de mani\u00e8re totalement in\u00e9dite, en instituant une 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre \u00e0 la fois politique et ind\u00e9pendante du politique, disposant de missions lui permettant \u00e0 la fois d\u2019am\u00e9liorer la production normative du Parlement et d\u2019\u00e9quilibrer juridiquement l\u2019activit\u00e9 des pouvoirs publics. Cette 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre d\u00e9ploie son influence au-del\u00e0 du Parlement lui-m\u00eame et de la production de la loi pour embrasser l\u2019action de tous les pouvoirs publics.<br><br>Ainsi se r\u00e9v\u00e8le \u00e0 notre avis une mission originale, qui va au-del\u00e0 de la notion classique de contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9&nbsp;; et en consid\u00e9ration des particularit\u00e9s de cette mission s\u2019expliquent les caract\u00e9ristiques de cet instrument nouveau que constitue le Conseil dans la rationalisation du r\u00e9gime parlementaire. Cette originalit\u00e9 se r\u00e9v\u00e8le dans <em>la nature politique originale de l\u2019institution<\/em> ainsi que dans <em>des comp\u00e9tences garantissant la rationalisation du r\u00e9gime parlementaire<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-default\">\n<p>\u00a7 I \u2013 De la nature politique originale de l\u2019institution<br>A \u2013 Le constat&nbsp;: la nature politique<br>B \u2013 Une nuance&nbsp;: les garanties d\u2019un fonctionnement ind\u00e9pendant du politique<br>\u00a7&nbsp;II \u2013 Des comp\u00e9tences garantissant la rationalisation du r\u00e9gime parlementaire<br>A \u2013 Un organe original d\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de la production l\u00e9gislative<br>B \u2013 Un organe r\u00e9gulateur et stabilisateur des pouvoirs publics<br>Conclusion<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Le Conseil constitutionnel n\u2019est donc pas une juridiction constitutionnelle&nbsp;: c\u2019est une 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre, d\u2019un type sp\u00e9cial qui non seulement n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e \u00e0 partir de mod\u00e8les pr\u00e9existants ainsi que nous l\u2019avons vu au d\u00e9but de cette \u00e9tude, mais encore ne se rattache \u00e0 aucune des cat\u00e9gories connues<a id=\"sdfootnote19anc\" href=\"#sdfootnote19sym\"><sup>19<\/sup><\/a>. Troisi\u00e8me chambre du Parlement, le Conseil garantit la qualit\u00e9 de la production l\u00e9gislative, tout en \u00e9tant un organe r\u00e9gulateur des pouvoirs publics.<br><br>Il est donc sans objet de lui adresser des critiques au regard des particularit\u00e9s de syst\u00e8mes \u00e9trangers&nbsp;: on ne compare que des entit\u00e9s comparables. Il aurait \u00e9t\u00e9 absurde par exemple de critiquer le manque de pouvoirs du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique fran\u00e7aise de 1946 en consid\u00e9ration des attributions du pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis. Ils appartiennent au m\u00eame genre, mais non \u00e0 la m\u00eame esp\u00e8ce. Il en va de m\u00eame pour le Conseil constitutionnel et les juridictions constitutionnelles. Ou bien, on remet en cause toute l\u2019institution, ou bien on l\u2019admet telle qu\u2019elle est c\u2019est-\u00e0-dire ayant seulement pour mission la r\u00e9gulation de l\u2019activit\u00e9 normative et non la protection des individus ou le maintien de l\u2019\u00e9quilibre politique.<br><br>En revanche, on peut de l\u2019int\u00e9rieur, critiquer le fonctionnement de l\u2019institution. Ainsi, au regard de ce qui pourrait \u00eatre un syst\u00e8me de contr\u00f4le dont nous avons tent\u00e9 de faire appara\u00eetre la logique interne et les grandes lignes, on regrettera les r\u00e9sultats relativement d\u00e9cevants de l\u2019utilisation par certains des \u00ab&nbsp;gardiens de la Constitution&nbsp;\u00bb (notamment par le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e), des pouvoirs de nomination et de saisine, l\u2019emploi parfois abusif des articles&nbsp;40 et 41 par le Premier ministre, surtout en mati\u00e8re de lois de finances, l\u2019existence dans l\u2019ordre juridique, des ordonnances de l\u2019article&nbsp;92 qui viennent souvent fausser le m\u00e9canisme. Si des r\u00e9formes ou des am\u00e9liorations \u00e9taient apport\u00e9es sur ces points, l\u2019institution pourrait pleinement se d\u00e9velopper.<br><br>En toute hypoth\u00e8se, il ne semble plus question de remettre en cause le principe du contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9. Certains m\u00eame demandent l\u2019institution d\u2019une \u00ab&nbsp;Cour supr\u00eame&nbsp;\u00bb, qu\u2019il vaudrait mieux d\u00e9nommer d\u2019ailleurs Cour constitutionnelle, car une Cour supr\u00eame est plac\u00e9e au sommet d\u2019une organisation juridictionnelle. Cette appellation est significative cependant, car, \u00e0 nouveau, l\u2019exemple am\u00e9ricain \u2013 qui, rappelons-le, n\u2019a rien de commun avec ce que l\u2019on voudrait cr\u00e9er en France \u2013 exerce une attraction certaine, encore que la plupart des partisans ignorent en quoi consiste exactement le syst\u00e8me am\u00e9ricain<a id=\"sdfootnote20anc\" href=\"#sdfootnote20sym\"><sup>20<\/sup><\/a>, et qu\u2019ils pr\u00e9conisent en r\u00e9alit\u00e9 l\u2019institution du syst\u00e8me allemand qu\u2019ils ne connaissent pas apparemment. Revendication traditionnelle des partis de droite depuis le d\u00e9but du si\u00e8cle<a id=\"sdfootnote21anc\" href=\"#sdfootnote21sym\"><sup>21<\/sup><\/a>, le contr\u00f4le par une \u00ab&nbsp;Cour supr\u00eame&nbsp;\u00bb est aujourd\u2019hui pr\u00f4n\u00e9 \u00e9galement par le MRP, et, semble-t-il, par les partis de gauche, non communistes<a id=\"sdfootnote22anc\" href=\"#sdfootnote22sym\"><sup>22<\/sup><\/a>. Cela marque une \u00e9volution par rapport \u00e0 la Lib\u00e9ration et correspond sans doute \u00e0 un \u00ab&nbsp;d\u00e9douanement&nbsp;\u00bb du contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9<a id=\"sdfootnote23anc\" href=\"#sdfootnote23sym\"><sup>23<\/sup><\/a> en m\u00eame temps qu\u2019\u00e0 un souci de r\u00e9agir contre un pouvoir fort. Mais comment ne pas voir qu\u2019un recours ouvert \u00e0 tous, conduira \u00e0 soumettre beaucoup plus fr\u00e9quemment les actes du Parlement au contr\u00f4le juridictionnel, ce que les partis de gauche ne sauraient souhaiter semble-t-il<a id=\"sdfootnote24anc\" href=\"#sdfootnote24sym\"><sup>24<\/sup><\/a>. En toute hypoth\u00e8se, si l\u2019on veut remettre en cause le syst\u00e8me actuel, il nous semble pr\u00e9f\u00e9rable de pr\u00e9voir une saisine sur renvoi des tribunaux et par la minorit\u00e9 parlementaire comme le proposaient MM.&nbsp;Eisenmann et Hamon<a id=\"sdfootnote25anc\" href=\"#sdfootnote25sym\"><sup>25<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>Commentaire<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Par cette contribution, le Doyen Louis Favoreu pose les bases de ce qui est qualifi\u00e9 aujourd\u2019hui de <em>parlementarisme rationalis\u00e9 juridique<\/em>, avec une intuition rare, au moment o\u00f9 l\u2019institution qui le caract\u00e9rise, le Conseil constitutionnel, n\u2019\u00e9tait encore qu\u2019une institution en devenir au sein de la V<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique. L\u2019apport de Louis Favoreu r\u00e9side dans la prise de conscience de toute la singularit\u00e9 de l\u2019institution pour en faire un mod\u00e8le pour le parlementarisme rationalis\u00e9 contemporain. Son \u00e9cole, l\u2019\u00e9cole aixoise de droit constitutionnel, telle qu\u2019elle sera qualifi\u00e9e par d\u2019autres<a id=\"sdfootnote26anc\" href=\"#sdfootnote26sym\"><sup>26<\/sup><\/a>, sera celle qui portera la singularit\u00e9 du Conseil constitutionnel en Europe face au mod\u00e8le de la Cour constitutionnelle, retenu en Allemagne et en Italie, apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, puis en Espagne et au Portugal apr\u00e8s les dictatures de Franco et de Salazar et \u00e0 celui de la Cour supr\u00eame, telle qu\u2019il se r\u00e9v\u00e8le, en premier lieu, aux \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique du Nord. Le mod\u00e8le fran\u00e7ais de <em>parlementarisme rationalis\u00e9 juridique<\/em> s\u2019imposera n\u00e9anmoins en Europe de l\u2019Est, apr\u00e8s la chute du mur de Berlin et la chute de l\u2019Union sovi\u00e9tique.<br><br>Parmi les \u00e9l\u00e9ments qui caract\u00e9risent le parlementarisme rationalis\u00e9 juridique sous la V<sup>e<\/sup> R\u00e9publique, une institution doit focaliser l\u2019attention pour la singularit\u00e9 qu\u2019elle repr\u00e9sente dans un r\u00e9gime parlementaire&nbsp;: le Conseil constitutionnel. Cette institution est, \u00e0 la fois, l\u2019expression et l\u2019instrument de ce parlementarisme rationalis\u00e9. Alors que cette derni\u00e8re notion entend d\u00e9crire un r\u00e9gime dans lequel les pouvoirs accord\u00e9s au Parlement sont encadr\u00e9s afin de limiter son pouvoir, ce qui se traduit, en particulier, par l\u2019encadrement des techniques de mise en cause de la responsabilit\u00e9 du gouvernement et par l\u2019accroissement des pouvoirs de l\u2019ex\u00e9cutif dans la conduite de la proc\u00e9dure l\u00e9gislative, la pr\u00e9sence du Conseil constitutionnel comme concr\u00e9tisation de cette exigence est tout \u00e0 fait singuli\u00e8re et m\u00eame in\u00e9dite. Elle participe \u00e9galement, et le Haut Conseil en est m\u00eame la cons\u00e9quence, d\u2019une autre singularit\u00e9 de la rationalisation du r\u00e9gime parlementaire en France, comme le souligne le Doyen&nbsp;Favoreu&nbsp;: l\u2019\u00e9tablissement dans la Constitution d\u2019un domaine mat\u00e9riel de la loi distinct du domaine r\u00e9glementaire. Le Conseil constitutionnel t\u00e9moigne de la juridicisation du processus de rationalisation, qui ne s\u2019appr\u00e9cie plus seulement en termes de rapports de force politiques entre les diff\u00e9rents pouvoirs, mais par l\u2019existence d\u2019une institution ind\u00e9pendante charg\u00e9e de sanctionner le respect du droit, \u00e0 diff\u00e9rents titres, vis-\u00e0-vis des organes politiques&nbsp;: \u00ab&nbsp;la politique (est) saisie par le droit&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote27anc\" href=\"#sdfootnote27sym\"><sup>27<\/sup><\/a>. Cette dimension conceptuelle esquiss\u00e9e dans l\u2019article comment\u00e9 fera l\u2019objet de nombreuses autres publications du Doyen, approfondissant cette analyse initiale<a id=\"sdfootnote28anc\" href=\"#sdfootnote28sym\"><sup>28<\/sup><\/a>.<br><br>Sans doute, certains verront dans cette 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre, un lointain \u00e9cho au S\u00e9nat du premier empire, comme l\u2019\u00e9voque le Doyen Favoreu dans sa contribution, mais le raffinement est ici plus manifeste et, surtout, cette 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre n\u2019est pas un paravent d\u00e9mocratique mais, bien au contraire, un moteur de la d\u00e9mocratie. Pour D.&nbsp;Rousseau, synth\u00e9tisant ainsi parfaitement l\u2019analyse de son ma\u00eetre le Doyen Favoreu, le Conseil constitutionnel est un instrument garantissant la <em>d\u00e9mocratie continue<\/em><a id=\"sdfootnote29anc\" href=\"#sdfootnote29sym\"><sup>29<\/sup><\/a>. L\u2019int\u00e9gration du contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 dans la proc\u00e9dure de production de la loi, et donc du Conseil constitutionnel dans la manifestation de l\u2019expression de la volont\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale et dans la logique repr\u00e9sentative, \u00e9vite ainsi le pi\u00e8ge contre-majoritaire. Selon le Conseil constitutionnel, la loi \u00ab&nbsp;ne saurait \u00eatre une loi valide que, pour autant, elle respecte la Constitution&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote30anc\" href=\"#sdfootnote30sym\"><sup>30<\/sup><\/a>. Comme a pu le constater M.&nbsp;Troper dans le prolongement de ses travaux sur la s\u00e9paration des pouvoirs, le Conseil constitutionnel garantit un \u00e9quilibre in\u00e9dit dans la fonction de production de la loi, entre l\u2019opportunit\u00e9 du politique et le respect du droit<a id=\"sdfootnote31anc\" href=\"#sdfootnote31sym\"><sup>31<\/sup><\/a>.<br><br>Plus largement, et sans doute de mani\u00e8re plus fondamentale, la juridicisation de la rationalisation du r\u00e9gime parlementaire se manifeste-t-elle dans l\u2019exercice d\u2019un contr\u00f4le juridique de la r\u00e9partition du domaine de la loi et de celui du r\u00e8glement au c\u0153ur de la mission du Conseil constitutionnel. La r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre la loi et le r\u00e8glement, nouveaut\u00e9 de la V<sup>e<\/sup> R\u00e9publique, ne renvoie pas seulement \u00e0 un jeu d\u2019\u00e9quilibres politiques, mais, \u00e9galement, \u00e0 une question de r\u00e9gularit\u00e9 juridique sous le contr\u00f4le d\u2019un organe particulier, le Conseil constitutionnel. Celui-ci est ainsi un instrument de rationalisation du r\u00e9gime parlementaire dans sa mission de respect du droit dans le fonctionnement du r\u00e9gime.<br><br>L\u2019on pourrait s\u2019\u00e9tonner de la qualification du Conseil constitutionnel de 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre dans la mesure o\u00f9 il ne compose pas, d\u2019un point de vue organique avec l\u2019Assembl\u00e9e nationale et le S\u00e9nat, le Parlement. Selon les termes de l\u2019article&nbsp;24 de la Constitution, celui-ci est compos\u00e9 de ceux-l\u00e0. Dans le prolongement, le Conseil constitutionnel fait l\u2019objet d\u2019un titre sp\u00e9cifique dans la Constitution, distinct de celui consacr\u00e9 au Parlement. Il est donc en dehors du Parlement, d\u2019un point de vue organique, m\u00eame s\u2019il entretient sous cet angle des liens avec celui-ci, nous le verrons&nbsp;; mais d\u2019un point de vue fonctionnel, il appara\u00eet comme un organe de perfectionnement du travail l\u00e9gislatif et, plus largement, de garantie du respect du droit dans le fonctionnement du r\u00e9gime parlementaire.<br><br>Avec le Conseil constitutionnel, le choix du constituant l\u2019a conduit \u00e0 la fois \u00e0 <em>externaliser<\/em>, tout en maintenant un lien fort avec la repr\u00e9sentation nationale, la rationalisation du travail parlementaire par la cr\u00e9ation d\u2019une institution ext\u00e9rieure au Parlement, mais qui emprunte, largement, \u00e0 la logique parlementaire dans la constitution du Conseil constitutionnel en tant qu\u2019organe politique. Dans les missions qui lui sont attribu\u00e9es, il appara\u00eet comme un organe politique de contr\u00f4le du respect du droit par le Parlement, tout en entretenant, \u00e0 plusieurs \u00e9gards, un lien avec celui-ci, au point d\u2019en faire une 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre. Une comp\u00e9tente m\u00e9rite plus particuli\u00e8rement d\u2019\u00eatre mise en avant comme illustrant ce positionnement original&nbsp;: l\u2019existence d\u2019un contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 des lois <em>a priori<\/em>. Par l\u2019exercice de ce contr\u00f4le, le Conseil constitutionnel pourrait appara\u00eetre comme un juge de la constitutionnalit\u00e9 de la loi, m\u00eame si, nous le verrons, il ne pr\u00e9sente aucune des conditions permettant de lui reconna\u00eetre cette qualit\u00e9, tout en ins\u00e9rant l\u2019exercice de son contr\u00f4le dans la proc\u00e9dure de production de la loi. Cette fonction permet non seulement de garantir le respect de la r\u00e9partition des domaines de la loi et du r\u00e8glement telle qu\u2019elle est fix\u00e9e par les articles&nbsp;34 et 37 de la Constitution, mais aussi, depuis la r\u00e9vision constitutionnelle du 16&nbsp;juillet 1971 int\u00e9grant, dans l\u2019article 1<sup>er<\/sup> de la Constitution, la D\u00e9claration de droits de l\u2019homme et du citoyen du 26&nbsp;ao\u00fbt 1789, le Pr\u00e9ambule de la Constitution du 27&nbsp;octobre 1946, et celle du 1<sup>er<\/sup>&nbsp;mars 2005 ajoutant la Charte de l\u2019environnement ainsi qu\u2019une liste de droits et libert\u00e9s constitutionnellement garantis. Le parlementarisme est rationalis\u00e9 juridiquement par la pr\u00e9servation de la comp\u00e9tence du l\u00e9gislateur, comme par le respect des droits et libert\u00e9s constitutionnellement garantis.<br><br>Dans cet article, le Doyen a pris la mesure de la singularit\u00e9 de l\u2019institution qui, tout en \u00e9tant un organe de nature politique, s\u2019est vu confier l\u2019exercice de fonctions proprement juridictionnelles ou, du moins, juridiques. D\u2019un point de vue organique, le Conseil constitutionnel n\u2019est en effet pas une juridiction, alors m\u00eame que, d\u2019un point de vue mat\u00e9riel, il exerce un contr\u00f4le de r\u00e9gularit\u00e9 constitutionnelle de diff\u00e9rents actes, dont la loi ordinaire. Loin d\u2019\u00eatre un paradoxe, voire un oxymoron, comme ont pu l\u2019\u00e9crire certains<a id=\"sdfootnote32anc\" href=\"#sdfootnote32sym\"><sup>32<\/sup><\/a>, cette dualit\u00e9 constitue la raison m\u00eame de la r\u00e9ussite de l\u2019institution. Les diff\u00e9rentes comp\u00e9tences du Conseil constitutionnel lui permettent d\u2019\u00eatre, selon l\u2019expression du Doyen Favoreu, \u00ab&nbsp;l\u2019arbitre institutionnel&nbsp;\u00bb de la V<sup>e<\/sup> R\u00e9publique \u00ab&nbsp;au nom du respect du droit&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote33anc\" href=\"#sdfootnote33sym\"><sup>33<\/sup><\/a>. De plus, le contr\u00f4le interne \u00e0 la proc\u00e9dure l\u00e9gislative garantit un \u00e9quilibre entre opportunit\u00e9 politique et respect du droit en faisant qu\u2019une loi en vigueur est <em>effectivement<\/em> une loi conforme \u00e0 la Constitution. Cette dimension a d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9e gr\u00e2ce \u00e0 la r\u00e9vision constitutionnelle du 8&nbsp;juin 1974 qui a rendu obligatoire le contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 des lois ordinaires, comme l\u2019a toujours d\u00e9fendu, avec d\u2019autres, le Doyen Louis Favoreu<a id=\"sdfootnote34anc\" href=\"#sdfootnote34sym\"><sup>34<\/sup><\/a>.<br><br>Ainsi, avec cet article, le Doyen a pos\u00e9 les bases de <em>la construction d\u2019un nouveau mod\u00e8le de parlementarisme rationalis\u00e9<\/em> (I)&nbsp;; <em>la diffusion du mod\u00e8le de parlementarisme rationalis\u00e9 juridique<\/em> (II) ayant \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rable.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>I. La construction d\u2019un nouveau mod\u00e8le de parlementarisme rationalis\u00e9<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">La force de l\u2019analyse du Doyen Favoreu repose sur une pure description de l\u2019institution, s\u2019appuyant sur une lecture historique de la tradition constitutionnelle fran\u00e7aise, sans tenter de forcer un quelconque rapprochement du Conseil constitutionnel avec le mod\u00e8le Cour constitutionnelle. Dans sa contribution, le Doyen Louis Favoreu met en \u00e9vidence toute la sp\u00e9cificit\u00e9 de la cr\u00e9ation du Conseil constitutionnel qui en fait un organe singulier, non comparable aux cours constitutionnelles europ\u00e9ennes. Le Conseil n\u2019est pas une cour constitutionnelle<a id=\"sdfootnote35anc\" href=\"#sdfootnote35sym\"><sup>35<\/sup><\/a>, ce qui fait obstacle \u00e0 toute tendance prescriptive visant \u00e0 modifier cette institution afin qu\u2019elle devienne une Cour constitutionnelle. La singularit\u00e9 est assum\u00e9e, sans que ne soient pr\u00e9conis\u00e9es d\u2019\u00e9ventuelles adaptations pour rapprocher l\u2019institution d\u2019autres cours constitutionnelles.<br><br>Dans sa singularit\u00e9, le Conseil constitutionnel appara\u00eet comme un <em>organe mixte<\/em> auquel la qualification de \u00ab&nbsp;troisi\u00e8me chambre&nbsp;\u00bb ne rend que partiellement compte. D\u2019un point de vue structurel, il est \u00e0 la fois <em>un organe politique<\/em>, mais qui demeure <em>ind\u00e9pendant <\/em>des autres organes politiques (A). D\u2019un point de vue substantiel, le Conseil constitutionnel dispose de comp\u00e9tences qui sont \u00e0 la fois, juridictionnelles et politiques, faisant de lui <em>un organe r\u00e9gulateur de la vie politique<\/em> garantissant un parlementarisme rationalis\u00e9 par le respect du droit (B).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">A) La dimension structurelle&nbsp;: un organe politique ind\u00e9pendant<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Mixte, le Conseil constitutionnel appara\u00eet comme un organe politique, mais pleinement ind\u00e9pendant des autres pouvoirs dans l\u2019\u00c9tat, ce qui le place \u00e0 part au regard des \u00e9quilibres institutionnels entre les diff\u00e9rents pouvoirs.<br><br>La composition du Conseil est politique. Les anciens pr\u00e9sidents de la R\u00e9publique y sont membres de droit et la seule exigence pos\u00e9e \u00e0 la nomination de ses membres est qu\u2019ils jouissent de leurs droits civils et politiques. Aucune comp\u00e9tence juridique particuli\u00e8re n\u2019est exig\u00e9e de ses membres, contrairement aux prescriptions existantes pour la composition des cours constitutionnelles europ\u00e9ennes. Le Conseil constitutionnel n\u2019est qu\u2019une troisi\u00e8me chambre participant de la volont\u00e9 de Michel&nbsp;Debr\u00e9 de rationaliser le r\u00e9gime parlementaire. Sa l\u00e9gitimit\u00e9 provient des autorit\u00e9s qui en nomment les membres et sur lesquels, \u00e0 un titre ou \u00e0 un autre, il exerce un contr\u00f4le. \u00c0 l\u2019origine, 3 de ses membres \u00e9taient nomm\u00e9s par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, 3 par le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale et 3 par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Avec la r\u00e9forme du 17&nbsp;janvier 2008, 3&nbsp;membres, nomm\u00e9s conjointement par le vice-pr\u00e9sident du Conseil d\u2019\u00c9tat, le premier pr\u00e9sident de la Cour de cassation et le pr\u00e9sident de la Cour des comptes, sont venus s\u2019ajouter aux autres membres nomm\u00e9s<a id=\"sdfootnote36anc\" href=\"#sdfootnote36sym\"><sup>36<\/sup><\/a>. Cette r\u00e9forme a ainsi int\u00e9gr\u00e9 les critiques doctrinales r\u00e9currentes et constantes<a id=\"sdfootnote37anc\" href=\"#sdfootnote37sym\"><sup>37<\/sup><\/a> autour de la l\u00e9gitimit\u00e9 \u00ab&nbsp;juridictionnelle&nbsp;\u00bb du Conseil constitutionnel, en permettant une repr\u00e9sentation des plus hautes juridictions fran\u00e7aises parmi les autorit\u00e9s de nomination. Le Haut Conseil b\u00e9n\u00e9ficie ainsi d\u2019une l\u00e9gitimit\u00e9 provenant des organes institutionnels repr\u00e9sentatifs des diff\u00e9rents pouvoirs&nbsp;: ex\u00e9cutif, l\u00e9gislatif et juridictionnel. La l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique n\u2019est qu\u2019indirecte, pour autant, le Conseil constitutionnel tire sa l\u00e9gitimit\u00e9 de ses conditions de nomination qui font intervenir chaque organe susceptible, d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre, de faire l\u2019objet d\u2019un contr\u00f4le juridique de la part du Conseil.<br><br>Les modalit\u00e9s de cette derni\u00e8re r\u00e9forme des conditions de nomination se sont d\u2019ailleurs inspir\u00e9es du rapport du comit\u00e9 Vidal-Naquet, du nom de sa pr\u00e9sidente, charg\u00e9 par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique Alain Jupp\u00e9 de pr\u00e9senter un rapport sur la r\u00e9forme des institutions dont il s\u2019est inspir\u00e9 pour la r\u00e9vision constitutionnelle de 2008. La pratique de ces nominations \u00ab&nbsp;juridictionnelles&nbsp;\u00bb t\u00e9moigne du fait que ce ne sont pas toujours des magistrats qui sont nomm\u00e9s par cette voie. En effet, la Cour de cassation et la Cour des comptes ont pu d\u00e9signer des professeurs d\u2019universit\u00e9<a id=\"sdfootnote38anc\" href=\"#sdfootnote38sym\"><sup>38<\/sup><\/a> ou des pr\u00e9sidents d\u2019association humanitaires. Cette nouvelle voie de nomination n\u2019est pas, pour autant, un moyen de renforcer les comp\u00e9tences juridiques du juge constitutionnel mais, plus exactement, de permettre une repr\u00e9sentation des juridictions au sein du Conseil constitutionnel.<br><br>Le Conseil constitutionnel demeure un organe politique. \u00c0 cet \u00e9gard, on l\u2019a rappel\u00e9, la seule exigence \u00e0 la nomination pos\u00e9e par l\u2019ordonnance organique du 7&nbsp;novembre 1958 sur le Conseil constitutionnel est de jouir de ses droits civils et politiques. Le l\u00e9gislateur organique, dans le prolongement de l\u2019esprit du texte constitutionnel, n\u2019a pas entendu r\u00e9server l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019institution aux seuls juristes, bien au contraire. Le respect de la Constitution r\u00e9v\u00e8le un savant m\u00e9lange entre politique et droit<a id=\"sdfootnote39anc\" href=\"#sdfootnote39sym\"><sup>39<\/sup><\/a>, qui doit se retrouver dans la composition de l\u2019institution. Les grands hommes d\u2019\u00c9tat, comme les juges et les universitaires ont ainsi leur place au sein de l\u2019institution pour pouvoir, ensemble, prendre la mesure des dimensions politique et juridique des questions de constitutionnalit\u00e9 qui lui sont soumises, comme, plus largement d\u2019ailleurs, des autres comp\u00e9tences confi\u00e9es au Conseil constitutionnel.<br><br>Ce choix du constituant, appuy\u00e9 par le l\u00e9gislateur organique, s\u2019est v\u00e9rifi\u00e9 dans la pratique. De grands hommes politiques, anciens premiers ministres ou ministres, de m\u00eame que des universitaires quelle que soit leur discipline<a id=\"sdfootnote40anc\" href=\"#sdfootnote40sym\"><sup>40<\/sup><\/a>, et donc pas seulement des juristes ont pu \u00eatre membres du Conseil constitutionnel, m\u00eame si, parfois, des hauts magistrats et m\u00eame des professeurs ou anciens professeurs de droit ont pu \u00e9galement int\u00e9grer l\u2019institution. L\u2019on se souviendra ici, plus particuli\u00e8rement et \u00e0 titre illustratif, sans souci toutefois d\u2019exhaustivit\u00e9 et en priant de bien vouloir excuser tous ceux qui seraient oubli\u00e9s&nbsp;: pour les hommes politiques, O.&nbsp;Besancenot, S.&nbsp;Veil, A.&nbsp;Laguiller, G.&nbsp;Marchais, Ph. Seguin, D.&nbsp;de Villepin, J. Toubon, pour les universitaires L.&nbsp;Hamon, C.&nbsp;Euzet, C Villani, P.&nbsp;Bourdieu, P.&nbsp;Virilio, M. Pin\u00e7on-Charlot, T.&nbsp;Piketty, A.&nbsp;Supiot, C.&nbsp;Boltanski, P.&nbsp;Delvolv\u00e9, M.&nbsp;Delmas-Marty, M.&nbsp;Troper, C.&nbsp;Fleury, D.&nbsp;Rousseau, A.&nbsp;Roux, B.&nbsp;Mathieu, D.&nbsp;Verpeaux, J.-Ph.&nbsp;Agresti, O.&nbsp;Pfersmann, T.-S.&nbsp;Renoux, D.&nbsp;Krajeski, J.&nbsp;Th\u00e9ron une place, rare mais notable, ayant pu \u00eatre laiss\u00e9e \u00e0 part aux \u00e9crivains, qu\u2019il s\u2019agisse de M.&nbsp;Houellebecq ou d\u2019A.&nbsp;Ernaux<a id=\"sdfootnote41anc\" href=\"#sdfootnote41sym\"><sup>41<\/sup><\/a> ou aux journalistes comme G.&nbsp;Erner, E.&nbsp;Plenel ou F.&nbsp;Aubenas\u2026<br><br>Les \u00e9ventuelles difficult\u00e9s, dans l\u2019exercice de certaines comp\u00e9tences du Conseil constitutionnel, li\u00e9es \u00e0 l\u2019absence de connaissance juridique de ses membres sont compens\u00e9es par le r\u00f4le d\u00e9cisif qu\u2019occupe le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Conseil constitutionnel, qui doit \u00eatre, quant \u00e0 lui, selon les exigences de la loi organique, soit une personne susceptible d\u2019exercer les plus hautes fonctions juridictionnelles, soit un juriste aux comp\u00e9tences notoires<a id=\"sdfootnote42anc\" href=\"#sdfootnote42sym\"><sup>42<\/sup><\/a>. En tant que coordinateur de l\u2019activit\u00e9 du Conseil constitutionnel, il s\u2019appuie sur un service juridique renforc\u00e9 capable de fournir toutes les informations n\u00e9cessaires \u00e0 la prise de d\u00e9cision des membres du Haut Conseil. La place pr\u00e9pond\u00e9rante qu\u2019ont pu occuper certains secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux a \u00e9t\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9e par la doctrine<a id=\"sdfootnote43anc\" href=\"#sdfootnote43sym\"><sup>43<\/sup><\/a>. L\u2019on peut penser ici, en particulier, \u00e0 Emmanuel Macron ou \u00e0 Anne Levade, souvent qualifi\u00e9s de 10<sup>e<\/sup> ou 13<sup>e<\/sup>&nbsp;membre, voire, selon une qualification quelque peu ironique de <em>chief justice<\/em><a id=\"sdfootnote44anc\" href=\"#sdfootnote44sym\"><sup>44<\/sup><\/a>. Pour autant, et pour retenir une lecture objective du passage de ces deux <em>chief justice<\/em> au secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement, ceux deux secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux ont eu une influence d\u00e9cisive dans la rationalisation du fonctionnement interne du Conseil constitutionnel.<br><br>Le caract\u00e8re politique de l\u2019institution se manifeste d\u2019une autre mani\u00e8re&nbsp;: l\u2019absence de motivation v\u00e9ritable des d\u00e9cisions. Cette faiblesse de la motivation, \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 de celle que l\u2019on retrouve dans les d\u00e9cisions rendues par l\u2019ensemble des cours constitutionnelles europ\u00e9ennes, exclut tout mod\u00e8le juridictionnel dans la formalisation des d\u00e9cisions. Le Conseil constitutionnel rend en effet des <em>d\u00e9cisions <\/em>et non pas des <em>jugements<\/em> ou des <em>arr\u00eats<\/em>. Il n\u2019a pas \u00e0 justifier ces choix. Il \u00ab&nbsp;d\u00e9cide&nbsp;\u00bb&nbsp;; il ne rend pas une d\u00e9cision de type juridictionnelle, n\u00e9cessitant une motivation et donc une justification des choix<a id=\"sdfootnote45anc\" href=\"#sdfootnote45sym\"><sup>45<\/sup><\/a>. C\u2019est pourquoi, et le Doyen Favoreu s\u2019est d\u2019ailleurs longtemps oppos\u00e9 sur ce point avec le professeur Wanda Mastor<a id=\"sdfootnote46anc\" href=\"#sdfootnote46sym\"><sup>46<\/sup><\/a>, la pratique des opinions s\u00e9par\u00e9es ne saurait avoir de sens avec le Conseil constitutionnel. La l\u00e9gitimit\u00e9 de la d\u00e9cision d\u2019un organe politique ne repose pas sur sa motivation, mais sur les conditions de nomination de ceux qui la rendent, renvoyant au mod\u00e8le d\u2019organisation de l\u2019\u00c9tat. La l\u00e9gitimit\u00e9 populaire indirecte comme la repr\u00e9sentation des 3&nbsp;pouvoirs, ex\u00e9cutif, l\u00e9gislatif et juridictionnel permet au Conseil constitutionnel de ne motiver que de mani\u00e8re tr\u00e8s succincte, sans jamais mettre en \u00e9vidence ni les choix auxquels il a pu \u00eatre confront\u00e9 dans sa d\u00e9cision, ni celui qu\u2019il a retenu parmi ceux qui \u00e9taient possibles. L\u2019existence de proc\u00e8s-verbaux des d\u00e9lib\u00e9rations du Conseil constitutionnel, mis en ligne, aujourd\u2019hui, en m\u00eame temps que la d\u00e9cision, ce qui s\u2019oppose au principe m\u00eame du secret des d\u00e9lib\u00e9r\u00e9s qui s\u2019impose pour les juridictions<a id=\"sdfootnote47anc\" href=\"#sdfootnote47sym\"><sup>47<\/sup><\/a>, vient confirmer cette nature politique de l\u2019institution, de m\u00eame que la logique de 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre, de chambre <em>d\u00e9lib\u00e9rative<\/em>.<br><br>Tout en \u00e9tant un organe politique, et c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui t\u00e9moigne de la singularit\u00e9 de l\u2019institution, il n\u2019en est pas moins ind\u00e9pendant des autres organes politiques, dont il r\u00e9gule l\u2019action et d\u2019o\u00f9 il tire sa l\u00e9gitimit\u00e9. \u00c0 cet \u00e9gard, plusieurs garanties statutaires m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre mentionn\u00e9es \u00e0 l\u2019appui de cette ind\u00e9pendance&nbsp;: un mandat de 9&nbsp;ans, non renouvelable, le d\u00e9calage des renouvellements de 3 puis, \u00e0 partir de 2008, 4 membres tous les 3&nbsp;ans, un mandat irr\u00e9vocable sauf proc\u00e9dure disciplinaire interne, une interdiction de toute nomination \u00e0 un emploi public et une interdiction de recevoir une promotion pendant la dur\u00e9e de leurs fonctions<a id=\"sdfootnote48anc\" href=\"#sdfootnote48sym\"><sup>48<\/sup><\/a>. La singularit\u00e9 du Conseil constitutionnel dans le cadre du parlementarisme rationalis\u00e9 juridique s\u2019exprime \u00e9galement d\u2019un point de vue substantiel.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">B) La dimension substantielle&nbsp;: un r\u00e9gulateur de l\u2019activit\u00e9 des&nbsp;pouvoirs publics<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Les termes sont significatifs sous l\u2019angle du parlementarisme rationalis\u00e9, le Conseil constitutionnel est une troisi\u00e8me chambre qui appara\u00eet comme un r\u00e9gulateur de l\u2019activit\u00e9 des pouvoirs publics, m\u00eame si, son activit\u00e9 a \u00e9t\u00e9, du moins \u00e0 l\u2019origine, concentr\u00e9e sur le contr\u00f4le du respect de la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre la loi et le r\u00e8glement. Le bon fonctionnement de la s\u00e9paration des pouvoirs est ainsi garanti par un organe tiers aux trois pouvoirs, aux deux pouvoirs classiques ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif, et au pouvoir juridictionnel, totalement ind\u00e9pendant des autres pouvoirs.<br><br>Le Conseil constitutionnel repr\u00e9sente une externalisation partielle d\u2019une dimension \u00ab&nbsp;arbitrale&nbsp;\u00bb du fonctionnement des pouvoirs publics. Le mod\u00e8le des autorit\u00e9s administratives ind\u00e9pendantes doit d\u2019ailleurs beaucoup \u00e0 cette tendance externalisatrice du contr\u00f4le de l\u2019activit\u00e9 politique des pouvoirs publics<a id=\"sdfootnote49anc\" href=\"#sdfootnote49sym\"><sup>49<\/sup><\/a>. C\u2019est \u00e0 un organe distinct des pouvoirs publics classiques, tout en \u00e9tant une \u00e9manation, qu\u2019est confi\u00e9e une mission de r\u00e9gulation juridique de l\u2019activit\u00e9 politique des institutions. Chacune des comp\u00e9tences qui lui sont attribu\u00e9es t\u00e9moigne de cette volont\u00e9.<br><br>Il est d\u2019abord un organe \u00ab&nbsp;authentificateur des choix du peuple&nbsp;\u00bb selon la formule du Doyen Favoreu<a id=\"sdfootnote50anc\" href=\"#sdfootnote50sym\"><sup>50<\/sup><\/a> souverain gr\u00e2ce \u00e0 ses comp\u00e9tences en mati\u00e8re \u00e9lectorale, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019appr\u00e9cier la r\u00e9gularit\u00e9 des \u00e9lections du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, au-del\u00e0 d\u2019ailleurs des comp\u00e9tences sp\u00e9cifiques dont il dispose dans le d\u00e9roulement de cette \u00e9lection (art.&nbsp;7 C.), de celles des d\u00e9put\u00e9s et des s\u00e9nateurs ou de la r\u00e9gularit\u00e9 des op\u00e9rations r\u00e9f\u00e9rendaires. Les comp\u00e9tences \u00e9lectorales du Conseil constitutionnel permettent de pr\u00e9server le respect du droit dans l\u2019expression de la volont\u00e9 du peuple, que celle-ci ait pour but de d\u00e9signer des repr\u00e9sentants ou d\u2019adopter une loi ou une modification de la Constitution.<br><br>Par le contr\u00f4le obligatoire des r\u00e8glements des assembl\u00e9es et des lois organiques, selon la formule du Doyen dans l\u2019article comment\u00e9, \u00ab&nbsp;il surveille la codification des \u201cr\u00e8gles du jeu politique\u201d&nbsp;\u00bb. Alors que la loi organique compl\u00e8te la Constitution et que les r\u00e8glements des assembl\u00e9es concr\u00e9tisent les r\u00e8gles constitutionnelles devant chacune des deux chambres, le Conseil constitutionnel veille \u00e0 ce que ces diff\u00e9rentes r\u00e8gles, qui prolongent la Constitution, ne soient pas contraires \u00e0 cette derni\u00e8re. Il pr\u00e9serve ainsi la volont\u00e9 du constituant dans l\u2019encadrement du pouvoir de concr\u00e9tisation de la Constitution par le l\u00e9gislateur organique et par chacune des deux chambres. Le parlementarisme est rationalis\u00e9 par le contr\u00f4le du respect du droit dans l\u2019exercice du pouvoir d\u2019autor\u00e9glementation des assembl\u00e9es et d\u2019explicitation de normes constitutionnelles sur renvoi de celles-ci par ces derni\u00e8res.<br><br>Plus largement, la mission d\u00e9cisive qui lui est confi\u00e9e est celle de \u00ab&nbsp;la r\u00e9gulation de l\u2019activit\u00e9 \u201cnormative\u201d des pouvoirs publics&nbsp;\u00bb. Elle emprunte plusieurs voies et pas seulement la question du respect des domaines de la loi et du r\u00e8glement.<br><br>D\u00e9j\u00e0, la fonction pr\u00e9c\u00e9demment expos\u00e9e, de surveillance des r\u00e8gles du jeu politique, par le contr\u00f4le obligatoire des r\u00e8glements des assembl\u00e9es et des lois organiques (art.&nbsp;61 alin\u00e9a&nbsp;1 C.) marque un contr\u00f4le de l\u2019activit\u00e9 normative des pouvoirs publics dans leur fonction de concr\u00e9tisation de la Constitution. Tout d\u00e9tournement de proc\u00e9dure conduisant \u00e0 modifier la Constitution par d\u2019autres proc\u00e9dures que celle pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article&nbsp;89 de la Constitution est encadr\u00e9.<br><br>Selon la formule du Doyen Favoreu, le Conseil constitutionnel est le \u00ab&nbsp;coordinateur positif des rapports de syst\u00e8mes interne et internationaux&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote51anc\" href=\"#sdfootnote51sym\"><sup>51<\/sup><\/a>. La proc\u00e9dure de l\u2019article&nbsp;54 de la Constitution impose en effet, avant toute ratification d\u2019un engagement international, une \u00e9ventuelle mise en coh\u00e9rence de la Constitution avec les stipulations de ce dernier. Si le Conseil constitutionnel a jug\u00e9 que celles\u2011ci \u00e9taient contraires aux dispositions de celle-l\u00e0. Le Conseil veille ici au respect des engagements internationaux, dans le prolongement des alin\u00e9as&nbsp;14 et 15 du Pr\u00e9ambule de la Constitution de 1946 qui marque l\u2019ouverture de l\u2019ordre juridique fran\u00e7ais au droit international public, en imposant une r\u00e9vision de la Constitution pour mettre en compatibilit\u00e9 cette derni\u00e8re avec les engagements internationaux de la France avant que celle-ci ne s\u2019engage \u00e0 les respecter.<br><br>La comp\u00e9tence la plus aboutie du Conseil constitutionnel demeure le contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 <em>a priori<\/em> qui est ins\u00e9r\u00e9 dans la proc\u00e9dure de production de loi de sorte que le Conseil constitutionnel appara\u00eet, selon la formule du Doyen Favoreu, comme \u00ab&nbsp;la troisi\u00e8me chambre du Parlement charg\u00e9e du respect du droit&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote52anc\" href=\"#sdfootnote52sym\"><sup>52<\/sup><\/a>. D\u2019abord facultatif, devenu obligatoire avec la r\u00e9vision constitutionnelle du 8&nbsp;juin 1974<a id=\"sdfootnote53anc\" href=\"#sdfootnote53sym\"><sup>53<\/sup><\/a>, ce contr\u00f4le t\u00e9moigne d\u2019une exigence forte de r\u00e9gularit\u00e9 des lois dans l\u2019ordre juridique fran\u00e7ais&nbsp;: une loi promulgu\u00e9e ne saurait \u00eatre qu\u2019une loi r\u00e9guli\u00e8re. L\u2019adoption d\u2019une d\u00e9claration des droits et libert\u00e9s, moderne, introduisant toutes les g\u00e9n\u00e9rations de droits et libert\u00e9s dans la Constitution, suite \u00e0 la r\u00e9vision constitutionnelle du 16&nbsp;juillet 1971, a permis d\u2019int\u00e9grer dans le respect de la r\u00e9gularit\u00e9 juridique les droits et libert\u00e9s.<br><br>Le Conseil constitutionnel est encore et surtout gardien de la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre le domaine de la loi, pos\u00e9 par l\u2019article&nbsp;34 de la Constitution, et du r\u00e8glement, pr\u00e9vu par l\u2019article&nbsp;37 du m\u00eame texte. Cette fonction est d\u2019ailleurs assur\u00e9e gr\u00e2ce \u00e0 plusieurs proc\u00e9dures, \u00e0 chaque moment de la production l\u00e9gislative&nbsp;: au stade de l\u2019initiative avec la proc\u00e9dure de l\u2019irrecevabilit\u00e9 de l\u2019article&nbsp;41 de la Constitution, une fois que le texte de la loi est d\u00e9finitivement adopt\u00e9 mais avant que celle-ci ne soit promulgu\u00e9e, avec la proc\u00e9dure de l\u2019article&nbsp;61 alin\u00e9a&nbsp;2 de la Constitution et une fois la loi promulgu\u00e9e gr\u00e2ce \u00e0 la proc\u00e9dure de l\u2019article&nbsp;37 alin\u00e9a&nbsp;2 de la Constitution.<br><br>Pour reprendre une autre formule du Doyen Favoreu, le Conseil constitutionnel appara\u00eet comme un aiguilleur<a id=\"sdfootnote54anc\" href=\"#sdfootnote54sym\"><sup>54<\/sup><\/a> des comp\u00e9tences normatives dans l\u2019ordre constitutionnel&nbsp;: il tranche non seulement la question des domaines de comp\u00e9tences entre la loi et le r\u00e8glement, mais \u00e9galement celle des domaines de comp\u00e9tences entre la loi ordinaire, la loi organique et la loi de r\u00e9vision constitutionnelle<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>II. La diffusion du mod\u00e8le de parlementarisme rationalis\u00e9 juridique<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">\u00c0 partir de l\u2019exemple du Conseil constitutionnel, le Doyen Favoreu a construit un mod\u00e8le de parlementarisme rationalis\u00e9 juridique qu\u2019il a rapproch\u00e9 d\u2019un constitutionnalisme politique original, distinct de celui qui a cours au Canada, au Royaume-Uni et en Australie<a href=\"#sdfootnote55sym\" id=\"sdfootnote55anc\"><sup>55<\/sup><\/a>, qui tend aujourd\u2019hui \u00e0 \u00e9voluer vers le mod\u00e8le dialogique<a href=\"#sdfootnote56sym\" id=\"sdfootnote56anc\"><sup>56<\/sup><\/a>, et distinct des mod\u00e8les europ\u00e9en et am\u00e9ricain de justice constitutionnelle. Ce mod\u00e8le qu\u2019il conviendra d\u2019exposer (A) a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une post\u00e9rit\u00e9 qui a conduit \u00e0 l\u2019adoption de ce mod\u00e8le par de nombreux \u00c9tats d\u2019Europe de l\u2019Est (B).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">A) Un mod\u00e8le repris et pens\u00e9 par la science du droit constitutionnel en Europe<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Le mod\u00e8le de constitutionnalisme politique d\u00e9fendu par le Doyen Favoreu n\u2019est pas le mod\u00e8le politique faible dans lequel le l\u00e9gislateur a le dernier mot face aux d\u00e9cisions juridictionnelles (constitutionnalisme politique classique) ou fort, dans lequel, le dernier mot n\u2019est que le r\u00e9sultat d\u2019\u00e9quilibres entre le juge et le l\u00e9gislateur (mod\u00e8le dialogique<a id=\"sdfootnote57anc\" href=\"#sdfootnote57sym\"><sup>57<\/sup><\/a>), ni celui, en substance, du constitutionnalisme juridique, de contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 concentr\u00e9, qualifi\u00e9 le plus souvent de \u00ab&nbsp;mod\u00e8le europ\u00e9en&nbsp;\u00bb de justice constitutionnelle, ou de contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 diffus, mod\u00e8le am\u00e9ricain<a id=\"sdfootnote58anc\" href=\"#sdfootnote58sym\"><sup>58<\/sup><\/a>.<br><br>Le mod\u00e8le propos\u00e9 par le Doyen Favoreu m\u00e9rite d\u2019\u00eatre explicit\u00e9 dans sa sp\u00e9cificit\u00e9, en le comparant avec les autres mod\u00e8les.<br><br>Il participe en partie du constitutionnalisme juridique, dans la mesure o\u00f9 le l\u00e9gislateur n\u2019a pas le dernier mot, pas plus d\u2019ailleurs que le Conseil constitutionnel, ce dernier mot revient au pouvoir de r\u00e9vision constitutionnelle. La repr\u00e9sentation nationale, dans son expression ordinaire, ne peut donc remettre en cause l\u2019appr\u00e9ciation de la r\u00e9gularit\u00e9 constitutionnelle \u00e0 laquelle se livre le Conseil constitutionnel. Elle ne peut remettre en cause les d\u00e9cisions du Conseil, en pr\u00e9sence d\u2019un projet de loi de r\u00e9vision et du choix du Chef de l\u2019\u00c9tat de ne pas le soumettre au r\u00e9f\u00e9rendum, comme le pr\u00e9voit l\u2019article&nbsp;89 de la Constitution, qu\u2019\u00e0 une majorit\u00e9 renforc\u00e9e. Le Haut Conseil est une 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre dont les d\u00e9cisions s\u2019imposent aux deux autres (art.&nbsp;62 de la Constitution). Pour le dire autrement, dans une certaine mesure le Conseil constitutionnel est au-dessus des deux chambres, car ses d\u00e9cisions s\u2019imposent \u00e0 elles, le parlementarisme rationalis\u00e9 de la V<sup>e<\/sup> R\u00e9publique, concr\u00e9tis\u00e9 par l\u2019existence de cette 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre, est in\u00e9galitaire sous cet angle \u00e9galement.<br><br>Pour autant, le parlementarisme rationalis\u00e9 juridique s\u2019\u00e9loigne du constitutionnalisme juridique en ce que la mission de contr\u00f4le de la r\u00e9gularit\u00e9 juridique n\u2019est pas confi\u00e9e \u00e0 une juridiction mais bien \u00e0 un organe politique. D\u2019un point de vue organique, comme des modalit\u00e9s de fonctionnement, ce n\u2019est donc pas \u00e0 une juridiction qu\u2019est confi\u00e9 le soin de mettre en \u00e9vidence l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 constitutionnelle de la loi.<br><br>Le mod\u00e8le emprunte \u00e9galement au constitutionnalisme politique. Le Conseil constitutionnel inscrit le contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 dans la proc\u00e9dure l\u00e9gislative, avec l\u2019exercice du contr\u00f4le <em>a priori<\/em>. Plus g\u00e9n\u00e9ralement, il appara\u00eet comme une 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre. Le contr\u00f4le de r\u00e9gularit\u00e9 constitutionnelle est interne \u00e0 la proc\u00e9dure de production de la loi, ce qui fait du Conseil constitutionnel un co-producteur de la loi avec le Parlement. La dimension politique de l\u2019organe prend, l\u00e0 encore, tout son sens. L\u2019opposition sur la question de la r\u00e9gularit\u00e9 constitutionnelle de la loi n\u2019oppose pas une juridiction et le Parlement mais bien ce dernier avec un autre organe politique, empruntant \u00e0 la logique parlementaire, \u00e0 savoir le Conseil constitutionnel.<br><br>Pour ce qui concerne la 3<sup>e<\/sup>&nbsp;voie, le constitutionnalisme politique fort, il n\u2019est pas certain qu\u2019il puisse, en droit, \u00eatre valablement distingu\u00e9 du constitutionnalisme politique faible. En droit, dans les deux cas, le dernier mot est confi\u00e9 au l\u00e9gislateur ordinaire m\u00eame si, en pratique, et c\u2019est la sp\u00e9cificit\u00e9 du constitutionnalisme politique fort, rien n\u2019emp\u00eache que ce dernier mot soit pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 d\u2019une discussion informelle entre la juridiction et le Parlement permettant de parvenir \u00e0 un compromis acceptable. L\u2019on sait d\u2019ailleurs, avec le Conseil constitutionnel, qu\u2019il existe des discussions informelles<a id=\"sdfootnote59anc\" href=\"#sdfootnote59sym\"><sup>59<\/sup><\/a>, ce qui en l\u2019occurrence para\u00eet logique compte tenu de sa nature politique, quoique formalis\u00e9es dans la proc\u00e9dure d\u00e9lib\u00e9rative<a id=\"sdfootnote60anc\" href=\"#sdfootnote60sym\"><sup>60<\/sup><\/a>, entre celui-ci et le gouvernement pour parvenir, le cas \u00e9ch\u00e9ant, \u00e0 un compromis politique sur le contenu de la loi permettant de la pr\u00e9server d\u2019une censure. En d\u00e9finitive, s\u2019il fallait qu\u2019il existe une troisi\u00e8me voie du constitutionnalisme, ou un constitutionnalisme politique fort, c\u2019est dans le parlementarisme rationalis\u00e9 juridique qu\u2019il faut le trouver. L\u2019existence d\u2019un organe politique de contr\u00f4le de la r\u00e9gularit\u00e9 constitutionnelle constitue un \u00e9l\u00e9ment objectif certain diff\u00e9renciant le parlementarisme rationalis\u00e9 juridique des constitutionnalismes juridique et politique.<br><br>Ce mod\u00e8le constitue bien un mod\u00e8le original dans la mesure o\u00f9 il participe pr\u00e9cis\u00e9ment d\u2019un syst\u00e8me mixte, contribuant au respect de la r\u00e9gularit\u00e9 constitutionnelle, sans pour autant remettre en cause l\u2019expression de la volont\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale, en int\u00e9grant la dimension juridique du respect de la Constitution dans la proc\u00e9dure de production de la loi. Ce m\u00e9canisme permet ainsi de repousser l\u2019argument contre-majoritaire d\u00e9velopp\u00e9 \u00e0 l\u2019encontre du contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 des lois. La question de la r\u00e9gularit\u00e9 constitutionnelle est confi\u00e9e \u00e0 un organe politique repr\u00e9sentatif.<br><br>Cette lecture du parlementarisme rationalis\u00e9 juridique comme une 3<sup>e<\/sup>&nbsp;voie entre le constitutionnalisme juridique et le constitutionnalisme politique a \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9 d\u2019un point de vue doctrinal au point d\u2019en recevoir des concr\u00e9tisations en droit positif.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">B) Un mod\u00e8le concr\u00e9tis\u00e9 par les droits positifs d\u2019Europe de l\u2019Est<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">La post\u00e9rit\u00e9 de l\u2019analyse du Doyen Favoreu a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 doctrinale avant de rencontrer des prolongements sous l\u2019angle des droits positifs. Cette influence doctrinale a \u00e9t\u00e9 mise en \u00e9vidence de mani\u00e8re pertinente et exhaustive par N.&nbsp;Danelciuc-Colodrovsci et nous nous contenterons de renvoyer \u00e0 son travail et aux \u00e9l\u00e9ments bibliographiques qui y sont mentionn\u00e9s pour illustrer cette influence<a id=\"sdfootnote61anc\" href=\"#sdfootnote61sym\"><sup>61<\/sup><\/a>. Celle-ci a \u00e9t\u00e9 telle que les Constitutions d\u2019Europe de l\u2019Est post-communiste se sont largement inspir\u00e9es de ce mod\u00e8le, non sans quelques mises en \u0153uvre de droit positif originales<a id=\"sdfootnote62anc\" href=\"#sdfootnote62sym\"><sup>62<\/sup><\/a>.<br><br>Sur le plan de l\u2019emprunt aux \u00e9l\u00e9ments g\u00e9n\u00e9raux du mod\u00e8le, le contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 des lois est confi\u00e9 \u00e0 une 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre du Parlement, en Pologne, Hongrie, Croatie, Arm\u00e9nie, Ukraine, Bi\u00e9lorussie, Moldavie, Russie et Roumanie, \u00e0 un Conseil constitutionnel, le terme est parfois repris, dont les conditions de nomination en font l\u2019expression de la repr\u00e9sentation nationale, sans que celle-ci ne s\u2019exprime de mani\u00e8re directe. Ainsi, souvent, la moiti\u00e9 au moins<a id=\"sdfootnote63anc\" href=\"#sdfootnote63sym\"><sup>63<\/sup><\/a> ou les deux tiers<a id=\"sdfootnote64anc\" href=\"#sdfootnote64sym\"><sup>64<\/sup><\/a> des membres de cette 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre sont nomm\u00e9s par les membres de ou des deux autres chambres&nbsp;; pour le reste des membres, ce sont les ex\u00e9cutifs qui disposent du pouvoir de nomination. Les pratiques de nomination t\u00e9moignent d\u2019une pr\u00e9sence majoritaire d\u2019anciens parlementaires ou de membres du gouvernement disposant d\u2019une exp\u00e9rience politique manifeste, ainsi que, dans une moindre mesure, de celle d\u2019avocats, de membres de hautes juridictions ou d\u2019universitaires<a id=\"sdfootnote65anc\" href=\"#sdfootnote65sym\"><sup>65<\/sup><\/a>. Les garanties d\u2019ind\u00e9pendance demeurent globalement les m\u00eames&nbsp;: mandat unique, interdiction des promotions ou autre nomination durant le mandat, mandat irr\u00e9vocable, mandat d\u2019une dur\u00e9e significative (de 9 \u00e0 12&nbsp;ans selon les syst\u00e8mes juridiques) pouvoir d\u2019autodiscipline\u2026 Les comp\u00e9tences des hauts conseils s\u2019inscrivent parfaitement dans la logique de la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre la loi et le r\u00e8glement, entre le l\u00e9gislateur ordinaire et le pouvoir de r\u00e9vision constitutionnelle et la fonction d\u2019aiguilleur dans la double expression de la majorit\u00e9 parlementaire, simple ou renforc\u00e9e. Le contr\u00f4le <em>a&nbsp;priori<\/em> de constitutionnalit\u00e9 est pr\u00e9vu de mani\u00e8re syst\u00e9matique, qu\u2019il soit facultatif, avec des autorit\u00e9s de saisines classiques (ex\u00e9cutif, parlementaires ou cours supr\u00eames) ou obligatoire<a id=\"sdfootnote66anc\" href=\"#sdfootnote66sym\"><sup>66<\/sup><\/a>. Le contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 est ins\u00e9r\u00e9 dans la proc\u00e9dure de production de la loi. Les contr\u00f4les <em>a posteriori<\/em> demeurent rares<a id=\"sdfootnote67anc\" href=\"#sdfootnote67sym\"><sup>67<\/sup><\/a>, ils sont exclus dans les syst\u00e8mes dans lesquels il existe une saisine du Haut&nbsp;Conseil par les cours supr\u00eames<a id=\"sdfootnote68anc\" href=\"#sdfootnote68sym\"><sup>68<\/sup><\/a>, ce qui peut se justifier d\u2019un point de vue logique. Il existe alors un lien entre les cours supr\u00eames et le Haut&nbsp;Conseil et le contr\u00f4le de la r\u00e9gularit\u00e9 de la loi peut \u00eatre enclench\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion d\u2019une application concr\u00e8te de la loi.<br><br>Cette dimension commune permettant le rattachement au mod\u00e8le se combine \u00e0 des proc\u00e9dures plus originales qui, si elles ne remettent pas en cause les principes du mod\u00e8le, n\u2019en illustrent pas moins de concr\u00e9tisations diff\u00e9rentes de celui-ci. Nous en retiendrons trois qui t\u00e9moignent de singularit\u00e9s dignes d\u2019\u00eatre mises en \u00e9vidence. Ces trois m\u00e9canismes visent tous \u00e0 pallier les omissions l\u00e9gislatives et donc \u00e0 sanctionner l\u2019inertie du l\u00e9gislateur dans la concr\u00e9tisation r\u00e9guli\u00e8re des dispositions constitutionnelles. De mani\u00e8re contingente, bien que logique, chacun des syst\u00e8mes qui institue de tels m\u00e9canismes n\u2019en consacre qu\u2019un \u00e0 la fois, sans combiner ou cumuler ces proc\u00e9dures. Sans doute faut-il y voir une volont\u00e9 de ne pas multiplier les proc\u00e9dures de sanction des inerties l\u00e9gislatives, en \u00e9vitant de conf\u00e9rer au Haut&nbsp;Conseil un trop large pouvoir.<br><br>Si cette possibilit\u00e9 demeure rarement attribu\u00e9e \u00e0 des cours constitutionnelles, les Conseils constitutionnels polonais, roumains et moldaves disposent d\u2019un droit d\u2019initiative l\u00e9gislative<a id=\"sdfootnote69anc\" href=\"#sdfootnote69sym\"><sup>69<\/sup><\/a>. L\u2019attribution de ce droit d\u2019initiative au Haut&nbsp;Conseil s\u2019av\u00e8re plus coh\u00e9rent dans le cadre du parlementarisme rationalis\u00e9, en raison de la dimension politique du Haut Conseil et de la logique de 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre. Ce droit appartient ainsi \u00e0 tous les repr\u00e9sentants du peuple, y compris ceux qui sont plus sp\u00e9cialement charg\u00e9s du contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 et de la r\u00e9gulation juridique des pouvoirs publics. Il permet au Haut Conseil d\u2019initier des r\u00e9formes l\u00e9gislatives en lien avec l\u2019exercice de sa fonction, lorsque, par exemple, l\u2019une ou les deux autres chambres du Parlement n\u2019adoptent pas une r\u00e9glementation impos\u00e9e par la Constitution ou lorsque le Parlement ne modifie pas une loi censur\u00e9e pour inconstitutionnalit\u00e9. Le Haut Conseil appara\u00eet comme un initiateur technique \u00e0 la production l\u00e9gislative, sp\u00e9cialis\u00e9 dans le respect des r\u00e8gles constitutionnelles, gardien d\u2019une meilleure concr\u00e9tisation de celles-ci. Ce droit d\u2019initiative ne fait cependant pas l\u2019objet de restriction quant aux motifs sur le fondement desquels il peut \u00eatre exerc\u00e9. Il s\u2019agit d\u2019un droit d\u2019initiative g\u00e9n\u00e9ral qui n\u2019est pas associ\u00e9, strictement, \u00e0 l\u2019exercice du contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 de la loi. En tout \u00e9tat de cause, si le Haut Conseil propose, les autres chambres disposent de la proposition de loi. La ma\u00eetrise de la production normative appartient toujours aux autres chambres.<br><br>Une autre comp\u00e9tence, en Russie, en Ukraine et en Bi\u00e9lorrusie, permet au Haut&nbsp;Conseil d\u2019\u00e9dicter une r\u00e9glementation provisoire dans des circonstances particuli\u00e8res. Le Haut Conseil pose directement la r\u00e9glementation applicable, impos\u00e9e par la Constitution, ce qui, compte tenu du mod\u00e8le de parlementarisme rationalis\u00e9, est moins choquant que dans les autres mod\u00e8les&nbsp;: c\u2019est toujours un organe politique qui produit la loi. L\u2019\u00e9tendue de ce pouvoir est tel qu\u2019il est en g\u00e9n\u00e9ral fortement encadr\u00e9. Il ne peut \u00eatre mobilis\u00e9 que si une censure de l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 constitutionnelle aboutit \u00e0 priver de toute r\u00e9glementation l\u2019exercice d\u2019un droit ou d\u2019une libert\u00e9 fondamentale au point d\u2019en emp\u00eacher l\u2019exercice effectif. Il est ainsi li\u00e9 \u00e0 la censure d\u2019une loi et c\u2019est dans la d\u00e9cision de censure que la r\u00e9glementation provisoire est pos\u00e9e. Si le pouvoir du Haut Conseil est fort, en termes de production normative, son domaine d\u2019application est restreint. Le Haut Conseil ne saurait proposer une r\u00e9glementation provisoire que si la censure d\u2019une loi aboutit \u00e0 priver de garanties l\u00e9gales des droits et libert\u00e9s constitutionnels<a id=\"sdfootnote70anc\" href=\"#sdfootnote70sym\"><sup>70<\/sup><\/a>.<br><br>Il est enfin une voie sp\u00e9cifique de recours en carence, en Arm\u00e9nie et en Croatie<a id=\"sdfootnote71anc\" href=\"#sdfootnote71sym\"><sup>71<\/sup><\/a>, accompagn\u00e9e, au sein de ce dernier ordre juridique, d\u2019un pouvoir d\u2019injonction \u00e0 l\u2019encontre du Parlement. Ce recours peut \u00eatre mobilis\u00e9 dans deux circonstances particuli\u00e8res&nbsp;: lorsqu\u2019un droit ou une libert\u00e9 reconnu par la Constitution n\u2019a pas fait l\u2019objet d\u2019une concr\u00e9tisation l\u00e9gislative ou lorsque, suite \u00e0 une censure pour irr\u00e9gularit\u00e9 constitutionnelle, le l\u00e9gislateur n\u2019est pas intervenu pour adopter, dans le m\u00eame domaine, une r\u00e9glementation r\u00e9guli\u00e8re pour la concr\u00e9tisation d\u2019un droit ou d\u2019une libert\u00e9 constitutionnellement garanti. La d\u00e9cision du Haut Conseil constate \u00e9ventuellement la carence du l\u00e9gislateur et lui enjoint, le cas \u00e9ch\u00e9ant, lorsque cette possibilit\u00e9 est pr\u00e9vue, d\u2019adopter une loi dans un certain d\u00e9lai.<br><br>Ces diff\u00e9rentes comp\u00e9tences, parfois reconnues \u00e0 des cours constitutionnelles, en s\u2019inscrivant dans le mod\u00e8le du constitutionnalisme politique fran\u00e7ais, heurtent de mani\u00e8re moins frontale la souverainet\u00e9 parlementaire. L\u2019int\u00e9gration fonctionnelle du Haut Conseil dans le Parlement inscrit son action dans une division des t\u00e2ches plut\u00f4t que dans une concurrence dans l\u2019exercice du pouvoir. Le pouvoir l\u00e9gislatif se perfectionne gr\u00e2ce \u00e0 la pr\u00e9sence d\u2019une 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre plut\u00f4t qu\u2019il ne se voit heurter dans l\u2019exercice de sa fonction par une autre institution qui lui est ext\u00e9rieure. Plus largement, ce seront l\u2019ensemble des organes constitutionnels qui b\u00e9n\u00e9ficieront d\u2019une r\u00e9gulation juridique et ext\u00e9rieure de leur activit\u00e9 politique.<br><br>L\u2019article fondateur du Doyen Favoreu pose les bases de la singularit\u00e9 du parlementarisme rationalis\u00e9 juridique int\u00e9grant un contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 des lois par un organe politique. Il a ouvert la voie pour une \u00e9tude singuli\u00e8re de l\u2019institution Conseil constitutionnel \u00e0 l\u2019ensemble de la science du droit constitutionnel fran\u00e7aise. Plus largement, il a contribu\u00e9 au rayonnement et \u00e0 la diffusion dans le monde juridique d\u2019un nouveau mod\u00e8le d\u2019organisation du pouvoir politique.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote1anc\" id=\"sdfootnote1sym\">1<\/a> J\u00e8ze, Larnaude, Duguit, Hauriou, Duez, etc.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote2anc\" id=\"sdfootnote2sym\">2<\/a> Cette tradition parlementaire de la \u00ab&nbsp;fausse imitation&nbsp;\u00bb de Cour supr\u00eame am\u00e9ricaine est repr\u00e9sent\u00e9e sous la III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique par Charles Benoist et Jules Roche (cf. J.&nbsp;Lemasurier, <em>La Constitution de 1946 et le contr\u00f4le juridictionnel du l\u00e9gislateur<\/em>, Paris, 1952, p.&nbsp;19 et s.). En revanche, le projet de Constitution du mar\u00e9chal P\u00e9tain pr\u00e9voyait une Cour supr\u00eame pouvant \u00eatre saisie par voie d\u2019exception sur le mod\u00e8le am\u00e9ricain (Duverger, Constitut. et Doc. Pol., 2<sup>e<\/sup>&nbsp;\u00e9d., p.&nbsp;121).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote3anc\" id=\"sdfootnote3sym\">3<\/a> Cf. J.&nbsp;Lemasurier, <em>La Constitution de 1946 et le contr\u00f4le juridictionnel du l\u00e9gislateur<\/em>, <em>op.&nbsp;cit.<\/em> En 1961, s\u2019est tenu \u00e0 Heidelberg un important colloque sur La juridiction constitutionnelle \u00e0 l\u2019\u00e9poque contemporaine. Des rapports sur chacun des pays cit\u00e9s (sauf la Yougoslavie) figurent dans l\u2019ouvrage rassemblant les diff\u00e9rentes \u00e9tudes. Sur les cours constitutionnelles on peut consulter&nbsp;: A.&nbsp;de Valles, \u00ab&nbsp;Contre les cours constitutionnelles&nbsp;\u00bb, <em>Rev. int. sc. adm<\/em>., 1952&nbsp;; et surtout sur les Cours allemande, italienne et autrichienne&nbsp;: T.&nbsp;Cole, \u00ab&nbsp;Three constitutional Courts&nbsp;: a comparison&nbsp;\u00bb, <em>American Political Science Review<\/em>, 1959, p.&nbsp;963-985. Allemagne&nbsp;: Cl. Lasalle, \u00ab&nbsp;Les limites du contr\u00f4le de la constitutionnalit\u00e9 des lois en Allemagne occidentale&nbsp;\u00bb, <em>RD publ.<\/em>, 1953, p.&nbsp;106&nbsp;; P.&nbsp;Chenut, <em>La justice constitutionnelle en Allemagne<\/em>, th\u00e8se, Paris, 1956&nbsp;; W.&nbsp;Buerstedde, \u00ab&nbsp;La Cour constitutionnelle de la R\u00e9publique F\u00e9d\u00e9rale allemande&nbsp;\u00bb, <em>RID comp<\/em>. 1957, p.&nbsp;56&nbsp;; W.&nbsp;Leisner, \u00ab&nbsp;La conception du \u201cpolitique\u201d selon la jurisprudence de la Cour constitutionnelle&nbsp;\u00bb, <em>RD publ<\/em>. 1961, p.&nbsp;754. Italie&nbsp;: D.&nbsp;M.&nbsp;Aspotolides, <em>La Cour constitutionnelle d\u2019Italie<\/em>, th\u00e8se, Paris, 1952&nbsp;; Th. Godechot, \u00ab&nbsp;Ind\u00e9pendance de la Cour constitutionnelle italienne&nbsp;\u00bb, <em>Rev.&nbsp;sc. pol<\/em>. (Toulouse), 1962, n\u00b0&nbsp;5 et 6. Autriche&nbsp;: Ch. Eisenmann, <em>La justice constitutionnelle et la Haute Cour constitutionnelle d\u2019Autriche<\/em>, th\u00e8se, Paris, 1928&nbsp;; R.&nbsp;Dallmayr, \u00ab&nbsp;Background and development of the Austrian constitutional Court&nbsp;\u00bb, <em>Journal of Central European Affairs<\/em>, 1962, p.&nbsp;403-433. Yougoslavie&nbsp;: J.\u2011P.&nbsp;Ferretjans, \u00ab&nbsp;La Constitution du 7&nbsp;avril 1963 de la R\u00e9publique socialiste f\u00e9d\u00e9rative de Yougoslavie et l\u2019unit\u00e9 marxiste du pouvoir d\u2019\u00c9tat&nbsp;\u00bb, <em>RD publ<\/em>., 1963, p.&nbsp;948 et s. Chypre&nbsp;: G.&nbsp;Vlachos, \u00ab&nbsp;L\u2019organisation constitutionnelle de la R\u00e9publique de Chypre&nbsp;\u00bb, <em>RID comp.<\/em>, 1961, p.&nbsp;527 et s.&nbsp;; NED n\u00b0&nbsp;2800 (28&nbsp;juillet 1961), \u00ab&nbsp;La R\u00e9publique de Chypre&nbsp;\u00bb. Turquie&nbsp;: NED n\u00b0&nbsp;3074 (21&nbsp;mars 1964), \u00ab&nbsp;Les institutions de la Turquie&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote4anc\" id=\"sdfootnote4sym\">4<\/a> Selon la formule de M.&nbsp;Pr\u00e9lot, in Pr\u00e9face \u00e0 l\u2019ouvrage de J.&nbsp;Lemasurier, p.&nbsp;8.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote5anc\" id=\"sdfootnote5sym\">5<\/a> On assortit m\u00eame parfois la comparaison, d\u2019un rapprochement entre Siey\u00e8s et M.&nbsp;Debr\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote6anc\" id=\"sdfootnote6sym\">6<\/a> Cf. P.&nbsp;Bastid, <em>Siey\u00e8s et sa pens\u00e9e<\/em>, Paris, 1939.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote7anc\" id=\"sdfootnote7sym\">7<\/a> En 1961, s\u2019est tenu \u00e0 Heidelberg un important colloque sur La juridiction constitutionnelle \u00e0 l\u2019\u00e9poque contemporaine. Des rapports sur chacun des pays cit\u00e9s (sauf la Yougoslavie) figurent dans l\u2019ouvrage rassemblant les diff\u00e9rentes \u00e9tudes. Sur les cours constitutionnelles on peut consulter&nbsp;: A.&nbsp;de&nbsp;Valles, \u00ab&nbsp;Contre les cours constitutionnelles&nbsp;\u00bb, <em>Rev. int. sc. adm<\/em>., 1952&nbsp;; et surtout sur les Cours allemande, italienne et autrichienne&nbsp;: T.&nbsp;Cole, \u00ab&nbsp;Three constitutional Courts&nbsp;: a comparison&nbsp;\u00bb, <em>American Political Science Review<\/em>, 1959, p.&nbsp;963-985. Allemagne&nbsp;: Cl. Lasalle, \u00ab&nbsp;Les limites du contr\u00f4le de la constitutionnalit\u00e9 des lois en Allemagne occidentale&nbsp;\u00bb, RD publ. 1953, p.&nbsp;106&nbsp;; P.&nbsp;Chenut, La justice constitutionnelle en Allemagne, th\u00e8se, Paris, 1956&nbsp;; W.&nbsp;Buerstedde, \u00ab&nbsp;La Cour constitutionnelle de la R\u00e9publique F\u00e9d\u00e9rale allemande&nbsp;\u00bb, <em>RID comp<\/em>. 1957, p.&nbsp;56&nbsp;; W.&nbsp;Leisner, \u00ab&nbsp;La conception du \u201cpolitique\u201d selon la jurisprudence de la Cour constitutionnelle&nbsp;\u00bb, <em>RD publ<\/em>. 1961, p.&nbsp;754. Italie&nbsp;: D.&nbsp;M.&nbsp;Aspotolides, La Cour constitutionnelle d\u2019Italie, th\u00e8se, Paris, 1952&nbsp;; Th. Godechot, \u00ab&nbsp;Ind\u00e9pendance de la Cour constitutionnelle italienne&nbsp;\u00bb, <em>Rev. sc. pol<\/em>. (Toulouse), 1962, n\u00b0&nbsp;5 et 6. Autriche&nbsp;: Ch. Eisenmann, La justice constitutionnelle et la Haute Cour constitutionnelle d\u2019Autriche, th\u00e8se, Paris, 1928&nbsp;; R.&nbsp;Dallmayr, \u00ab&nbsp;Background and development of the Austrian constitutional Court&nbsp;\u00bb, <em>Journal of Central European Affairs<\/em>, 1962, p.&nbsp;403-433. Yougoslavie&nbsp;: J.-P.&nbsp;Ferretjans, \u00ab&nbsp;La Constitution du 7&nbsp;avril 1963 de la R\u00e9publique socialiste f\u00e9d\u00e9rative de Yougoslavie et l\u2019unit\u00e9 marxiste du pouvoir d\u2019\u00c9tat&nbsp;\u00bb, <em>RD publ<\/em>., 1963, p.&nbsp;948 et s. Chypre&nbsp;: G.&nbsp;Vlachos, \u00ab&nbsp;L\u2019organisation constitutionnelle de la R\u00e9publique de Chypre&nbsp;\u00bb, <em>RID comp<\/em>. 1961, p.&nbsp;527 et s.&nbsp;; NED n\u00b0&nbsp;2800 (28&nbsp;juillet 1961), \u00ab&nbsp;La R\u00e9publique de Chypre&nbsp;\u00bb. Turquie&nbsp;: NED n\u00b0&nbsp;3074 (21&nbsp;mars 1964), \u00ab&nbsp;Les institutions de la Turquie&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote8anc\" id=\"sdfootnote8sym\">8<\/a> Du fait, pour celles-ci, de l\u2019existence de r\u00e9gions.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote9anc\" id=\"sdfootnote9sym\">9<\/a> Cf. T.&nbsp;Cole, <em>op.&nbsp;cit.<\/em>, p.&nbsp;967&nbsp;: \u00ab&nbsp;But it was definitely the reaction to excesses of the Fascist and Nazi regimes which was the most important factor in the decision finally taken in Austria to restore the Constitution of 1920 as amended in 1925 and 1929, with its provision for a constitutional court; and in Italy and Germany; to establish new courts. There was remarkable unanimity among most of the democratic parties in all three countries to grant the power of judical review to some type of court. This same reaction helps explain the incorporation of elaborate bills of rights, to protect the individual and of federalistic arrangements which, while borrowing from the past, were directed against the centralization of the Fascist period. Judicial review, in some hands, was widely accepted as necessary to safeguard these guaranted liberties and arrangements&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote10anc\" id=\"sdfootnote10sym\">10<\/a> N.&nbsp;Wahl, \u00ab&nbsp;The French Constitution of 1958&nbsp;\u00bb (II.&nbsp;The initial draft and its origins), <em>American Political Science Review<\/em>, 1959, p.&nbsp;374.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote11anc\" id=\"sdfootnote11sym\">11<\/a> D.-M.&nbsp;Jacquier-Bru\u00e8re, <em>Refaire la France, l\u2019effort d\u2019une g\u00e9n\u00e9ration<\/em>, Paris, Plon, 1945, p.&nbsp;155. D\u2019ailleurs, pass\u00e9 le danger communiste \u2013 qui le poussait d\u2019apr\u00e8s M.&nbsp;Wahl (<em>op.&nbsp;cit.<\/em>, p.&nbsp;374) \u00e0 pr\u00e9voir ce tribunal \u2013 M.&nbsp;Debr\u00e9 n\u2019en fera plus mention.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote12anc\" id=\"sdfootnote12sym\">12<\/a> Pr\u00e9sid\u00e9 par le garde des Sceaux et compos\u00e9 de 2&nbsp;s\u00e9nateurs, 2&nbsp;d\u00e9put\u00e9s, 2&nbsp;conseillers d\u2019\u00c9tat et 2&nbsp;conseillers \u00e0 la Cour de cassation, cf. <em>Les Cahiers Politiques<\/em>, octobre 1945, p.&nbsp;1 et s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote13anc\" id=\"sdfootnote13sym\">13<\/a> Cf. par exemple enqu\u00eate men\u00e9e par E.&nbsp;Mounier dans la <em>Revue Esprit<\/em>, 1945.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote14anc\" id=\"sdfootnote14sym\">14<\/a> L.&nbsp;Kopelmanas, \u00ab&nbsp;Le contr\u00f4le de la constitutionnalit\u00e9 des lois&nbsp;\u00bb in <em>Refaites une Constitution<\/em>, Paris, 1946. L.&nbsp;Kopelmanas, \u00ab&nbsp;Le contr\u00f4le de la constitutionnalit\u00e9 des lois&nbsp;\u00bb in <em>Refaites une Constitution<\/em>, Paris, 1946.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote15anc\" id=\"sdfootnote15sym\">15<\/a> <em>Op.&nbsp;cit.<\/em>, p.&nbsp;285&nbsp;: \u00ab&nbsp;La solution consisterait \u00e0 placer l\u2019ex\u00e9cutif entre la d\u00e9cision de la Cour et le l\u00e9gislatif dont l\u2019acte serait censur\u00e9, \u00e0 faire endosser \u00e0 l\u2019ex\u00e9cutif, la responsabilit\u00e9 politique des d\u00e9cisions juridiques de la Cour\u2026 Le processus serait \u00e0 peu pr\u00e8s le suivant. La Cour se prononcerait sur la constitutionnalit\u00e9 d\u2019une mesure l\u00e9gislative donn\u00e9e. Sa d\u00e9cision serait reprise par l\u2019ex\u00e9cutif qui le ferait valoir vis-\u00e0-vis du l\u00e9gislatif et vis-\u00e0-vis du pays. En cas de conflit, le l\u00e9gislatif se trouverait non plus en pr\u00e9sence d\u2019une institution sous forme politique \u00e0 proprement parler, mais en face d\u2019un organe dont le poids politique serait comparable au sien. Et comme dans l\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs que la Constitution aura \u00e0 \u00e9tablir notre solution irait dans le sens du renforcement du pouvoir ex\u00e9cutif, dont la France ressent un besoin urgent, son avantage serait ind\u00e9niable. Avantage d\u2019autant plus ind\u00e9niable qu\u2019il serait acquis non pas au profit de l\u2019arbitraire gouvernemental, mais au profit d\u2019une action li\u00e9e par une d\u00e9cision juridique, par une d\u00e9cision concernant la l\u00e9galit\u00e9, la conformit\u00e9 n\u00e9cessaire des actes l\u00e9gislatifs \u00e0 la Constitution&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote16anc\" id=\"sdfootnote16sym\">16<\/a> M.&nbsp;Wahl (<em>op.&nbsp;cit.<\/em>, p.&nbsp;380) a recherch\u00e9 l\u2019origine de ce mouvement en faveur de la rationalisation de l\u2019activit\u00e9 parlementaire et il est remont\u00e9 fort loin, avant la Premi\u00e8re Guerre mondiale. Mais lorsqu\u2019il d\u00e9clare qu\u2019en 1907, un parti (\u00ab&nbsp;Parti r\u00e9publicain mod\u00e9r\u00e9 et progressiste&nbsp;\u00bb) recommande \u00ab&nbsp;la cr\u00e9ation d\u2019une institution ressemblant au pr\u00e9sent Conseil constitutionnel&nbsp;\u00bb, nous ne le suivons plus car ce qui est demand\u00e9 dans le programme de ce parti, c\u2019est qu\u2019il soit institu\u00e9 une \u00ab&nbsp;Cour supr\u00eame \u00e0 laquelle tous les individus auront acc\u00e8s&nbsp;\u00bb&nbsp;: il est certes souhait\u00e9 \u00ab&nbsp;que la v\u00e9rification des pouvoirs des s\u00e9nateurs et des d\u00e9put\u00e9s soit faite en cas de contestation par une commission extra-parlementaire compos\u00e9e d\u2019un nombre \u00e9gal de conseillers \u00e0 la Cour de cassation et au Conseil d\u2019\u00c9tat&nbsp;\u00bb mais la ressemblance avec le Conseil actuel est assez lointaine (sur tous ces points. Cf. L.&nbsp;Jacques, <em>Les partis politiques sous la III<\/em><em><sup>e<\/sup><\/em><em>&nbsp;R\u00e9publique<\/em>, th\u00e8se, Paris, 1912, p.&nbsp;488 et p.&nbsp;209).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote17anc\" id=\"sdfootnote17sym\">17<\/a> <em>Institutions politiques<\/em>, 3<sup>e<\/sup>&nbsp;\u00e9d., p.&nbsp;795.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote18anc\" id=\"sdfootnote18sym\">18<\/a> Encore que M.&nbsp;Coste-Floret ait d\u00e9clar\u00e9 lors des d\u00e9bats, devant le Comit\u00e9 consultatif&nbsp;: \u00ab&nbsp;Le titre&nbsp;VII amend\u00e9 par les dispositions techniques que nous avons adopt\u00e9es est, \u00e0 mes yeux, l\u2019un des mieux venus de l\u2019avant-projet&nbsp;\u00bb (Trav. pr\u00e9paratoires, 1, p.&nbsp;76).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote19anc\" id=\"sdfootnote19sym\">19<\/a> C\u2019est ce qu\u2019a parfaitement marqu\u00e9 M.&nbsp;Pr\u00e9lot, <em>Institutions politiques<\/em>, 3<sup>e<\/sup>&nbsp;\u00e9d., p.&nbsp;794&nbsp;: \u00ab&nbsp;[Le Conseil constitutionnel] est, sans doute, une juridiction, mais qui ne ressemble gu\u00e8re aux cours supr\u00eames existant dans divers pays. Les comp\u00e9tences du Conseil constitutionnel ne d\u00e9coulent pas d\u2019un syst\u00e8me logique de contr\u00f4le, selon l\u2019un des divers types connus dans le pass\u00e9 ou actuellement en vigueur\u2026&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote20anc\" id=\"sdfootnote20sym\">20<\/a> Cf. proposition de la loi A.&nbsp;Peretti d\u00e9j\u00e0 cit\u00e9e (n\u00b0&nbsp;640, AN, 1re&nbsp;session ordinaire&nbsp;1963-1964, annexe au PV de la s\u00e9ance du 7&nbsp;novembre 1963, Distribution du 8&nbsp;mars 1966)&nbsp;: \u00ab&nbsp;comme aux USA, elle (la Cour supr\u00eame) pourrait statuer sur toute action en inconstitutionnalit\u00e9 soulev\u00e9e par n\u2019importe quel citoyen \u00e0 l\u2019encontre d\u2019un texte l\u00e9gislatif&nbsp;\u00bb (soulign\u00e9 dans le texte). Cf. \u00e9galement d\u00e9claration de M.&nbsp;Coste\u2011Floret lors d\u2019une enqu\u00eate men\u00e9e par C.-R.&nbsp;Legros dans la <em>Rev. pol. et parl.<\/em> f\u00e9vrier 1964, p.&nbsp;6 et 7&nbsp;: \u00ab&nbsp;La Cour supr\u00eame\u2026 pourrait \u00eatre saisie par tout citoyen, par voie d\u2019action, de l\u2019inconstitutionnalit\u00e9 d\u2019une loi ou d\u2019un r\u00e8glement, c\u2019est le syst\u00e8me qui fonctionne aux \u00c9tats-Unis\u2026&nbsp;\u00bb (soulign\u00e9 par nous). Nous rappellerons simplement ce que disait M.&nbsp;Kopelmanas, \u00e0 propos du projet Ch. Benoist de 1903&nbsp;: \u00ab&nbsp;Dans la m\u00e9connaissance totale du syst\u00e8me am\u00e9ricain qu\u2019il pr\u00e9tendait suivre et qui ne permet pourtant pas la critique d\u2019une loi en dehors d\u2019un proc\u00e8s d\u00e9j\u00e0 n\u00e9, son auteur voulait qu\u2019un particulier qui \u201cse croirait l\u00e9s\u00e9 par une loi\u201d puisse s\u2019adresser \u00e0 la Cour constitutionnelle&nbsp;\u00bb (in <em>Refaites une Constitution<\/em>, p.&nbsp;286).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote21anc\" id=\"sdfootnote21sym\">21<\/a> Cf. J.&nbsp;Lemasurier, <em>op.&nbsp;cit.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote22anc\" id=\"sdfootnote22sym\">22<\/a> Cf. d\u00e9clarations F.&nbsp;Mitterrand, <em>Rev. pol. et parl.<\/em> mars 1964, p.&nbsp;6.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote23anc\" id=\"sdfootnote23sym\">23<\/a> En ce sens, est significative l\u2019institution d\u2019une Cour constitutionnelle en Yougoslavie, en 1963.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote24anc\" id=\"sdfootnote24sym\">24<\/a> Il est vrai que les actes du Gouvernement seraient \u00e9galement soumis au contr\u00f4le.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote25anc\" id=\"sdfootnote25sym\">25<\/a> Cf. leur rapport au Colloque de Heidelberg, <em>op.&nbsp;cit.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"sdfootnote26sym\" href=\"#sdfootnote26anc\">26<\/a> Voir par exemple&nbsp;: O.&nbsp;Beaud, \u00ab&nbsp;Les grandes \u00e9coles du droit constitutionnel en France&nbsp;\u00bb, <em>Jus&nbsp;juridicum<\/em>, 1996, p.&nbsp;34-58, sp\u00e9cial. p.&nbsp;37-47. Voir \u00e9galement&nbsp;: A.&nbsp;Viala, \u00ab&nbsp;Pour une typologie modale \u00e9pist\u00e9mologique des \u00e9coles fran\u00e7aises de droit constitutionnel&nbsp;\u00bb, <em>Th\u00e9orie(s) du droit<\/em>, n\u00b0&nbsp;6, 2010, p.&nbsp;23-54, sp\u00e9cial. p.&nbsp;34\u201140.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote27anc\" id=\"sdfootnote27sym\">27<\/a> L.&nbsp;Favoreu, <em>La politique saisie par le droit<\/em>, Economica, 1988, 153&nbsp;p.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote28anc\" id=\"sdfootnote28sym\">28<\/a> Voir, en particulier, L.&nbsp;Favoreu, \u00ab&nbsp;Le mod\u00e8le fran\u00e7ais de parlementarisme rationalis\u00e9 juridique&nbsp;\u00bb, <em>RFDC<\/em>, n\u00b0&nbsp;1, 1990, p.&nbsp;25-78&nbsp;; \u00ab&nbsp;L\u2019exemple du Conseil constitutionnel fran\u00e7ais peut-il constituer un mod\u00e8le pour le constitutionnalisme contemporain&nbsp;\u00bb, in <em>L\u2019architecture du droit. M\u00e9langes en l\u2019honneur du Professeur Michel Troper<\/em>, 2006, Economica, p.&nbsp;551-578&nbsp;; \u00ab&nbsp;Le parlementarisme rationalis\u00e9 juridique&nbsp;: une nouvelle forme de constitutionnalisme politique&nbsp;\u00bb, in <em>Les constitutionnalismes aujourd\u2019hui<\/em>, sous la direction de P.&nbsp;Bon et F.&nbsp;Moderne, Dalloz, Les grands colloques, 2002, p.&nbsp;45-65.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote29anc\" id=\"sdfootnote29sym\">29<\/a> D.&nbsp;Rousseau, \u00ab&nbsp;Le Conseil constitutionnel, instrument de la d\u00e9mocratie continue&nbsp;\u00bb, <em>RFDC<\/em>, n\u00b0&nbsp;1, 1990, p.&nbsp;34-65.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote30anc\" id=\"sdfootnote30sym\">30<\/a> Conseil constitutionnel, n\u00b0&nbsp;85-186 DC, 25&nbsp;ao\u00fbt 1985, <em>\u00c9tat d\u2019urgence en Provence Sud<\/em>, cons. 6.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote31anc\" id=\"sdfootnote31sym\">31<\/a> M.&nbsp;Troper, \u00ab&nbsp;L\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019institution d\u2019une 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre. Une lecture th\u00e9orique&nbsp;\u00bb, <em>Droits<\/em>, n\u00b0&nbsp;sp\u00e9cial, <em>Le parlementarisme rationalis\u00e9 moderne<\/em>, 2001, p.&nbsp;56-78.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote32anc\" id=\"sdfootnote32sym\">32<\/a> O.&nbsp;Jouanjan, \u00ab&nbsp;L\u2019impasse du contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 fran\u00e7ais&nbsp;: le cas du contr\u00f4le politique juridique du Conseil constitutionnel&nbsp;\u00bb, <em>Revue des grands professeurs de Strasbourg<\/em>, n\u00b0&nbsp;7, 2000, p.&nbsp;27-56.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote33anc\" id=\"sdfootnote33sym\">33<\/a> L.&nbsp;Favoreu, \u00ab&nbsp;L\u2019exemple du Conseil constitutionnel fran\u00e7ais peut-il constituer un mod\u00e8le pour le constitutionnalisme contemporain&nbsp;?&nbsp;\u00bb, <em>pr\u00e9cit.<\/em>, p.&nbsp;553.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote34anc\" id=\"sdfootnote34sym\">34<\/a> Voir en particulier&nbsp;: L.&nbsp;Favoreu, \u00ab&nbsp;Pour un renforcement de l\u2019exigence de r\u00e9gularit\u00e9 dans la production des lois&nbsp;: le contr\u00f4le obligatoire des lois ordinaires&nbsp;\u00bb, <em>Rec. Dalloz<\/em>, \u00c9dito, 1970, p.&nbsp;1123. B.&nbsp;Mathieu, M.&nbsp;Verpeaux, \u00ab&nbsp;Sur le caract\u00e8re in\u00e9luctable du contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 obligatoire&nbsp;\u00bb, <em>Revue des amis du Conseil constitutionnel<\/em>, n\u00b0&nbsp;7, 1974, p.&nbsp;478-482. Voir \u00e9galement&nbsp;: F.&nbsp;Delp\u00e9r\u00e9e, \u00ab&nbsp;Un regard belge sur le droit fran\u00e7ais, la Sainte Victoire masquant le Garlaban&nbsp;: le contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 <em>a priori<\/em> ne saurait \u00eatre qu\u2019obligatoire&nbsp;\u00bb, <em>Le Soir<\/em>, Tribune, 16&nbsp;d\u00e9cembre 1972&nbsp;; F.&nbsp;Moderne, \u00ab&nbsp;Une loi valide ne saurait \u00eatre qu\u2019une loi effectivement conforme \u00e0 la Constitution&nbsp;\u00bb, <em>RFDA<\/em>, 1972, n\u00b0&nbsp;2, p.&nbsp;583-578&nbsp;; R.&nbsp;Badinter, \u00ab&nbsp;Le Conseil constitutionnel <em>doit<\/em> contr\u00f4ler toutes les lois&nbsp;\u00bb, <em>Le Monde<\/em>, 17&nbsp;janvier 1933.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote35anc\" id=\"sdfootnote35sym\">35<\/a> Voir en particulier&nbsp;: L.&nbsp;Favoreu, \u00ab&nbsp;Le Conseil constitutionnel n\u2019est pas une Cour constitutionnelle&nbsp;\u00bb, <em>RFDC<\/em>, n\u00b0&nbsp;4, 2000, p.&nbsp;24-45.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote36anc\" id=\"sdfootnote36sym\">36<\/a> Cette r\u00e9forme ayant conduit \u00e0 une augmentation du nombre de membres nomm\u00e9s au sein du Haut Conseil, celui-ci passant de 9 \u00e0 12&nbsp;membres.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote37anc\" id=\"sdfootnote37sym\">37<\/a> Voir cependant, <em>contra<\/em>&nbsp;: J.&nbsp;Jeanneney, \u00ab&nbsp;La l\u00e9gitimit\u00e9 juridictionnelle du Conseil constitutionnel&nbsp;: un faux d\u00e9bat&nbsp;\u00bb, <em>Revue officielle du Conseil constitutionnel<\/em>, 2021, n\u00b0&nbsp;66, p.&nbsp;23-36. Il convient toutefois de rappeler que cet auteur n\u2019a \u00e9t\u00e9 membre du Conseil constitutionnel qu\u2019apr\u00e8s la publication de cet article, en 2022. J.&nbsp;Jeanneney n\u2019a ainsi pas \u00e9crit cet article alors qu\u2019il \u00e9tait membre de l\u2019institution.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote38anc\" id=\"sdfootnote38sym\">38<\/a> L\u2019on peut penser, par exemple, aux nominations r\u00e9centes des professeurs Didier Krajeski et Julien Th\u00e9ron.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote39anc\" id=\"sdfootnote39sym\">39<\/a> Voir sur ce point L.&nbsp;Favoreu, \u00ab&nbsp;Le Conseil constitutionnel, entre le politique et le droit&nbsp;\u00bb, <em>Revue aixoise de droit constitutionnel<\/em>, n\u00b0&nbsp;1, 1990, p.&nbsp;4-56.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote40anc\" id=\"sdfootnote40sym\">40<\/a> Voir sur cette question, bien que quelque peu agiographique&nbsp;: J.&nbsp;Jeanneney, \u00ab&nbsp;Le Conseil constitutionnel, une composition sans question&nbsp;: \u00e9l\u00e9gie en l\u2019honneur de ses membres&nbsp;\u00bb, <em>Revue officielle du Conseil constitutionnel<\/em>, Num\u00e9ro sp\u00e9cial <em>Tous derri\u00e8re le Conseil constitutionnel&nbsp;!<\/em>, 2021, n\u00b0&nbsp;67, p.&nbsp;128\u2011178.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote41anc\" id=\"sdfootnote41sym\">41<\/a> M\u00eame s\u2019ils n\u2019auront pas si\u00e9g\u00e9 au m\u00eame moment.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote42anc\" id=\"sdfootnote42sym\">42<\/a> Ce qui correspond en l\u2019occurrence aux conditions exig\u00e9es pour la nomination de membres des cours constitutionnelles europ\u00e9ennes et, au-del\u00e0, \u00e0 celles qui s\u2019imposent pour les juges \u00e0 la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne et \u00e0 la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote43anc\" id=\"sdfootnote43sym\">43<\/a> Voir cependant J.&nbsp;Jeanneney, \u00ab&nbsp;Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Conseil constitutionnel, pilier indispensable du fonctionnement r\u00e9gulier de la 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre parlementaire&nbsp;\u00bb, <em>Revue officielle du Conseil constitutionnel<\/em>, n\u00b0&nbsp;4, 2019, p.&nbsp;23-45.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote44anc\" id=\"sdfootnote44sym\">44<\/a> A.&nbsp;Bachert, \u00ab&nbsp;Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Conseil constitutionnel, d\u2019un simple r\u00f4le de coordinateur \u00e0 un v\u00e9ritable <em>chief justice<\/em> \u00e0 la fran\u00e7aise&nbsp;: retour sur un paradoxe fran\u00e7ais&nbsp;\u00bb, <em>Revue messine de droits international et compar\u00e9<\/em>, 2018, n\u00b0&nbsp;6, p.&nbsp;56-78.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote45anc\" id=\"sdfootnote45sym\">45<\/a> Voir d\u2019ailleurs sur les modalit\u00e9s de r\u00e9daction des d\u00e9cisions du Conseil constitutionnel&nbsp;: P.&nbsp;\u00c9g\u00e9a, \u00ab&nbsp;De l\u2019\u00e9criture des d\u00e9cisions du Conseil constitutionnel&nbsp;\u00bb, <em>Revue Droit, po\u00e9sie et Litt\u00e9rature<\/em>, n\u00b0&nbsp;1, 1998, p.&nbsp;54\u201158.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote46anc\" id=\"sdfootnote46sym\">46<\/a> Voir pour un dernier \u00e9tat de cette opposition doctrinale et en faveur des opinions s\u00e9par\u00e9es&nbsp;: W.&nbsp;Mastor, \u00ab&nbsp;Nouveau retour sur les opinions s\u00e9par\u00e9es des juges constitutionnels. Pour une r\u00e9daction des opinions s\u00e9par\u00e9es en langues minoritaires et r\u00e9gionales&nbsp;\u00bb, \u00c9dito, <em>U populu Cursu<\/em>, n\u00b0&nbsp;0, 2000, p.&nbsp;1.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote47anc\" id=\"sdfootnote47sym\">47<\/a> Le secret des d\u00e9lib\u00e9rations pouvant \u00e9galement expliquer, de mani\u00e8re partielle, l\u2019obligation de motivation des jugements ou des arr\u00eats.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote48anc\" id=\"sdfootnote48sym\">48<\/a> F.&nbsp;Luchaire rel\u00e8ve cependant qu\u2019en pratique la nomination ou la promotion dans un ordre national, de la l\u00e9gion d\u2019honneur ou du m\u00e9rite a \u00e9t\u00e9 admise. La Chancellerie de l\u2019ordre du m\u00e9rite a ainsi consid\u00e9r\u00e9 que l\u2019article&nbsp;5 de l\u2019ordonnance de 1958 devait \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 strictement (<em>Le Conseil constitutionnel, Tome I&nbsp;: Organisation et attributions<\/em>, Economica, 1997, p.&nbsp;80-81).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote49anc\" id=\"sdfootnote49sym\">49<\/a> Voir sur cette question&nbsp;: G.&nbsp;Kalfl\u00e8che, J.-G.&nbsp;Sorbara, \u00ab&nbsp;De la rationalisation du r\u00e9gime parlementaire \u00e0 la r\u00e9gulation rationalis\u00e9e de l\u2019action administrative&nbsp;: l\u2019exemple des autorit\u00e9s administratives ind\u00e9pendantes&nbsp;\u00bb, <em>Revue administrative du droit administratif<\/em>, n\u00b0&nbsp;467, 1999, p.&nbsp;345-378.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote50anc\" id=\"sdfootnote50sym\">50<\/a> L.&nbsp;Favoreu, \u00ab&nbsp;Les comp\u00e9tences du Conseil constitutionnel, illustration du mod\u00e8le du parlementarisme rationalis\u00e9 juridique&nbsp;\u00bb, <em>La Revue des amis du Conseil constitutionnel<\/em>, n\u00b0&nbsp;1, 1980, p.&nbsp;45\u201167.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote51anc\" id=\"sdfootnote51sym\">51<\/a> L.&nbsp;Favoreu, \u00ab&nbsp;Le Conseil constitutionnel et le droit international&nbsp;\u00bb, <em>Revue europ\u00e9enne de droit international public<\/em>, n\u00b0&nbsp;1, 1978, p.&nbsp;35. Voir \u00e9galement pour une approche dans le m\u00eame sens&nbsp;: B.&nbsp;Bonnet, \u00ab&nbsp;Des rapports de syst\u00e8mes aux syst\u00e8mes des rapports&nbsp;\u00bb, <em>RTDE<\/em>, n\u00b0&nbsp;6, 2012, p.&nbsp;34-67.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote52anc\" id=\"sdfootnote52sym\">52<\/a> L.&nbsp;Favoreu, \u00ab&nbsp;Des mod\u00e8les de justice constitutionnelle \u00e0 l\u2019anti-mod\u00e8le fran\u00e7ais&nbsp;: l\u2019exemple du Conseil constitutionnel&nbsp;<em>\u00bb, Revue critique du droit public<\/em>, n\u00b0&nbsp;4, 1985, p.&nbsp;456.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote53anc\" id=\"sdfootnote53sym\">53<\/a> Il faut rappeler que le projet de loi de r\u00e9vision constitutionnelle sur la saisine obligatoire avait \u00e9t\u00e9 concurrenc\u00e9 par un autre projet de r\u00e9vision ouvrant la saisine du Conseil constitutionnel \u00e0 60&nbsp;d\u00e9put\u00e9s ou 30&nbsp;s\u00e9nateurs, ainsi qu\u2019\u00e0 la Cour de cassation, au Conseil d\u2019\u00c9tat et \u00e0 la Cour des comptes. Ce projet permettait, non seulement \u00e0 l\u2019opposition d\u2019acc\u00e9der au Conseil constitutionnel pour lui faire trancher juridiquement le conflit politique qui l\u2019oppose \u00e0 la majorit\u00e9, mais \u00e9galement au pouvoir juridictionnel de contester devant le Conseil constitutionnel une loi dont l\u2019application concr\u00e8te pouvait r\u00e9v\u00e9ler son inconstitutionnalit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote54anc\" id=\"sdfootnote54sym\">54<\/a> L.&nbsp;Favoreu, \u00ab&nbsp;Le Conseil constitutionnel, aiguilleur de la production normative sous la V<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique&nbsp;\u00bb, <em>RFDC<\/em>, n\u00b0&nbsp;4, 1998, p.&nbsp;567.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote55anc\" id=\"sdfootnote55sym\">55<\/a> Voir sur ce point, pour une synth\u00e8se en fran\u00e7ais&nbsp;: M.&nbsp;Altwegg-Boussac, \u00ab&nbsp;Regard sur une mod\u00e9lisation alternative de la justice constitutionnelle&nbsp;: la garantie des droits entre constitutionnalismes politique et juridique&nbsp;\u00bb, <em>Jus juridicum<\/em>, vol.&nbsp;VII.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote56anc\" id=\"sdfootnote56sym\">56<\/a> Voir M.&nbsp;Tushnet, \u00ab&nbsp;Dialogic Judicial Review&nbsp;\u00bb, <em>Arkansas Law Review<\/em>, vol.&nbsp;61, 2008, p.&nbsp;205.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote57anc\" id=\"sdfootnote57sym\">57<\/a> Voir pour une analyse compar\u00e9e de ce constitutionnalisme A.&nbsp;Bachert, <em>Les rapports entre Cours supr\u00eames et l\u00e9gislateurs dans les syst\u00e8mes constitutionnels de Common law&nbsp;: recherches compar\u00e9es sur la troisi\u00e8me voie du<\/em> <em>constitutionnalisme et la protection renouvel\u00e9e des droits et libert\u00e9s \u00c9tats-Unis, Canada, Royaume-Uni<\/em>, LGDJ, Biblioth\u00e8que constitutionnelle et de science politique, 2019, 542&nbsp;p.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote58anc\" id=\"sdfootnote58sym\">58<\/a> Voir sur les diff\u00e9rentes mod\u00e9lisations la th\u00e8se de r\u00e9f\u00e9rence, proposant elle-m\u00eame une nouvelle mod\u00e9lisation&nbsp;: J.&nbsp;Padovani, <em>Essai de mod\u00e9lisation de la justice constitutionnelle. Pour une approche t\u00e9l\u00e9ologique du contentieux constitutionnel<\/em>, LGDJ, Biblioth\u00e8que constitutionnelle et de science politique, 2022, 640&nbsp;p. Voir, plus g\u00e9n\u00e9ralement, sur la distinction m\u00eame entre concept, mod\u00e8le et notion&nbsp;: X.&nbsp;Bioy, \u00ab&nbsp;Notions, concepts et mod\u00e8les en droit&nbsp;: interrogation sur l\u2019int\u00e9r\u00eat d\u2019une distinction\u2026&nbsp;\u00bb, in <em>Les notions juridiques<\/em>, sous la direction de G.&nbsp;Tusseau, Economica, 2010, p.&nbsp;21-34. Voir, surtout, pour une lecture lumineuse de toutes ces questions, l\u2019ouvrage \u00e0 para\u00eetre de R.&nbsp;Ponsard, <em>De la mod\u00e9lisation des syst\u00e8mes de justice constitutionnelle \u00e0 l\u2019analyse pluridimensionnelle du droit<\/em>, Dalloz, Essai, 2025.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote59anc\" id=\"sdfootnote59sym\">59<\/a> Voir pour un certain nombre d\u2019anecdotes sur le contenu de ces discussions&nbsp;: O.&nbsp;Besancenot, <em>Pour une lecture politique du Conseil constitutionnel. T\u00e9moignages d\u2019un ancien membre du Conseil constitutionnel<\/em>, Albin Michel, Essai, 2010, 345&nbsp;p., sp\u00e9cial. le chapitre&nbsp;3 de l\u2019ouvrage&nbsp;: <em>Des d\u00e9cisions fruits d\u2019un compromis politique<\/em>, p.&nbsp;56 et s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote60anc\" id=\"sdfootnote60sym\">60<\/a> Sur l\u2019expos\u00e9 de la proc\u00e9dure d\u00e9lib\u00e9rative devant le Conseil constitutionnel, celle-ci d\u00e9butant, pour ce qui nous int\u00e9resse ici, par une discussion contradictoire entre le secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Conseil constitutionnel et les membres de cette derni\u00e8re institution&nbsp;: A.&nbsp;Roblot\u2011Troizier, J.&nbsp;Bonnet, \u00ab&nbsp;La proc\u00e9dure d\u00e9lib\u00e9rative du Conseil constitutionnel dans le cadre du contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 des lois&nbsp;\u00bb, <em>La Revue des amis du Conseil constitutionnel<\/em>, n\u00b0&nbsp;2, 2010, p.&nbsp;55-77.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote61anc\" id=\"sdfootnote61sym\">61<\/a> N.&nbsp;Danelciuc-Colodrovsci, <em>La Justice constitutionnelle dans les pays de la CEI&nbsp;: \u00e9volutions et perspectives<\/em>, Fondation Varenne, Collection des th\u00e8ses, 2013, chapitre consacr\u00e9 \u00e0 la r\u00e9ception doctrinale en Europe de l\u2019Est du mod\u00e8le du parlementarisme rationalis\u00e9 juridique, p.&nbsp;77-128.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote62anc\" id=\"sdfootnote62sym\">62<\/a> Voir en l\u2019occurrence pour une lecture d\u00e9taill\u00e9e des seuls syst\u00e8mes juridiques des \u00c9tats membres de la CEI \u00e9tudi\u00e9s ensuite selon une lecture \u00e0 partir du mod\u00e8le parlementarisme rationalis\u00e9 juridique&nbsp;: N.&nbsp;Danelciuc-Colodrovsci, <em>La Justice constitutionnelle dans les pays de la CEI&nbsp;: \u00e9volutions et perspectives<\/em>, <em>op.&nbsp;cit.<\/em>, 688&nbsp;p.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote63anc\" id=\"sdfootnote63sym\">63<\/a> Pologne, Arm\u00e9nie, Ukraine, Bi\u00e9lorussie, Moldavie, Croatie.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote64anc\" id=\"sdfootnote64sym\">64<\/a> Hongrie, Russie, Roumanie.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote65anc\" id=\"sdfootnote65sym\">65<\/a> Voir plus largement sur cette question, XXX<sup>e<\/sup>&nbsp;Table ronde internationale de justice constitutionnelle, <em>Les conditions de nominations des organes de contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9 des lois<\/em>, <em>AIJC<\/em>, 1997, p.&nbsp;148\u2011565.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote66anc\" id=\"sdfootnote66sym\">66<\/a> Il est obligatoire en Russie, Bi\u00e9lorussie, Pologne, Croatie et Hongrie.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote67anc\" id=\"sdfootnote67sym\">67<\/a> Russie, Bi\u00e9lorussie.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote68anc\" id=\"sdfootnote68sym\">68<\/a> Arm\u00e9nie, Ukraine, Roumaine et Moldavie.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"sdfootnote69sym\" href=\"#sdfootnote69anc\">69<\/a> Voir plus sp\u00e9cialement sur le sujet&nbsp;: N.&nbsp;Danelciuc-Colodrovsci, C.&nbsp;Geynet-Dussauze, M.&nbsp;Stefanini-Fatin-Rouge (dir.), <em>Repenser l\u2019initiative l\u00e9gislative dans et en dehors du Parlement. Approche compar\u00e9e<\/em>, Aix-en-Provence, PUAM, Collection de l\u2019Institut Louis Favoreu, 2025, 506 p.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote70anc\" id=\"sdfootnote70sym\">70<\/a> Voir pour une analyse approfondie sur cette notion&nbsp;: A.&nbsp;Vidal-Naquet, <em>Les garanties l\u00e9gales d\u2019exigences constitutionnelles dans la jurisprudence du Conseil constitutionnel&nbsp;: entre tout, rien, leurs contraires et r\u00e9ciproquement<\/em>, \u00c9ditions Panth\u00e9on-Assas, Th\u00e8ses, 2007, 672&nbsp;p.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote71anc\" id=\"sdfootnote71sym\">71<\/a> Voir pour une \u00e9tude d\u00e9taill\u00e9e de ce recours au Portugal&nbsp;: L.&nbsp;Gay, \u00ab&nbsp;Le recours en omission l\u00e9gislative inconstitutionnelle&nbsp;: gadget ou parach\u00e8vement de l\u2019\u00c9tat de droit&nbsp;\u00bb, in <em>40&nbsp;ans d\u2019application de la Constitution portugaise<\/em>, sous la direction de D.&nbsp;Connil et D.&nbsp;L\u00f6hrer, Institut Universitaire Varenne, Collection Colloques et Essais, 2018, p.&nbsp;219-235.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-962d453b-73a4-42b0-9187-c98202728178\" href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Commentaire-article-Doyen-Louis-Favoreu_RD-publ.-1967_X.-Magnon-11-25.pdf\">Commentaire-article-Doyen-Louis-Favoreu_RD-publ.-1967_X.-Magnon-11-25<\/a><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Commentaire-article-Doyen-Louis-Favoreu_RD-publ.-1967_X.-Magnon-11-25.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-962d453b-73a4-42b0-9187-c98202728178\"><\/a><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">Xavier Magnon, \u00ab&nbsp;Commentaire de l\u2019article du Doyen Louis Favoreu \u201cLe Conseil constitutionnel, 3<sup>e<\/sup>&nbsp;chambre du Parlement, ultime raffinement du parlementarisme rationalis\u00e9\u201d, <em>RD publ<\/em>. 1967, p.&nbsp;5-120, in <em>Les grands discours de la culture juridique<\/em>, sous la direction de X.&nbsp;Magnon et A.&nbsp;Roblot-Troizier, Dalloz, Grands arr\u00eats, 2017, 1<sup>re<\/sup>&nbsp;\u00e9dition, p.&nbsp;866-887&nbsp;\u00bb, Petites et grandes uchronies de droit public. Penser et voir le droit autrement [Dossier], <em>Confluence des droits_La&nbsp;revue <\/em>[En&nbsp;ligne], 11&nbsp;|&nbsp;2025, mis&nbsp;en ligne le 17 novembre 2025. 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