{"id":4610,"date":"2025-11-17T10:20:51","date_gmt":"2025-11-17T09:20:51","guid":{"rendered":"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?p=4610"},"modified":"2025-11-18T10:59:47","modified_gmt":"2025-11-18T09:59:47","slug":"pierre-yves-gahdoun-si-la-crise-de-1929-navait-pas-eu-lieu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?p=4610","title":{"rendered":"Pierre-Yves Gahdoun \u2013 Si la crise de 1929 n\u2019avait pas eu lieu\u2026"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-group alignwide is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\"><div class=\"wp-block-group__inner-container\">\n<div class=\"wp-block-media-text alignwide has-background\" style=\"background-color:#edf7fb;grid-template-columns:20% auto\"><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" width=\"240\" height=\"274\" src=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/13-Gahdoun.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4764 size-full\" srcset=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/13-Gahdoun.jpeg 240w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/13-Gahdoun-131x150.jpeg 131w\" sizes=\"(max-width: 240px) 100vw, 240px\" \/><\/figure><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-text-color has-background\" style=\"background-color:#008cb4;font-size:16px\">Pierre-Yves Gahdoun<br>Professeur \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Montpellier, CERCOP<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:10px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div >\n        <div class=\" plethoraplugins-tabs-container plethoraplugins-tabs-container--horizontal plethoraplugins-theme__minimal plethoraplugins-theme__basic \" \n\t\t\tdata-pds-tabs--layout=\"horizontal\"  \n\t\t\tdata-pds-tabs--theme=\"basic\"  \n\t\t\tdata-pds-tabs--mobile-breakpoint-forced=\"\"\n\t\t\t data-pds-tabs--responsive=\"accordion\" \n\t\t\t\t\t data-pds-tabs--responsive-accordion-collapsed-initially=\"false\" data-pds-tabs--accordion-icon-type=\"\" data-pds-tabs--accordion-icon=\"true\"  data-pds-tabs--accordion-icon-size=\"\"  data-pds-tabs--accordion-heading-level=\"h3\" data-pds-tabs--accordion-auto-close=\"true\" >\n            <div class=\"plethoraplugins-tabs\"  >\n              <ul><li>\n                        <a \n                                href=\"#rsum\"\n                                class=\" active\" \n                            >\n                            <span>R\u00e9sum\u00e9<\/span>\n                        <\/a>\n                    <\/li><li>\n                        <a \n                                href=\"#abstract\"\n                                class=\"\" \n                            >\n                            <span>Abstract<\/span>\n                        <\/a>\n                    <\/li><\/ul>\n            <\/div>\n            <div class=\"plethoraplugins-tabs--content\" >\n                \n<div class=\"\"  data-pds-tabs--accordion-initially-open=\"false\" >\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">Et si la grande crise financi\u00e8re et \u00e9conomique de 1929 n\u2019avait pas eu lieu&nbsp;? C\u2019est le point de d\u00e9part de cette uchronie qui propose de relire l\u2019histoire fran\u00e7aise et internationale en formulant quelques hypoth\u00e8ses de ce que le monde aurait pu devenir \u00e0 partir des ann\u00e9es&nbsp;1930. Ce texte est surtout l\u2019occasion de montrer que les \u00e9v\u00e8nements \u00e9conomiques ont eu \u2013 et ont encore \u2013 de nombreuses r\u00e9percussions sur la formation du droit constitutionnel d\u2019hier et d\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n<\/div>\n\n<div class=\"\"  data-pds-tabs--accordion-initially-open=\"false\" >\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">What if the great financial and economic crisis of 1929 had not happened? This is the starting point for this alternate history, which offers a reinterpretation of French and international history by proposing a number of hypotheses about what the world might have become from the 1930s onwards. Above all, this text is an opportunity to show that economic events have had\u2014and continue to have\u2014 many repercussions on the development of constitutional law, both past and present.<\/p>\n\n<\/div>\n\n            <\/div>\n        <\/div>\n    <\/div>\n\n\n<div style=\"height:10px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-1b0a97dd-368d-4fd3-936e-351e52b06f7e\" href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Si-la-crise-de-1929-n-avait-pas-eu-lieu__P.-Y.-Gahdoun-11-25.pdf\">Si-la-crise-de-1929-n-avait-pas-eu-lieu__P.-Y.-Gahdoun-11-25<\/a><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Si-la-crise-de-1929-n-avait-pas-eu-lieu__P.-Y.-Gahdoun-11-25.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-1b0a97dd-368d-4fd3-936e-351e52b06f7e\"><\/a><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"taxonomy-post_tag wp-block-post-terms\"><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=devaluation\" rel=\"tag\">d\u00e9valuation<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=droit-et-econonomie\" rel=\"tag\">droit et \u00e9cononomie.<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=histoire-economique\" rel=\"tag\">histoire \u00e9conomique<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=mots-cles-crise-economique\" rel=\"tag\">Mots-cl\u00e9s\u00a0: crise \u00e9conomique<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=nationalisation\" rel=\"tag\">nationalisation<\/a><\/div>\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\"><strong>1. <\/strong>Commen\u00e7ons par la \u00ab&nbsp;vraie&nbsp;\u00bb histoire.<br><br>Novembre 1929&nbsp;: la crise boursi\u00e8re am\u00e9ricaine de Wall Street atteint les rivages du continent europ\u00e9en encore marqu\u00e9 par la Grande Guerre. En cette fin d\u2019ann\u00e9e&nbsp;1929, le ch\u00f4mage frappe 1,3&nbsp;million de travailleurs en Grande-Bretagne et presque le double en Allemagne. La crise \u00e9conomique am\u00e8ne sur les routes des milliers de familles qui tentent d\u2019\u00e9chapper \u00e0 la mis\u00e8re et \u00e0 la faim.<br><br>En France cependant, on se montre confiant dans les fondements de l\u2019\u00e9conomie nationale qui semble mieux r\u00e9sister qu\u2019ailleurs au s\u00e9isme \u00e9conomique qui fragilise toute l\u2019Europe depuis le krach boursier am\u00e9ricain. Les chiffres officiels indiquent seulement 13&nbsp;000&nbsp;ch\u00f4meurs au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e&nbsp;1930, ce qui donne \u00e0 la population un \u00e9trange sentiment de sup\u00e9riorit\u00e9 et de fiert\u00e9 qui restera longtemps dans les esprits<a id=\"sdfootnote1anc\" href=\"#sdfootnote1sym\"><sup>1<\/sup><\/a>.<br><br>\u00c0 l\u2019inverse en Allemagne, l\u2019\u00e9conomie subit de plein fouet la crise qui est avant tout une crise financi\u00e8re&nbsp;: les capitaux am\u00e9ricains et anglais qui avaient abond\u00e9 apr\u00e8s 1918 pour reconstruire les pays vaincus sont imm\u00e9diatement retir\u00e9s par les entreprises \u00e9trang\u00e8res, ce qui provoque l\u2019effondrement de tout le syst\u00e8me bancaire allemand.<br><br>Pour sortir de la crise, les Anglais sont les premiers \u00e0 r\u00e9agir en d\u00e9cidant en septembre&nbsp;1931 une d\u00e9valuation de leur monnaie, d\u00e9valuation consid\u00e9r\u00e9e par beaucoup comme une solution de la derni\u00e8re chance avant l\u2019\u00e9croulement de l\u2019\u00e9conomie britannique. La d\u00e9valuation prend concr\u00e8tement la forme d\u2019un \u00ab&nbsp;d\u00e9couplage&nbsp;\u00bb de la livre sterling et de l\u2019or, ce qui fait perdre \u00e0 la livre plus de 50&nbsp;% de sa valeur d\u2019\u00e9change sur les march\u00e9s. Les Fran\u00e7ais se r\u00e9jouissent au d\u00e9part de ce malheur britannique qui renforce m\u00e9caniquement la valeur du franc par rapport \u00e0 la livre&nbsp;: c\u2019est une revanche des \u00ab&nbsp;mauvaises&nbsp;\u00bb ann\u00e9es de la monnaie hexagonale apr\u00e8s la guerre qui avait creus\u00e9 le&nbsp;d\u00e9ficit des Fran\u00e7ais et alourdi la dette envers les alli\u00e9s (surtout les Am\u00e9ricains, mais aussi les Anglais). Rapidement, l\u2019\u00e9conomie anglaise reprend des couleurs et d\u2019autres pays qui \u00e9taient plus ou moins li\u00e9s au Commonwealth (pays scandinaves, Australie, Japon\u2026) connaissent eux aussi un regain d\u2019activit\u00e9 et une baisse du ch\u00f4mage. Les Am\u00e9ricains suivent le m\u00eame chemin trac\u00e9 par les Britanniques et d\u00e9cident \u00e0 contrec\u0153ur une d\u00e9valuation historique du dollar qui profite aux \u00c9tats dont l\u2019\u00e9conomie fonctionnait totalement ou partiellement avec la monnaie de l\u2019Oncle Sam. Partout les prix baissent gr\u00e2ce aux mesures de d\u00e9valuation, ce qui favorise les investissements et encourage la production des entreprises. Au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e&nbsp;1934, l\u2019\u00e9conomie mondiale semble montrer quelques signes d\u2019une reprise inesp\u00e9r\u00e9e.<br><br>Mais en France, et dans quelques autres pays (Belgique, Suisse et Italie notamment), les gouvernements refusent d\u2019ordonner une d\u00e9valuation de leur monnaie au motif qu\u2019elle serait la preuve d\u2019un \u00e9chec de la politique lib\u00e9rale men\u00e9e depuis les Ann\u00e9es folles. Cette politique de protection \u00ab&nbsp;\u00e0 tout prix&nbsp;\u00bb de la monnaie<a id=\"sdfootnote2anc\" href=\"#sdfootnote2sym\"><sup>2<\/sup><\/a> fait malheureusement fuir les investissements et gr\u00e8ve s\u00e9rieusement la balance commerciale en emp\u00eachant les exportations. La crise boursi\u00e8re qui avait \u00e9pargn\u00e9 pendant quelques mois l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise concerne tous les secteurs au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e&nbsp;1932. Les gouvernements sont renvers\u00e9s les uns apr\u00e8s les autres, ne pouvant r\u00e9pondre aux multiples faillites d\u2019entreprises et \u00e0 une forte augmentation du ch\u00f4mage.<br><br>La lutte contre le d\u00e9ficit budg\u00e9taire est \u00e0 ce moment l\u2019objectif principal du Cartel des gauches au pouvoir&nbsp;: on pense en effet que le train de vie de l\u2019\u00c9tat, jug\u00e9 trop important, explique \u00e0 lui seul les difficult\u00e9s qui frappent le pays. On diminue ainsi les traitements des fonctionnaires, on limite les programmes de construction et de r\u00e9novation, on baisse les pensions de retraite, on va m\u00eame jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9duire les allocations des Anciens Combattants. Malheureusement, cette politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 n\u2019a aucun effet sur l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise qui continue sa descente aux enfers.<br><br>Quelques conseillers pr\u00e9sents dans les bureaux des minist\u00e8res pr\u00e9conisent alors ce que les \u00e9conomistes appellent un \u00ab&nbsp;malthusianisme \u00e9conomique&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote3anc\" href=\"#sdfootnote3sym\"><sup>3<\/sup><\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire une baisse g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de l\u2019offre. L\u2019objectif est simple&nbsp;: en r\u00e9duisant la quantit\u00e9 de produits disponibles sur le march\u00e9, on esp\u00e8re recr\u00e9er un \u00e9quilibre entre l\u2019offre et la demande, et \u00e0 terme un retour \u00e0 la croissance. Cela explique que, durant les ann\u00e9es 1930, la France renonce \u00e0 sa politique de libre-\u00e9change pour d\u00e9buter une phase de protectionnisme agressif (avec notamment une taxe de 15&nbsp;% de tous les produits import\u00e9s) dans le but de r\u00e9duire l\u2019entr\u00e9e de produits \u00e9trangers sur le march\u00e9 national. La r\u00e9ponse est imm\u00e9diate&nbsp;puisque la plupart des partenaires commerciaux de la France r\u00e9pliquent par des mesures protectionnistes similaires, ce qui creuse encore davantage la balance commerciale et emp\u00eache le redressement \u00e9conomique.<br><br>En juin&nbsp;1935, le gouvernement Laval arrive au pouvoir avec un mandat simple&nbsp;: \u00ab&nbsp;d\u00e9fendre le franc&nbsp;\u00bb et \u00e9viter une d\u00e9valuation de la monnaie, au besoin en utilisant des mesures impopulaires d\u2019aust\u00e9rit\u00e9. L\u2019id\u00e9e est surtout de faire baisser les prix (d\u00e9flation) pour ramener les tarifs fran\u00e7ais au niveau de ceux pratiqu\u00e9s par les Anglais et stopper de cette mani\u00e8re la spirale infernale de la crise. La III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique lib\u00e9rale des premi\u00e8res heures se transforme ainsi \u00e0 partir de 1935 en un syst\u00e8me dirigiste et autoritaire&nbsp;: baisse des prix des loyers, du pain, du charbon, de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9&nbsp;; baisse du train de vie de l\u2019\u00c9tat qui se r\u00e9percute dans tous les minist\u00e8res&nbsp;; r\u00e9duction imm\u00e9diate du traitement des fonctionnaires de 10&nbsp;%&nbsp;; etc. Mais toutes ces mesures n\u2019y font rien&nbsp;: le gouvernement Laval ne parvient pas \u00e0 redresser l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise et subit maintenant un m\u00e9contentement profond de la population qui annonce d\u00e9j\u00e0 la victoire prochaine du Front populaire.<br><br>Tout cela est bien connu.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\"><strong>2. <\/strong>Mais puisqu\u2019il s\u2019agit dans cet ouvrage de proposer aux lecteurs des r\u00e9cits alternatifs, il peut \u00eatre int\u00e9ressant de remonter le fil du temps jusqu\u2019au <em>Great Crash<\/em> de 1929 et tenter d\u2019\u00e9crire une nouvelle histoire en modifiant deux ou trois param\u00e8tres a priori sans cons\u00e9quence dans le grand jeu des \u00e9v\u00e8nements. Si bien entendu, il existe un certain plaisir \u00e0 changer le cours du temps pour d\u00e9poser ici et l\u00e0 quelques grains de sable dans la machine, l\u2019objectif de ce texte est surtout de montrer, gr\u00e2ce \u00e0 un exemple \u00ab&nbsp;typique&nbsp;\u00bb, que l\u2019\u00e9conomie a pu jouer dans l\u2019histoire \u2013 et joue encore aujourd\u2019hui \u2013 un r\u00f4le essentiel dans la production et dans l\u2019application du droit constitutionnel.<br><br>Avant d\u2019en venir l\u00e0, retour \u00e0 1929, cette fois-ci dans un r\u00e9cit purement fictif, mais dont on esp\u00e8re qu\u2019il collera au plus pr\u00e8s des \u00e9v\u00e8nements r\u00e9els.<br><br>Nous sommes aux \u00c9tats-Unis, le 4&nbsp;mars 1929, c\u2019est-\u00e0-dire le jour de l\u2019\u00e9lection du pr\u00e9sident Herbert Hoover. Le nouveau locataire de la Maison-Blanche d\u00e9bute son mandat dans une p\u00e9riode de croissance \u00e9conomique qui touche tous les secteurs. Apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre mondiale, les \u00c9tats-Unis ont en effet r\u00e9ussi un formidable d\u00e9veloppement \u00e9conomique, en partie r\u00e9alis\u00e9 par une bonne gestion des nouvelles industries (chimie, \u00e9lectricit\u00e9, automobile). La classe moyenne compos\u00e9e principalement d\u2019ouvriers et de petits exploitants peut esp\u00e9rer tirer profit, elle aussi, de cette croissance en achetant \u00e0 cr\u00e9dit des r\u00e9frig\u00e9rateurs et des voitures. Les banques de d\u00e9p\u00f4t fleurissent partout sur le territoire am\u00e9ricain et proposent aux travailleurs d\u2019emprunter des sommes parfois consid\u00e9rables \u00e0 moindre co\u00fbt. Les investisseurs am\u00e9ricains et \u00e9trangers n\u2019h\u00e9sitent pas \u00e0 soutenir les projets m\u00eame les plus risqu\u00e9s, esp\u00e9rant profiter de la belle conjoncture \u00e9conomique.<br><br>Mais quelques conseillers soufflent \u00e0 l\u2019oreille du pr\u00e9sident que la croissance pourrait ne pas durer en l\u2019absence de mesures d\u2019accompagnement, notamment dans le domaine bancaire. Herbert Hoover, qui \u00e9tait Secr\u00e9taire au commerce avant de devenir pr\u00e9sident, prend tr\u00e8s au s\u00e9rieux ces menaces et d\u00e9cide de mener une politique pr\u00e9ventive visant \u00e0 emp\u00eacher la surchauffe boursi\u00e8re qui s\u2019annonce faute d\u2019une intervention de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral. L\u2019une des premi\u00e8res mesures \u00e9conomiques du nouveau pr\u00e9sident consiste ainsi \u00e0 cr\u00e9er la <em>Securities and Exchange Commission<\/em><a id=\"sdfootnote4anc\" href=\"#sdfootnote4sym\"><sup>4<\/sup><\/a> dont la mission est de garantir la stabilit\u00e9 des march\u00e9s financiers, de prot\u00e9ger les investisseurs et d\u2019\u00e9viter les actions sp\u00e9culatives. Les interventions r\u00e9p\u00e9t\u00e9es de cette commission poussent les banques \u00e0 r\u00e9duire leur offre de cr\u00e9dit. Certaines font faillite, mais beaucoup se contentent de simplement durcir les contr\u00f4les, ce qui a pour effet d\u2019\u00e9purer les march\u00e9s financiers d\u00e8s le d\u00e9but des ann\u00e9es 1930.<br><br>En Europe, l\u2019Angleterre conna\u00eet \u00e0 ce moment une croissance lente mais relativement stable. Elle peine \u00e0 se remettre des lourds efforts financiers de la Premi\u00e8re Guerre mondiale. La livre sterling est encore sur\u00e9valu\u00e9e par rapport au dollar, ce qui plombe l\u2019exportation des produits manufactur\u00e9s. Pour lutter contre la crise (que les Anglais consid\u00e8rent comme mondiale), le gouvernement travailliste de Ramsay MacDonald d\u00e9cide d\u2019abandonner la convertibilit\u00e9 de ses devises en or, ce qui emp\u00eache les sp\u00e9culations et provoque imm\u00e9diatement une d\u00e9valuation de la monnaie britannique. Les Allemands, les Am\u00e9ricains et les Fran\u00e7ais r\u00e9pondent rapidement \u00e0 cette \u00ab&nbsp;offensive&nbsp;\u00bb britannique et renoncent eux aussi \u00e0 utiliser l\u2019\u00e9talon&nbsp;or. Le libre-\u00e9change reprend sur ces bases plus saines sans susciter aucune mesure protectionniste.<br><br>En Allemagne, le red\u00e9marrage de l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine annonce une stabilisation de l\u2019\u00e9conomie, encore tr\u00e8s d\u00e9pendante des entreprises anglo-saxonnes depuis 1918. Heinrich Br\u00fcning, nouveau chancelier en 1930, encourage les investissements nationaux, ce qui permet de r\u00e9duire la d\u00e9pendance du pays \u00e0 l\u2019\u00e9gard des puissances \u00e9conomiques \u00e9trang\u00e8res. Il tente \u00e9galement de mettre en place une politique in\u00e9dite de relance par la demande en soutenant la hausse des salaires et en pilotant de nombreux chantiers publics. Les \u00e9lections de juillet et de novembre 1932 marquent en Allemagne une perc\u00e9e du parti nazi, qui ne parvient pas toutefois \u00e0 obtenir la majorit\u00e9 des si\u00e8ges au Parlement. Le SPD reste majoritaire, et Br\u00fcning est reconduit en 1933 pour un nouveau mandat gr\u00e2ce \u00e0 une reprise \u00e9conomique inesp\u00e9r\u00e9e.<br><br>En France, la d\u00e9valuation du franc provoque d\u2019abord la chute du gouvernement Andr\u00e9 Tardieu face \u00e0 la col\u00e8re du milieu des affaires. Mais la France poursuit sa bonne croissance en d\u00e9pit des craintes des \u00ab&nbsp;experts&nbsp;\u00bb, et renforce m\u00eame sa pr\u00e9sence dans quelques secteurs cl\u00e9s de l\u2019industrie, notamment le secteur automobile qui profite des lourds investissements r\u00e9alis\u00e9s quelques ann\u00e9es plus t\u00f4t par Citro\u00ebn dans le domaine de la voiture \u00e9lectrique. Le nouveau gouvernement Herriot m\u00e8ne une politique de type keyn\u00e9sienne, s\u2019inspirant des mesures prises aux \u00c9tats-Unis et en Allemagne pour soutenir la demande. Le lib\u00e9ralisme des premi\u00e8res heures de la III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique s\u2019assouplit progressivement face aux n\u00e9cessit\u00e9s d\u2019appuyer les grands chantiers et d\u2019accompagner le secteur bancaire pour \u00e9viter la surchauffe financi\u00e8re. Herriot fait voter quelques r\u00e9formes importantes en faveur des travailleurs, notamment les premi\u00e8res lois sur les conventions en collectives en 1936 ou la semaine de travail \u00e0 trente-deux heures en 1937. Il obtient ainsi une stabilit\u00e9 politique in\u00e9dite depuis la fin de la guerre. Les ann\u00e9es 1930 confirment ainsi la reprise \u00e9conomique et permettent \u00e0 la France de tourner d\u00e9finitivement la page de la Grande Guerre avec un remboursement int\u00e9gral de la dette de guerre aux Am\u00e9ricains.<br><br>24&nbsp;f\u00e9vrier 2025&nbsp;: le pr\u00e9sident du Conseil, Emmanuel Macron, lance les festivit\u00e9s des cent cinquante ans de la Constitution de la III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique. Au m\u00eame moment, l\u2019Arm\u00e9e rouge remporte une bataille majeure dans la ville de Kiev et obtient la capitulation sans r\u00e9serve des troupes ukrainiennes. Craignant une pouss\u00e9e des Russes au-del\u00e0 des fronti\u00e8res de l\u2019Ouest, Viktor Orban engage une division blind\u00e9e face aux&nbsp;lignes ennemies sur le territoire ukrainien. Les forces de l\u2019OTAN sont en alerte maximum. La communaut\u00e9 internationale est au seuil de la Seconde Guerre mondiale\u2026<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\"><strong>3. <\/strong>Laissons l\u00e0 le monde parall\u00e8le de l\u2019uchronie pour revenir \u00e0 des consid\u00e9rations plus r\u00e9alistes. Si la crise de 1929 n\u2019avait pas eu lieu, le monde \u2013 et en particulier l\u2019Europe \u2013 aurait sans doute suivi une trajectoire bien diff\u00e9rente, peut-\u00eatre m\u00eame le capitalisme des trusts d\u00e9nonc\u00e9 par Karl Polanyi n\u2019aurait-il pas entra\u00een\u00e9 dans sa chute les gouvernements d\u00e9mocratiques en Allemagne, en Espagne, au Portugal et ailleurs. Mais tout ceci reste purement hypoth\u00e9tique, et disons assez peu \u00ab&nbsp;scientifique&nbsp;\u00bb.<br><br>On peut en revanche utiliser cette uchronie pour \u00e9clairer un ph\u00e9nom\u00e8ne, qui \u2013 lui \u2013 para\u00eet suffisamment solide&nbsp;: il se trouve que l\u2019\u00e9conomie a jou\u00e9 \u2013 et joue encore \u2013 sur le droit constitutionnel une influence consid\u00e9rable, bien plus en tout cas qu\u2019on ne le dit en France lorsque l\u2019on pr\u00e9sente la succession des diff\u00e9rents r\u00e9gimes dans l\u2019histoire politique de notre pays. Bien souvent en effet, cette histoire politique appara\u00eet aux yeux des sp\u00e9cialistes du droit constitutionnel comme une histoire en quelque sorte ferm\u00e9e sur elle-m\u00eame&nbsp;: les \u00e9v\u00e8nements politiques d\u00e9coulent du droit et produisent des cons\u00e9quences juridiques, cons\u00e9quences qui \u00e0 leur tour impliquent en boucle des r\u00e9actions politiques, etc. Ainsi la s\u00e9paration des pouvoirs serait-elle responsable de l\u2019\u00e9chec de la Constitution de&nbsp;1793&nbsp;; ainsi le r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel permettrait-il de comprendre les institutions de la II<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique&nbsp;; ainsi le gouvernement d\u2019assembl\u00e9e caract\u00e9riserait-il la III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique\u2026 Tout cela n\u2019est \u00e9videmment pas faux, mais il nous semble que l\u2019histoire constitutionnelle de la France d\u00e9pend aussi des \u00e9v\u00e8nements \u00e9conomiques qui ont secou\u00e9 notre Nation. Sans la crise de 1929 aux \u00c9tats-Unis, sans doute le Front populaire n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 \u00e9lu, le Conseil national \u00e9conomique n\u2019aurait pas vu le jour, et sans doute m\u00eame l\u2019\u00e9lan social qui a inspir\u00e9 le programme du CNR et apr\u00e8s lui le Pr\u00e9ambule de 1946 n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 aussi fort. Dit autrement et en bref, si la crise&nbsp;1929 n\u2019avait pas eu lieu, peut-\u00eatre n\u2019aurions-nous aujourd\u2019hui ni droit de gr\u00e8ve ni droit \u00e0 l\u2019emploi&nbsp;! C\u2019est par cons\u00e9quent de belles et grandes pages du droit constitutionnel contemporain qui d\u00e9coulent plus ou moins directement d\u2019un \u00e9v\u00e8nement \u00e9conomique certes majeur, mais pourtant \u00e9tranger au monde juridique.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\"><strong>4. <\/strong>Essayons maintenant d\u2019observer plus pr\u00e9cis\u00e9ment, au-del\u00e0 de l\u2019exemple de 1929, si et dans quelle mesure le domaine \u00e9conomique peut influencer d\u2019une fa\u00e7on ou d\u2019une autre le droit constitutionnel.<br><br>Il existe sur le th\u00e8me des relations entre le droit et l\u2019\u00e9conomie d\u2019innombrables \u00e9crits qui alimentent depuis longtemps les colonnes des revues juridiques en France et \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Du c\u00f4t\u00e9 des publicistes, ce sont surtout les sp\u00e9cialistes du droit administratif qui ont men\u00e9 les recherches les plus abouties depuis les ann\u00e9es&nbsp;1970. \u00c0 l\u2019inverse, la doctrine constitutionnaliste s\u2019est montr\u00e9e assez peu int\u00e9ress\u00e9e par l\u2019analyse des relations entre les normes constitutionnelles et les \u00e9v\u00e9nements \u00e9conomiques actuels ou pass\u00e9s. Cette situation peut s\u2019expliquer par deux \u00e9l\u00e9ments.<br><br>D\u2019abord, les juristes ont tendance, d\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, \u00e0 \u00e9tudier en priorit\u00e9 l\u2019influence <em>du droit sur l\u2019\u00e9conomie<\/em>, et non l\u2019inverse. Il s\u2019agit par exemple d\u2019\u00e9valuer l\u2019impact de telle r\u00e9forme ou telle jurisprudence sur le monde des affaires. On ne s\u2019attardera pas trop sur ce mouvement tout \u00e0 fait ordinaire, mais on peut simplement observer que la QPC, par exemple, a pu faire na\u00eetre une nouvelle forme de contentieux impliquant les entreprises qui n\u2019existait pas avant 2008. L\u2019inverse en revanche est moins naturel&nbsp;: les juristes, et en particulier les constitutionnalistes, laissent volontiers \u00e0 d\u2019autres disciplines le soin de mesurer l\u2019influence de l\u2019\u00e9conomie sur le droit, par crainte sans doute de mal percevoir toutes les nuances de situations parfois complexes \u00e0 d\u00e9crypter.<br><br>Ensuite, l\u2019\u00e9conomie au sens large int\u00e9resse peu les constitutionnalistes depuis au moins une cinquantaine d\u2019ann\u00e9es en raison notamment d\u2019une attitude visant \u00e0 exclure toute consid\u00e9ration extrajuridique de la discipline du droit constitutionnel. L\u00e0 encore, il n\u2019est pas utile de trop d\u00e9tailler ce point, d\u00e9j\u00e0 largement explor\u00e9 par la doctrine<a id=\"sdfootnote5anc\" href=\"#sdfootnote5sym\"><sup>5<\/sup><\/a>. On soulignera simplement que si l\u2019\u00e9conomie \u00e9tait bien pr\u00e9sente dans les travaux des grands constitutionnalistes de la III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique \u2013 par exemple Duguit et Hauriou \u2013 elle a aujourd\u2019hui quasiment disparu des manuels \u00ab&nbsp;modernes&nbsp;\u00bb de droit constitutionnel.<br><br>Ces pr\u00e9cisions \u00e9tant faites, on peut maintenant tenter de sch\u00e9matiser l\u2019influence de l\u2019\u00e9conomie sur le droit constitutionnel en proposant l\u2019id\u00e9e suivante&nbsp;: l\u2019\u00e9conomie influence non seulement la <em>production<\/em> du droit constitutionnel par le constituant, mais aussi <em>l\u2019application<\/em> de ce droit constitutionnel par les autorit\u00e9s constitu\u00e9es. Voyons ces deux id\u00e9es successivement avec quelques exemples dans les deux&nbsp;cas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>I. Influence de l\u2019\u00e9conomie sur la production du droit constitutionnel<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\"><strong>5. <\/strong>Il est arriv\u00e9 au cours de l\u2019histoire que la production du droit constitutionnel soit plus ou moins guid\u00e9e par des \u00e9v\u00e8nements \u00e9conomiques, par exemple une crise financi\u00e8re, une situation durable de ch\u00f4mage, de mauvaises r\u00e9coltes, une fronde sociale ou encore une situation particuli\u00e8re sur un march\u00e9 (notamment un monopole).<br><br>Dans un autre ouvrage<a id=\"sdfootnote6anc\" href=\"#sdfootnote6sym\"><sup>6<\/sup><\/a>, nous avons tent\u00e9 de faire cette \u00ab&nbsp;histoire&nbsp;\u00bb du droit constitutionnel de l\u2019\u00e9conomie afin de mesurer l\u2019empreinte de l\u2019\u00e9conomie dans les diff\u00e9rents textes constitutionnels adopt\u00e9s depuis 1789. Il n\u2019est pas utile de refaire ici cette histoire. Nous pouvons en effet, pour les besoins de la d\u00e9monstration, nous contenter d\u2019\u00e9voquer seulement quelques illustrations qui serviront surtout \u00e0 appuyer le propos, sans trop nous \u00e9carter de la feuille de route qui reste celle de l\u2019uchronie.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\"><strong>6. <\/strong>Trois exemples nous paraissent significatifs&nbsp;: la loi constitutionnelle du 10&nbsp;ao\u00fbt 1926, l\u2019adoption du 9<sup>e<\/sup>&nbsp;alin\u00e9a du Pr\u00e9ambule de 1946, et l\u2019\u00e9criture de l\u2019article&nbsp;13 de la Constitution de 1848.<br><br><strong>1\u00b0 \u2013 <\/strong>Commen\u00e7ons par l\u2019\u00e9v\u00e8nement le moins connu, c\u2019est-\u00e0-dire la r\u00e9forme constitutionnelle du 10&nbsp;ao\u00fbt 1926. Pour comprendre cette loi constitutionnelle, il faut d\u2019abord noter que la fin de la Premi\u00e8re Guerre mondiale marque, pour la France, un d\u00e9sastre non seulement humain mais aussi \u00e9conomique<a id=\"sdfootnote7anc\" href=\"#sdfootnote7sym\"><sup>7<\/sup><\/a>. Toutes les grandes industries du Nord-est sont \u00e0 l\u2019arr\u00eat et les finances de l\u2019\u00c9tat sont au plus bas apr\u00e8s quatre ann\u00e9es de lourds investissements pour soutenir l\u2019effort de guerre.<br><br>La France doit \u00e9galement rembourser une dette de guerre colossale aupr\u00e8s des alli\u00e9s, mais malheureusement l\u2019Allemagne, de son c\u00f4t\u00e9, se montre assez peu r\u00e9ceptive aux demandes du gouvernement fran\u00e7ais.<br><br>Pour r\u00e9pondre \u00e0 ce d\u00e9ficit financier de l\u2019\u00c9tat, les dirigeants avaient \u00e0 l\u2019\u00e9poque deux possibilit\u00e9s&nbsp;: augmenter les imp\u00f4ts ou faire tourner la planche \u00e0 billets. La premi\u00e8re solution n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 pratiqu\u00e9e sous la III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique, car elle risquait de f\u00e2cher l\u2019\u00e9lectorat lib\u00e9ral et bourgeois sur lequel s\u2019appuyait le r\u00e9gime depuis 1875. Restait donc la solution d\u2019augmenter le nombre de billets en circulation, ce qui risquait de provoquer une forte inflation et d\u2019emp\u00eacher la reprise \u00e9conomique tant esp\u00e9r\u00e9e.<br><br>Pour \u00e9viter cette situation, le gouvernement Poincar\u00e9 d\u00e9cide d\u2019appliquer une recette originale visant \u00e0 \u00e9mettre des \u00ab&nbsp;bons de la D\u00e9fense nationale&nbsp;\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire des titres au porteur \u00e9mis par l\u2019\u00c9tat avec l\u2019objectif de collecter un maximum d\u2019argent aupr\u00e8s des investisseurs sans accro\u00eetre le nombre des billets en circulation.<br><br>Mais pour que le syst\u00e8me des bons fonctionn\u00e2t parfaitement, il fallait encore respecter deux imp\u00e9ratifs. Premi\u00e8rement, il \u00e9tait indispensable que les investisseurs conservent leurs valeurs suffisamment longtemps sans exiger de l\u2019\u00c9tat un remboursement de leur titre, car toute situation contraire aurait entra\u00een\u00e9 une forte progression des liquidit\u00e9s, et \u00e0 terme une situation d\u2019inflation. Cela explique que les bons au tr\u00e9sor \u00e9mis \u00e0 cette \u00e9poque \u00e9taient tous accompagn\u00e9s d\u2019une obligation de conservation \u00e0 moyen terme, avec un taux de rentabilit\u00e9 augmentant proportionnellement \u00e0 la dur\u00e9e de d\u00e9tention des titres. Deuxi\u00e8mement, pour attirer les investisseurs \u00e9trangers, il \u00e9tait capital de garantir la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me des bons de la D\u00e9fense nationale. D\u2019o\u00f9 la cr\u00e9ation d\u2019une \u00ab&nbsp;caisse&nbsp;\u00bb compos\u00e9e pour partie de repr\u00e9sentants du monde des affaires (notaires, petits porteurs,\u2026) et dont la mission \u00e9tait d\u2019assurer la gestion comptable des bons. L\u2019autonomie de cette caisse \u00e0 l\u2019\u00e9gard du Parlement \u00e9tait assur\u00e9e, en pratique, par une ligne budg\u00e9taire \u00ab&nbsp;fixe&nbsp;\u00bb aliment\u00e9e par les taxes sur le tabac et la loterie. De cette fa\u00e7on, la nouvelle institution \u00e9tait \u00e0 l\u2019abri des batailles partisanes et des al\u00e9as de la vie parlementaire de l\u2019\u00e9poque \u2013 assez mouvement\u00e9e au demeurant.<br><br>La loi cr\u00e9ant la \u00ab&nbsp;Caisse de gestion des bons de la d\u00e9fense nationale et d\u2019amortissement de la dette publique&nbsp;\u00bb est ainsi vot\u00e9e le 7&nbsp;ao\u00fbt 1926, sans grande discussion. Mais trois jours apr\u00e8s, le 10&nbsp;ao\u00fbt, les parlementaires se r\u00e9unissent \u00e0 nouveau, cette fois-ci en \u00ab&nbsp;Assembl\u00e9e nationale&nbsp;\u00bb, pour d\u00e9battre d\u2019un projet de loi \u00ab&nbsp;destin\u00e9 \u00e0 traduire dans une loi constitutionnelle les \u00e9l\u00e9ments essentiels de la loi du 7&nbsp;ao\u00fbt&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote8anc\" href=\"#sdfootnote8sym\"><sup>8<\/sup><\/a>. Les \u00e9changes s\u2019animent rapidement&nbsp;: Blum d\u00e9nonce un projet de r\u00e9forme constitutionnelle qui n\u2019a pas d\u2019autre objet que de \u00ab&nbsp;frapper les imaginations&nbsp;\u00bb et \u00ab&nbsp;qui ressemble un peu \u00e0 ces pilules qu\u2019on administre \u00e0 des malades nerveux et qui ne peuvent pas faire de mal parce qu\u2019elles ne contiennent rien du tout&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote9anc\" href=\"#sdfootnote9sym\"><sup>9<\/sup><\/a>&nbsp;; Doriot s\u2019\u00e9tonne du recours \u00e0 la proc\u00e9dure constitutionnelle, constate que \u00ab&nbsp;c\u2019est la premi\u00e8re&nbsp;fois depuis quarante-deux ans qu\u2019un tel fait se produit&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote10anc\" href=\"#sdfootnote10sym\"><sup>10<\/sup><\/a>&nbsp;et propose un amendement visant \u00e0\u2026 supprimer le S\u00e9nat&nbsp;; mais Poincar\u00e9 r\u00e9pond longuement \u00e0 ces diff\u00e9rentes accusations en soulignant que \u00ab&nbsp;la confiance est la premi\u00e8re condition de retour au calme, mais qu\u2019elle ne peut r\u00e9ussir que si elle est elle-m\u00eame \u00e0 l\u2019abri de toute surprise ult\u00e9rieure&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote11anc\" href=\"#sdfootnote11sym\"><sup>11<\/sup><\/a> (le pr\u00e9sident du Conseil craint l\u2019arriv\u00e9e prochaine d\u2019un gouvernement socialiste, crainte qui se v\u00e9rifiera en 1936). Le projet du gouvernement est finalement adopt\u00e9 \u00e0 une large majorit\u00e9 le jour m\u00eame et devient la troisi\u00e8me (et derni\u00e8re) r\u00e9vision constitutionnelle de la III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique<a id=\"sdfootnote12anc\" href=\"#sdfootnote12sym\"><sup>12<\/sup><\/a>.<br><br>On voit bien avec cet exemple qu\u2019une donn\u00e9e purement \u00e9conomique, en l\u2019occurrence les difficult\u00e9s financi\u00e8res de la France apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre mondiale, explique en grande partie l\u2019adoption d\u2019une r\u00e9vision constitutionnelle majeure sous la III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique. Sans cette \u00ab&nbsp;lecture&nbsp;\u00bb \u00e9conomique des \u00e9v\u00e8nements en 1926, il est pour ainsi dire impossible de comprendre la r\u00e9forme et d\u2019en saisir la port\u00e9e dans le syst\u00e8me parlementaire de l\u2019\u00e9poque.<br><br><strong>2\u00b0 \u2013 <\/strong>La doctrine juridique a d\u00e9j\u00e0 beaucoup \u00e9crit sur la r\u00e9daction du 9<sup>e<\/sup>&nbsp;alin\u00e9a du Pr\u00e9ambule de 1946<a id=\"sdfootnote13anc\" href=\"#sdfootnote13sym\"><sup>13<\/sup><\/a>. La seule question que l\u2019on doit se poser ici est celle de savoir dans quelle mesure cette disposition bien connue r\u00e9sulte en totalit\u00e9 ou en partie d\u2019\u00e9v\u00e8nements \u00e9conomiques ant\u00e9rieurs \u00e0 la Constitution de IV<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique.<br><br>On pourrait en douter, car, apr\u00e8s tout, l\u2019obligation de nationaliser les entreprises qui pr\u00e9sentent le caract\u00e8re d\u2019un service public national ou d\u2019un monopole de fait s\u2019inscrit sans doute dans une doctrine \u00ab&nbsp;politique&nbsp;\u00bb, une certaine vision de la soci\u00e9t\u00e9 que partageaient de nombreux parlementaires en 1946, c\u2019est-\u00e0-dire pour l\u2019essentiel une doctrine \u00ab&nbsp;sociale&nbsp;\u00bb de l\u2019\u00c9tat revendiquant un interventionnisme de la puissance publique. Ceci n\u2019est pas contestable. Mais au-del\u00e0 des doctrines, le 9<sup>e<\/sup>&nbsp;alin\u00e9a est aussi, comme on va le voir, le r\u00e9sultat d\u2019une s\u00e9rie d\u2019\u00e9v\u00e8nements bien concrets qui ont pouss\u00e9 les constituants de 1946 \u00e0 introduire cette obligation de nationalisation dans la nouvelle Constitution.<br><br>Pour comprendre ce point, il faut remonter \u00e0 nouveau aux ann\u00e9es&nbsp;1920. Apr\u00e8s la Grande Guerre, beaucoup de Fran\u00e7ais estiment qu\u2019un \u00ab&nbsp;retour \u00e0 la normale&nbsp;\u00bb suffira \u00e0 reconstruire le pays ravag\u00e9 par quatre ann\u00e9es de conflit. C\u2019est une croyance assez habituelle du vainqueur que de souhaiter une reconstruction \u00ab&nbsp;\u00e0 l\u2019identique&nbsp;\u00bb, sans rien changer du cadre existant avant le conflit. Cela explique que les efforts des gouvernements successifs apr\u00e8s 1918 pour relancer la machine \u00e9conomique fran\u00e7aise se sont port\u00e9s pour l\u2019essentiel vers une politique visant \u00e0 r\u00e9tablir le capitalisme d\u2019avant-guerre marqu\u00e9 par une absence de toute mesure d\u2019encadrement des march\u00e9s par la puissance publique. C\u2019est la grande \u00e9poque des trusts et des cartels qui se d\u00e9veloppent partout en France et \u00e0 l\u2019\u00e9tranger dans une \u00e9conomie o\u00f9 le credo du <em>laissez-faire<\/em> devient progressivement une sorte de \u00ab&nbsp;religion&nbsp;\u00bb de l\u2019abstention<a id=\"sdfootnote14anc\" href=\"#sdfootnote14sym\"><sup>14<\/sup><\/a>. Seules la CGT et quelques autres organisations syndicales r\u00e9clamaient une refondation de l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise autour des \u00ab&nbsp;plans&nbsp;\u00bb \u00e9conomiques visant \u00e0 encadrer les d\u00e9rives du syst\u00e8me lib\u00e9ral. Mais la bonne croissance de la France \u00e0 partir de 1922 emp\u00eache les voix discordantes de se faire entendre dans une soci\u00e9t\u00e9 o\u00f9 le lib\u00e9ralisme est consid\u00e9r\u00e9 comme le seul rem\u00e8de aux malheurs du pays. Pour ne point cependant compl\u00e8tement ignorer les revendications sociales qui agitent le monde ouvrier, les gouvernements lancent ponctuellement quelques r\u00e9formes qui r\u00e9pondent aux exigences des syndicats, notamment la cr\u00e9ation en 1925 du premier \u00ab&nbsp;Conseil \u00e9conomique&nbsp;\u00bb, dont on refuse toutefois le caract\u00e8re \u00ab&nbsp;parlementaire&nbsp;\u00bb\u2026<br><br>Lorsque la crise de 1929 arrive en France \u2013 avec beaucoup de retard comme on l\u2019a vu \u2013 l\u2019\u00e9conomie nationale se structure autour de quelques groupes industriels qui forment ensemble une puissance \u00e9conomique majeure dans la soci\u00e9t\u00e9 de l\u2019\u00e9poque. Pour r\u00e9pondre \u00e0 la crise, les gouvernements m\u00e8nent alors une politique de dirigisme \u00e9conomique qui emp\u00eache une concurrence naturelle sur les march\u00e9s (seules les grandes soci\u00e9t\u00e9s peuvent survivre aux baisses de tarifs impos\u00e9es par l\u2019\u00c9tat). \u00c0 la fin des ann\u00e9es 1930, \u00ab&nbsp;la combinaison d\u2019un interventionnisme de l\u2019\u00c9tat \u00e9largi et d\u2019une reprise de la cartellisation aboutit \u00e0 une quasi-suppression de la comp\u00e9tition&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote15anc\" href=\"#sdfootnote15sym\"><sup>15<\/sup><\/a>. La France entre donc dans le second conflit mondial avec une \u00e9conomie paradoxalement tourn\u00e9e vers la production massive d\u2019armement et \u2013 pourtant \u2013 encore tr\u00e8s d\u00e9pendante des puissants trusts qui dominent tous les secteurs cl\u00e9s de l\u2019\u00e9conomie nationale.<br><br>Pendant la guerre, certaines de ces grandes entreprises vont collaborer de fa\u00e7on plus ou moins z\u00e9l\u00e9e avec le gouvernement de Vichy et les Allemands, notamment dans le secteur automobile (entre 1940 \u00e0 1944, 85&nbsp;% de la production de l\u2019industrie automobile fran\u00e7aise est destin\u00e9e aux Allemands<a id=\"sdfootnote16anc\" href=\"#sdfootnote16sym\"><sup>16<\/sup><\/a>). Conscient de cette connivence entre le milieu des affaires et le r\u00e9gime nazi, les r\u00e9sistants qui composent le Conseil National de la R\u00e9sistance r\u00e9clament, dans leur programme r\u00e9dig\u00e9 en 1944<a id=\"sdfootnote17anc\" href=\"#sdfootnote17sym\"><sup>17<\/sup><\/a>, \u00ab&nbsp;l\u2019instauration d\u2019une v\u00e9ritable d\u00e9mocratie \u00e9conomique et sociale, impliquant l\u2019\u00e9viction des grandes f\u00e9odalit\u00e9s \u00e9conomiques et financi\u00e8res de la direction de l\u2019\u00e9conomie&nbsp;\u00bb et \u00ab&nbsp;le retour \u00e0 la nation des grands moyens de production monopolis\u00e9s, fruit du travail commun, des sources d\u2019\u00e9nergie, des richesses du sous-sol, des compagnies d\u2019assurances et des grandes banques&nbsp;\u00bb. Dans ce m\u00eame programme, le CNR souhaite \u00e9galement affranchir l\u2019\u00e9conomie \u00ab&nbsp;de la dictature professionnelle instaur\u00e9e \u00e0 l\u2019image des \u00c9tats fascistes&nbsp;\u00bb.<br><br>\u00c0 la lib\u00e9ration, les trois grands partis du moment \u2013 PC, SFIO et MRP \u2013 affirment leur fid\u00e9lit\u00e9 au programme du CNR et reprennent logiquement certaines propositions faites par les r\u00e9sistants, notamment \u2013 mais pas seulement \u2013 l\u2019id\u00e9e d\u2019une nationalisation des grandes entreprises coupables, comme on disait \u00e0 l\u2019\u00e9poque, de \u00ab&nbsp;collaboration \u00e9conomique&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote18anc\" href=\"#sdfootnote18sym\"><sup>18<\/sup><\/a>. La sanction de cette collaboration passait donc par la destruction de ces \u00ab&nbsp;f\u00e9odalit\u00e9s \u00e9conomiques&nbsp;et financi\u00e8res&nbsp;\u00bb accus\u00e9es d\u2019avoir \u00e9paul\u00e9 le r\u00e9gime de Vichy dans le pillage de l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise entre 1940 et 1945. Cette \u00ab&nbsp;collusion de la haute administration et du grand patronat \u00e0 la t\u00eate des rouages de l\u2019\u00e9conomie dirig\u00e9e&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote19anc\" href=\"#sdfootnote19sym\"><sup>19<\/sup><\/a> devait ainsi dispara\u00eetre \u00e0 la Lib\u00e9ration, et la nationalisation serait le meilleur moyen de parvenir \u00e0 cette fin. Sans doute ne faut-il pas compl\u00e8tement exclure toute dimension&nbsp;politique du 9<sup>e<\/sup>&nbsp;alin\u00e9a&nbsp;: les nationalisations s\u2019inscrivent dans un programme de soci\u00e9t\u00e9, une vision d\u2019un monde o\u00f9 le pouvoir politique affirme \u00ab&nbsp;sa force dans l\u2019\u00e9conomie&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote20anc\" href=\"#sdfootnote20sym\"><sup>20<\/sup><\/a>&nbsp;; mais on voit bien l\u00e0 encore, avec cet exemple, qu\u2019une donn\u00e9e purement \u00e9conomique \u2013 la formation de cartels sous la III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique \u2013 explique la volont\u00e9 des constituants de 1946 d\u2019instaurer une obligation pour l\u2019\u00c9tat de nationaliser les entreprises dans certaines situations jug\u00e9es \u00ab&nbsp;probl\u00e9matiques&nbsp;\u00bb.<br><br><strong>3\u00b0<\/strong> \u2013 On peut prendre un troisi\u00e8me exemple tir\u00e9 de la Constitution du 4&nbsp;novembre 1848 qui illustre bien l\u2019influence de l\u2019\u00e9conomie sur la production du droit constitutionnel.<br><br>La derni\u00e8re partie de l\u2019article&nbsp;13 de la Constitution de 1848<a id=\"sdfootnote21anc\" href=\"#sdfootnote21sym\"><sup>21<\/sup><\/a> envisage le d\u00e9veloppement de l\u2019emploi par \u00ab&nbsp;l\u2019\u00e9tablissement, par l\u2019\u00c9tat, les d\u00e9partements et les communes, de travaux publics propres \u00e0 employer les bras inoccup\u00e9s&nbsp;\u00bb. C\u2019est la premi\u00e8re fois qu\u2019un texte constitutionnel reconna\u00eet la possibilit\u00e9 pour les pouvoirs publics d\u2019intervenir afin de fournir un emploi aux citoyens dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 ils ne parviendraient pas \u00e0 trouver par eux-m\u00eames une activit\u00e9 r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e. Jusqu\u2019\u00e0 ce moment, les diff\u00e9rentes constitutions rappelaient simplement la libert\u00e9 des hommes en la mati\u00e8re, celle offerte \u00e0 chacun d\u2019occuper \u00ab&nbsp;toutes dignit\u00e9s, places et emplois publics&nbsp;\u00bb comme le dit l\u2019article&nbsp;6 de la D\u00e9claration de&nbsp;1789&nbsp;; mais avec la Constitution de&nbsp;1848, le travail public n\u2019est plus seulement une \u00ab&nbsp;libert\u00e9&nbsp;\u00bb, il devient aussi un moyen d\u2019obtenir un emploi.<br><br>Pour autant, il ne s\u2019agit pas \u00e0 ce moment de consacrer dans le droit constitutionnel fran\u00e7ais un authentique droit \u00e0 l\u2019emploi \u2013 ce qui arrivera en 1946 \u2013, mais simplement de reconna\u00eetre la possibilit\u00e9 pour l\u2019\u00c9tat d\u2019intervenir afin de porter assistance \u00e0 celles et ceux \u2013 nombreux en 1848 \u2013 qui en feraient la demande. Comment expliquer cette formule de l\u2019article&nbsp;13 qui semble h\u00e9siter entre la libert\u00e9 et le droit au travail&nbsp;? C\u2019est en r\u00e9alit\u00e9 un \u00e9v\u00e8nement \u00e9conomique qui permet de comprendre, l\u00e0 encore, la r\u00e9daction retenue en 1848.<br><br>Apr\u00e8s la r\u00e9volution de f\u00e9vrier 1848, le gouvernement provisoire d\u00e9cide l\u2019instauration des \u00ab&nbsp;ateliers&nbsp;nationaux&nbsp;\u00bb \u00e0 l\u2019initiative de Louis Blanc, avec l\u2019espoir que ces ateliers offriront un emploi aux nombreux ch\u00f4meurs de la Capitale. Le peuple parisien r\u00e9pond massivement \u00e0 cette invitation et se presse devant les mairies d\u2019arrondissement charg\u00e9es d\u2019accueillir les volontaires. Le succ\u00e8s est tel que les chantiers publics en cours ne suffisent plus \u00e0 employer tous les nouveaux arrivants, ce qui provoque beaucoup de frustrations parmi les candidats, d\u2019autant plus que les maigres activit\u00e9s propos\u00e9es sont rarement en ad\u00e9quation avec les comp\u00e9tences des travailleurs. Le m\u00e9contentement de la population s\u2019amplifie et bient\u00f4t Paris est \u00e0 nouveau sous les barricades. Mais l\u2019arm\u00e9e r\u00e9prime durement le mouvement ouvrier, avec plus de&nbsp;5&nbsp;000&nbsp;manifestants tu\u00e9s. Apr\u00e8s seulement quelques semaines de fonctionnement, la nouvelle majorit\u00e9 conservatrice au pouvoir d\u00e9cide donc, sans surprise, la fermeture des ateliers nationaux. Or lorsqu\u2019il faut \u00e9crire la constitution \u00e0 l\u2019automne&nbsp;1848, si tous les parlementaires acceptent l\u2019id\u00e9e de consacrer au niveau constitutionnel la fraternit\u00e9 \u00e9conomique dans le domaine du travail, beaucoup h\u00e9sitent cependant \u00e0 accorder aux citoyens un authentique \u00ab&nbsp;droit \u00e0 l\u2019emploi&nbsp;\u00bb par crainte d\u2019une r\u00e9surgence des Journ\u00e9es de juin. D\u2019o\u00f9 la formulation volontairement ambigu\u00eb pr\u00e9sente \u00e0 l\u2019article&nbsp;13 de la Constitution de 1848.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>II. Influence de l\u2019\u00e9conomie sur l\u2019application du droit constitutionnel<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\"><strong>7. <\/strong>\u00c9largissons la d\u00e9monstration aux situations dans lesquelles une donn\u00e9e \u00e9conomique influence non pas seulement la production des \u00e9nonc\u00e9s constitutionnels, mais aussi <em>l\u2019application<\/em> de ces m\u00eames \u00e9nonc\u00e9s. On peut \u00e9voquer sur ce point \u00e0 la fois l\u2019action des autorit\u00e9s politiques et celle de la jurisprudence.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\"><strong>8. <\/strong>Personne ne conteste le fait que des \u00e9v\u00e8nements \u00e9conomiques peuvent influencer plus ou moins fortement le comportement des <em>autorit\u00e9s politiques<\/em>. C\u2019est m\u00eame une r\u00e9action assez naturelle pour le pouvoir politique que de r\u00e9pondre aux diff\u00e9rentes crises \u00e9conomiques qui se pr\u00e9sentent \u00e0 lui, par exemple pour lutter contre l\u2019inflation ou am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises. La question est en r\u00e9alit\u00e9 ici plus pr\u00e9cise, puisqu\u2019il s\u2019agit seulement de savoir si et dans quelle mesure une donn\u00e9e \u00e9conomique peut influencer les choix des autorit\u00e9s politiques <em>lorsqu\u2019il faut<\/em> <em>mettre en \u0153uvre une disposition constitutionnelle<\/em> \u2013 et uniquement cela.<br><br>On peut prendre sur ce point un exemple tir\u00e9 de la pratique gaullienne de la pr\u00e9sidence \u00e0 la fin des ann\u00e9es&nbsp;1960. \u00c0 ce moment, de Gaulle souhaite appliquer ce qu\u2019il appelle une \u00ab&nbsp;troisi\u00e8me voie&nbsp;\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire un plan d\u2019action visant \u00e0 r\u00e9concilier le capital et le travail, avec notamment l\u2019instauration d\u2019une meilleure participation des travailleurs au fonctionnement et aux r\u00e9sultats des entreprises. Mais cette troisi\u00e8me voie subit des critiques nourries \u00e0 la fois du c\u00f4t\u00e9 des travailleurs et des patrons, chacun jugeant la r\u00e9forme trop ou pas assez ambitieuse, ce qui emp\u00eache la mise en \u0153uvre du programme souhait\u00e9 par le G\u00e9n\u00e9ral. Jusqu\u2019\u00e0 cet \u00e9pisode, de Gaulle n\u2019avait jamais utilis\u00e9 les ordonnances de l\u2019article&nbsp;38 de la Constitution, consid\u00e9rant sans doute qu\u2019un tel proc\u00e9d\u00e9 de l\u00e9gislation devait rester exceptionnel. Mais devant la fronde des partenaires sociaux et l\u2019impossibilit\u00e9 pour lui de trouver une issue acceptable, il se r\u00e9sout finalement \u00e0 adopter en 1967<a id=\"sdfootnote22anc\" href=\"#sdfootnote22sym\"><sup>22<\/sup><\/a> une s\u00e9rie d\u2019ordonnances qui marqueront le point de d\u00e9part d\u2019une \u00ab&nbsp;pratique&nbsp;\u00bb jamais interrompue depuis cette date. On voit bien ici qu\u2019un simple \u00e9v\u00e8nement \u00e9conomique a jou\u00e9 un r\u00f4le essentiel dans l\u2019application des textes constitutionnels, au demeurant dans un sens qui n\u2019\u00e9tait pas pr\u00e9vu \u00e0 l\u2019origine en 1958<a id=\"sdfootnote23anc\" href=\"#sdfootnote23sym\"><sup>23<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\"><strong>9. <\/strong>Du c\u00f4t\u00e9 de la <em>jurisprudence<\/em>, les exemples semblent \u00e0 la fois plus nombreux et plus incertains. Plus nombreux, car tout le monde ou presque per\u00e7oit bien l\u2019influence des \u00e9v\u00e8nements \u00e9conomiques sur la jurisprudence, en particulier celle du juge constitutionnel. Lorsque par exemple le Conseil valide les restrictions d\u2019acc\u00e8s aux grands magasins ou qu\u2019il accepte l\u2019instauration d\u2019un passe sanitaire pendant la crise du Covid-19, c\u2019est en raison tout \u00e0 la fois de consid\u00e9rations \u00e9conomiques et de motifs sanitaires, et non pas seulement en application des normes juridiques en pr\u00e9sence. Mais les exemples sont \u00e9galement plus incertains, car contrairement aux acteurs politiques \u2013 parlementaires, ministres, pr\u00e9sident\u2026 \u2013 les juges d\u00e9voilent rarement les motifs d\u00e9terminants de leurs d\u00e9cisions, si ce n\u2019est pour exposer le raisonnement purement juridique qui commande l\u2019application des normes au cas d\u2019esp\u00e8ce. Or personne n\u2019ignore que, derri\u00e8re ce raisonnement juridique, se trouve souvent tout un univers de \u00ab&nbsp;cons\u00e9quences&nbsp;\u00bb qui poussent le juge \u00e0 agir dans tel sens ou dans tel autre. Mais comment conna\u00eetre et mesurer ces \u00ab&nbsp;cons\u00e9quences&nbsp;\u00bb, notamment dans le domaine \u00e9conomique&nbsp;? C\u2019est en r\u00e9alit\u00e9 presque impossible.<br><br>Dans le cas pr\u00e9cis du contentieux constitutionnel, il existe heureusement une source in\u00e9puisable d\u2019information&nbsp;: la loi organique du 15&nbsp;juillet 2008 donne en effet acc\u00e8s aux archives du Conseil constitutionnel, et donc aux d\u00e9lib\u00e9rations, apr\u00e8s une (longue) p\u00e9riode de vingt-cinq ans, permettant alors de d\u00e9couvrir \u2013 parfois \u2013 les diff\u00e9rents \u00e9v\u00e8nements \u00e9conomiques qui ont conduit les membres \u00e0 agir comme ils l\u2019ont fait.<br><br>On se contentera ici d\u2019\u00e9voquer deux exemples, assez connus au demeurant.<br><br><strong>1\u00b0 \u2013 <\/strong>Le premier concerne la \u00ab&nbsp;grande&nbsp;\u00bb d\u00e9cision <em>N\u00e9gociation collective<\/em> du 6&nbsp;novembre 1996<a id=\"sdfootnote24anc\" href=\"#sdfootnote24sym\"><sup>24<\/sup><\/a>. Le Conseil \u00e9tait saisi dans cette affaire d\u2019une disposition l\u00e9gislative permettant aux partenaires sociaux de fixer le seuil d\u2019effectifs en de\u00e7\u00e0 duquel les formules d\u00e9rogatoires de n\u00e9gociation nouvellement institu\u00e9es (sans d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s syndicaux) \u00e9taient applicables. En langage clair, la nouvelle loi avait offert aux syndicats un v\u00e9ritable pouvoir l\u00e9gislatif puisqu\u2019en principe la d\u00e9termination des conditions de mise en \u0153uvre de la participation des travailleurs rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence du Parlement sur le double fondement de l\u2019article&nbsp;34 de la Constitution et du 8<sup>e<\/sup>&nbsp;alin\u00e9a du Pr\u00e9ambule de 1946. \u00c0 la surprise g\u00e9n\u00e9rale, le Conseil valide en l\u2019esp\u00e8ce ce pouvoir normatif accord\u00e9 aux partenaires sociaux en estimant que le l\u00e9gislateur \u00ab&nbsp;pouvait, sans m\u00e9conna\u00eetre sa comp\u00e9tence, renvoyer aux accords de branche la d\u00e9termination de ces seuils&nbsp;\u00bb. La doctrine consid\u00e8re encore aujourd\u2019hui que cette d\u00e9cision <em>N\u00e9gociation collective<\/em> a permis le d\u00e9veloppement d\u2019une d\u00e9mocratie sociale au niveau constitutionnel, en faisant des conventions collectives d\u2019authentiques \u00ab&nbsp;lois n\u00e9goci\u00e9es&nbsp;\u00bb. Mais jusqu\u2019\u00e0 l\u2019ouverture des d\u00e9lib\u00e9rations, personne ne pouvait expliquer cette solution pour le moins audacieuse. Or ce qui surprend imm\u00e9diatement en d\u00e9couvrant le rapport r\u00e9dig\u00e9 par Jean Cabannes, c\u2019est l\u2019application avec laquelle le conseiller d\u00e9crit le contexte dans lequel s\u2019ins\u00e8re la nouvelle loi, en particulier, souligne-t-il, \u00ab&nbsp;la diminution du nombre d\u2019\u00e9tablissements disposant d\u2019une pr\u00e9sence syndicale (ils correspondent au pourcentage d\u2019\u00e9tablissements ayant au moins un d\u00e9l\u00e9gu\u00e9\u0301 syndical)&nbsp;: si la pr\u00e9sence syndicale reste importante dans les entreprises de grande taille \u2013 plus de 1&nbsp;000&nbsp;salari\u00e9s&nbsp;: 92,5&nbsp;%, de 500 \u00e0 999&nbsp;: 88&nbsp;%, elle est en forte baisse pour les \u00e9tablissements de moins de 500&nbsp;salari\u00e9s&nbsp;; elle est ainsi \u00e9gale \u00e0 74,9&nbsp;% pour les \u00e9tablissements comptant de 200 \u00e0 499&nbsp;salari\u00e9s, \u00e0 54,3&nbsp;% pour ceux ayant entre 100 \u00e0 199 salari\u00e9s et \u00e0 34,9&nbsp;% pour ceux comptant entre 50 \u00e0 99&nbsp;salari\u00e9s&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote25anc\" href=\"#sdfootnote25sym\"><sup>25<\/sup><\/a>. On comprend bien en lisant ceci que, pour le rapporteur, la faible repr\u00e9sentation syndicale dans les entreprises fran\u00e7aises justifie \u00e0 elle seule, sans autre argument juridique, de valider le dispositif pr\u00e9sent\u00e9 comme un moyen d\u2019am\u00e9liorer le dialogue social. Tout le reste du rapport semble construit autour de cette conviction initiale. Il y a donc bien dans cette affaire, sans doute plus qu\u2019ailleurs, une donn\u00e9e \u00e9conomique \u00ab&nbsp;forte&nbsp;\u00bb qui pousse le juge \u00e0 statuer comme il l\u2019a fait, et notamment \u00e0 faire une interpr\u00e9tation tr\u00e8s extensive de l\u2019article&nbsp;34 de la Constitution (en faveur des partenaires sociaux).<br><br><strong>2\u00b0 \u2013 <\/strong>Le second exemple nous am\u00e8ne vers une autre crise&nbsp;: celle des ann\u00e9es&nbsp;1970 caus\u00e9e par les deux chocs p\u00e9troliers. En 1981, lorsque la nouvelle majorit\u00e9 socialiste arrive au pouvoir, l\u2019inflation ronge le pouvoir d\u2019achat des Fran\u00e7ais et le ch\u00f4mage atteint des niveaux in\u00e9dits en France (9&nbsp;% en 1983). Le pr\u00e9sident Mitterrand m\u00e8ne au d\u00e9part une politique de relance, qui malheureusement ne produit aucun r\u00e9sultat concret dans le quotidien des Fran\u00e7ais. Il modifie donc radicalement sa strat\u00e9gie en 1983 en confiant au duo \u00ab&nbsp;lib\u00e9ral&nbsp;\u00bb Mauroy\/Delors le soin de piloter un plan de rigueur ambitieux (le \u00ab&nbsp;tournant de la rigueur&nbsp;\u00bb). Le nouveau gouvernement adopte ainsi, notamment<a id=\"sdfootnote26anc\" href=\"#sdfootnote26sym\"><sup>26<\/sup><\/a>, deux ordonnances pour lutter contre le ch\u00f4mage, celle du 26&nbsp;mars 1982 abaissant l\u2019\u00e2ge de la retraite \u00e0 soixante ans et celle du 30&nbsp;mars 1982 limitant les possibilit\u00e9s de cumuls entre pensions de retraite et revenus d\u2019activit\u00e9s. Il s\u2019agit dans les deux cas de r\u00e9duire l\u2019offre d\u2019emploi des actifs afin d\u2019ouvrir au maximum les possibilit\u00e9s d\u2019embauche des ch\u00f4meurs. Les deux ordonnances sont ratifi\u00e9es au printemps&nbsp;1983, mais l\u2019opposition saisit le Conseil pour lui demander de censurer ces mesures l\u00e9gislatives qui m\u00e9connaissent les principes de l\u2019\u00e9conomie lib\u00e9rale, notamment la libert\u00e9 du travail. Se posait au Conseil, dans cette affaire, une question in\u00e9dite qui \u00e9tait celle de savoir si la Constitution autorise ou non le l\u00e9gislateur \u00e0 limiter la libert\u00e9 du travail dans le but \u2013 assez paradoxal \u00e0 premi\u00e8re vue \u2013 de r\u00e9sorber le ch\u00f4mage. Pierre Joxe, qui est charg\u00e9 de r\u00e9diger le rapport, propose aux autres membres du Conseil d\u2019utiliser de fa\u00e7on in\u00e9dite le 5<sup>e<\/sup>&nbsp;alin\u00e9a du Pr\u00e9ambule de 1946 au motif que cette disposition consacre un \u00ab&nbsp;droit pour chacun d\u2019obtenir un emploi&nbsp;\u00bb. Le rapporteur sugg\u00e8re ainsi de retenir la formule selon laquelle \u00ab&nbsp;Il appartient au l\u00e9gislateur de poser les r\u00e8gles propres \u00e0 assurer au mieux le droit pour chacun d\u2019obtenir un emploi en tenant compte des n\u00e9cessit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales&nbsp;\u00bb. Mais le doyen Vedel lui r\u00e9pond que cette formule permettrait trop facilement au l\u00e9gislateur de contourner la libert\u00e9 du travail, et propose ainsi aux autres membres de circonscrire le champ d\u2019action du Parlement au seul cas o\u00f9 le droit \u00e0 l\u2019emploi profite \u00ab&nbsp;au plus grand nombre possible d\u2019int\u00e9ress\u00e9s&nbsp;\u00bb \u2013 formule finalement retenue. Ce qui appara\u00eet tr\u00e8s clairement dans cette d\u00e9cision du 28&nbsp;mai 1983<a id=\"sdfootnote27anc\" href=\"#sdfootnote27sym\"><sup>27<\/sup><\/a>, c\u2019est que, ici aussi, le contexte \u00e9conomique semble peser de tout son poids dans le choix des membres de valider le dispositif de lutte contre le ch\u00f4mage imagin\u00e9 par le gouvernement. On peut m\u00eame supposer que l\u2019utilisation du 5<sup>e<\/sup>&nbsp;alin\u00e9a par le Conseil aurait \u00e9t\u00e9 sans doute bien diff\u00e9rente si le ch\u00f4mage n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 si fort en 1983, et si les deux chocs p\u00e9troliers de la d\u00e9cennie pr\u00e9c\u00e9dente n\u2019avaient pas men\u00e9 l\u2019\u00e9conomie mondiale vers une crise profonde et durable.<br><br>Voil\u00e0 en tout cas de belles perspectives de recherche\u2026 pour de prochaines uchronies&nbsp;!<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote1anc\" id=\"sdfootnote1sym\">1<\/a> \u00ab&nbsp;Jusqu\u2019aux premiers mois de 1931, beaucoup de Fran\u00e7ais purent croire que la crise \u00e9pargnerait leur pays&nbsp;\u00bb, F.&nbsp;Braudel et E.&nbsp;Labrousse, <em>Histoire \u00e9conomique et sociale de la France<\/em>, t.&nbsp;4, 1880-1950, PUF, 1993, p.&nbsp;655.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote2anc\" id=\"sdfootnote2sym\">2<\/a> \u00ab&nbsp;La croyance en l\u2019\u00e9talon-or \u00e9tait la foi de l\u2019\u00e9poque&nbsp;\u00bb note K.&nbsp;Polanyi, <em>La Grande Transformation. Aux origines politiques et \u00e9conomiques de notre temps<\/em>, 1944, Gallimard, 1983, p.&nbsp;64.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote3anc\" id=\"sdfootnote3sym\">3<\/a> J.-C.&nbsp;Asselain<em>, Histoire \u00e9conomique de la France du XVIII<\/em><sup><em>e<\/em><\/sup><em>&nbsp;si\u00e8cle \u00e0 nos jours<\/em>, T.&nbsp;2, <em>Depuis 1918<\/em>, Seuil, 1984, p.&nbsp;39.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote4anc\" id=\"sdfootnote4sym\">4<\/a> Dans l\u2019histoire \u00ab&nbsp;r\u00e9elle&nbsp;\u00bb, la SEC est cr\u00e9\u00e9e en 1934, justement pour \u00e9viter un nouveau krach boursier. C\u2019est l\u2019une des premi\u00e8res commissions de surveillance des march\u00e9s financiers dans le monde. Sur la politique (tr\u00e8s critiqu\u00e9e) de Hoover pendant la crise, Voir not. P.&nbsp;Dock\u00e8s, <em>Le Capitalisme et ses rythmes<\/em>, t.&nbsp;I, Classiques Garnier, 2019, p.&nbsp;582 et s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote5anc\" id=\"sdfootnote5sym\">5<\/a> Voir not. A.&nbsp;Viala, \u00ab&nbsp;Le positivisme juridique&nbsp;: Kelsen et l\u2019h\u00e9ritage kantien&nbsp;\u00bb, <em>RIEJ<\/em>, 2011, vol.&nbsp;67, n\u00b0&nbsp;2, p.&nbsp;95.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote6anc\" id=\"sdfootnote6sym\">6<\/a> P.-Y.&nbsp;Gahdoun, <em>Droit constitutionnel de l\u2019\u00e9conomie<\/em>, LexisNexis, 2023.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote7anc\" id=\"sdfootnote7sym\">7<\/a> Voir F.&nbsp;Escamps, L.&nbsp;Quennou\u00eblle-Corre (dir.), <em>La mobilisation financi\u00e8re pendant la Grande Guerre&nbsp;: Le front financier, un troisi\u00e8me front, <\/em>Comit\u00e9 pour l\u2019Histoire \u00e9conomique et financi\u00e8re, 2015.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote8anc\" id=\"sdfootnote8sym\">8<\/a> H.&nbsp;Ch\u00e9ron, rapporteur du projet, S\u00e9ance du 10&nbsp;ao\u00fbt 1926, <em>AN, D\u00e9bats parlementaires<\/em>, p.&nbsp;7.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote9anc\" id=\"sdfootnote9sym\">9<\/a> S\u00e9ance du 10&nbsp;ao\u00fbt 1926, <em>AN, D\u00e9bats parlementaires<\/em>, p.&nbsp;8.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote10anc\" id=\"sdfootnote10sym\">10<\/a> S\u00e9ance du 10&nbsp;ao\u00fbt 1926, <em>AN, D\u00e9bats parlementaires<\/em>, p.&nbsp;13.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote11anc\" id=\"sdfootnote11sym\">11<\/a> S\u00e9ance du 10&nbsp;ao\u00fbt 1926, <em>AN, D\u00e9bats parlementaires<\/em>, p.&nbsp;13.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote12anc\" id=\"sdfootnote12sym\">12<\/a> Sur cette r\u00e9vision, v. A.&nbsp;Boyeau-Jenecourt, \u00ab&nbsp;La r\u00e9vision constitutionnelle du 10&nbsp;ao\u00fbt 1926 relative \u00e0 la caisse d\u2019amortissement de la dette publique&nbsp;\u00bb, <em>RDP<\/em>, 2010, p.&nbsp;135.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote13anc\" id=\"sdfootnote13sym\">13<\/a> V. not. G.&nbsp;J.&nbsp;Guglielmi, \u00ab&nbsp;D\u00e9battre d\u2019un\u2026 et \u00e9crire le\u2026 Pr\u00e9ambule&nbsp;\u00bb, in<em> Le pr\u00e9ambule de la Constitution de 1946. Antinomies juridiques et contradictions politiques<\/em>, PUF, 1996, p.&nbsp;51.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote14anc\" id=\"sdfootnote14sym\">14<\/a> F.&nbsp;Bilger, <em>La pens\u00e9e \u00e9conomique lib\u00e9rale dans l\u2019Allemagne contemporaine<\/em>, LGDJ, 1964, p.&nbsp;106.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote15anc\" id=\"sdfootnote15sym\">15<\/a> F.&nbsp;Kuisel, <em>Le capitalisme et l\u2019\u00c9tat en France. Modernisation et dirigisme au XX<\/em><em><sup>e<\/sup><\/em><em>&nbsp;si\u00e8cle<\/em>, 1981, Galimard, 1984, p.&nbsp;173.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote16anc\" id=\"sdfootnote16sym\">16<\/a> T.&nbsp;C.&nbsp;Imlay, \u00ab&nbsp;R\u00e9sistance ou collaboration de l\u2019industrie automobile fran\u00e7aise pendant la Seconde Guerre mondiale. Le cas de Ford SAF&nbsp;\u00bb, <em>Vingti\u00e8me Si\u00e8cle. Revue d\u2019histoire<\/em>, vol.&nbsp;125, n\u00b0&nbsp;1, 2015, p.&nbsp;45.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"sdfootnote17sym\" href=\"#sdfootnote17anc\">17<\/a> Sur ce programme, Voir not. C.&nbsp;Andrieu, <em>Le Programme commun de la R\u00e9sistance. Des id\u00e9es dans la guerre<\/em>, Seuil, 1984 (r\u00e9\u00e9dition num\u00e9rique)&nbsp;; O.&nbsp;Beaud, \u00ab&nbsp;Nationalisations et souverainet\u00e9 de l\u2019\u00c9tat&nbsp;\u00bb, <em>Histoire@Politique<\/em>, 2014, n\u00b0&nbsp;24, p.&nbsp;72.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"sdfootnote18sym\" href=\"#sdfootnote18anc\">18<\/a> A.&nbsp;Giovoni, <em>AN, s\u00e9ance du 27&nbsp;ao\u00fbt 1946<\/em>, <em>JO<\/em> 28&nbsp;ao\u00fbt 1946, p.&nbsp;3328&nbsp;; M.&nbsp;Hamon, <em>AN, s\u00e9ance du 29&nbsp;ao\u00fbt 1946<\/em>, <em>JO<\/em> 30&nbsp;ao\u00fbt 1946, p.&nbsp;3394.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote19anc\" id=\"sdfootnote19sym\">19<\/a> \u00ab&nbsp;Car, ce qu\u2019il s\u2019agit de nationaliser, ce sont les affaires des trusts tentaculaires qui \u00e9crasent ouvriers, consommateurs, petits producteurs, et de plus trahissent la nation. Non seulement ce sont des \u00e9tats dans l\u2019\u00c9tat, mais des agences de l\u2019\u00e9tranger au sein m\u00eame de la patrie, comme l\u2019ont prouv\u00e9 les actes de collaboration \u00e9conomique, malheureusement si souvent impunis&nbsp;\u00bb, intervention de Arthur Giovoni, <em>op.&nbsp;cit.<\/em> Voir plus g\u00e9n\u00e9ralement le chapitre consacr\u00e9 \u00e0 la collaboration \u00e9conomique dans F.&nbsp;Broche, J.\u2011F.&nbsp;Muracciole, <em>Histoire de la Collaboration. 1940-1945<\/em>, Tallandier, \u00ab&nbsp;Hors collection&nbsp;\u00bb, 2017, p.&nbsp;199 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote20anc\" id=\"sdfootnote20sym\">20<\/a> G.&nbsp;Ripert, <em>Aspects juridiques du capitalisme moderne<\/em>, LGDJ, 2<sup>e<\/sup>&nbsp;\u00e9d.&nbsp;1951, p.&nbsp;326.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote21anc\" id=\"sdfootnote21sym\">21<\/a> Sur cette disposition, Voir not. M.&nbsp;Deslandres, <em>Histoire constitutionnelle de la France de&nbsp;1789 \u00e0&nbsp;1870, t.&nbsp;2, De la chute de l\u2019Empire \u00e0 l\u2019av\u00e8nement de la troisi\u00e8me R\u00e9publique<\/em>, 1932, Librairie E.&nbsp;Duchemin, 1977, p.&nbsp;367.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote22anc\" id=\"sdfootnote22sym\">22<\/a> C\u2019est not. l\u2019ordonnance du 17&nbsp;ao\u00fbt 1967 relative \u00e0 \u00ab&nbsp;la participation des salari\u00e9s aux fruits de l\u2019expansion des entreprises&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"sdfootnote23sym\" href=\"#sdfootnote23anc\">23<\/a> Sur cet \u00e9v\u00e8nement, voir not. E.&nbsp;Kocher-Marboeuf, <em>Les gr\u00e8ves de&nbsp;1967 et l\u2019adoption des ordonnances \u00e9conomiques et sociales<\/em>, in A.&nbsp;Beltran et G.&nbsp;Le B\u00e9guec (dir.), <em>Action et pens\u00e9e sociales chez Georges Pompidou<\/em>, PUF, 2004, p.&nbsp;111.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote24anc\" id=\"sdfootnote24sym\">24<\/a> Cons. const., 6&nbsp;nov. 1996, n\u00b0&nbsp;96-383&nbsp;DC, R<em>.<\/em>&nbsp;p.&nbsp;128.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote25anc\" id=\"sdfootnote25sym\">25<\/a> S\u00e9ance du 6&nbsp;novembre 1996, p.&nbsp;4.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote26anc\" id=\"sdfootnote26sym\">26<\/a> Sur les mesures adopt\u00e9es pour lutter contre le ch\u00f4mage au d\u00e9but des ann\u00e9es&nbsp;1980, V.&nbsp;J.-F.&nbsp;Colin, M.&nbsp;Elbaum et A.&nbsp;Fonteneau, \u00ab&nbsp;Ch\u00f4mage et politique de l\u2019emploi&nbsp;1981-1983&nbsp;\u00bb, <em>Observations et diagnostics \u00e9conomiques. Revue de l\u2019OFCE<\/em>, n\u00b0&nbsp;7, 1984. p.&nbsp;95.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote27anc\" id=\"sdfootnote27sym\">27<\/a> Cons. const., 28&nbsp;mai 1983, n\u00b0&nbsp;83-156&nbsp;DC, R.&nbsp;p.&nbsp;41.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-ab77e73d-0a8e-4227-9dec-168db11f1be8\" href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Si-la-crise-de-1929-n-avait-pas-eu-lieu__P.-Y.-Gahdoun-11-25.pdf\">Si-la-crise-de-1929-n-avait-pas-eu-lieu__P.-Y.-Gahdoun-11-25<\/a><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Si-la-crise-de-1929-n-avait-pas-eu-lieu__P.-Y.-Gahdoun-11-25.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-ab77e73d-0a8e-4227-9dec-168db11f1be8\"><\/a><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">Pierre-Yves Gahdoun, \u00ab&nbsp;Si la crise de 1929 n\u2019avait pas eu lieu\u2026&nbsp;\u00bb, Petites et grandes uchronies de droit public. Penser et voir le droit autrement [Dossier], <em>Confluence des droits_La&nbsp;revue <\/em>[En&nbsp;ligne], 11&nbsp;|&nbsp;2025, mis&nbsp;en ligne le 17 novembre 2025. 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