{"id":4604,"date":"2025-11-17T10:19:52","date_gmt":"2025-11-17T09:19:52","guid":{"rendered":"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?p=4604"},"modified":"2025-11-18T10:59:04","modified_gmt":"2025-11-18T09:59:04","slug":"romain-le-boeuf-nathalie-rubio-si-victor-hugo-avait-ete-entendu-fragments-dune-histoire-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?p=4604","title":{"rendered":"Romain Le B\u0153uf, Nathalie Rubio \u2013 Si Victor Hugo avait \u00e9t\u00e9 entendu\u2026 Fragments d\u2019une histoire europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-group alignwide is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\"><div class=\"wp-block-group__inner-container\">\n<div class=\"wp-block-media-text alignwide has-background\" style=\"background-color:#edf7fb;grid-template-columns:20% auto\"><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" width=\"211\" height=\"250\" src=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/07-Le_Boeuf-Rubio1.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4757 size-full\" srcset=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/07-Le_Boeuf-Rubio1.jpeg 211w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/07-Le_Boeuf-Rubio1-127x150.jpeg 127w\" sizes=\"(max-width: 211px) 100vw, 211px\" \/><\/figure><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-text-color has-background\" style=\"background-color:#008cb4;font-size:16px\">Romain Le B\u0153uf<br>Professeur de droit public, Aix Marseille universit\u00e9, CNRS, DICE, CERIC, Aix-en-Provence, France<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-media-text alignwide has-background\" style=\"background-color:#edf7fb;grid-template-columns:20% auto\"><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" width=\"718\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/07-Le_Boeuf-Rubio2-718x1024.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4758 size-full\" srcset=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/07-Le_Boeuf-Rubio2-718x1024.jpg 718w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/07-Le_Boeuf-Rubio2-210x300.jpg 210w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/07-Le_Boeuf-Rubio2-105x150.jpg 105w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/07-Le_Boeuf-Rubio2-600x856.jpg 600w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/07-Le_Boeuf-Rubio2.jpg 756w\" sizes=\"(max-width: 718px) 100vw, 718px\" \/><\/figure><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-text-color has-background\" style=\"background-color:#008cb4;font-size:16px\">Nathalie Rubio<br>Professeur de droit public, Aix Marseille universit\u00e9, CNRS, DICE, CERIC, Aix-en-Provence, France<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:10px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div >\n        <div class=\" plethoraplugins-tabs-container plethoraplugins-tabs-container--horizontal plethoraplugins-theme__minimal plethoraplugins-theme__basic \" \n\t\t\tdata-pds-tabs--layout=\"horizontal\"  \n\t\t\tdata-pds-tabs--theme=\"basic\"  \n\t\t\tdata-pds-tabs--mobile-breakpoint-forced=\"\"\n\t\t\t data-pds-tabs--responsive=\"accordion\" \n\t\t\t\t\t data-pds-tabs--responsive-accordion-collapsed-initially=\"false\" data-pds-tabs--accordion-icon-type=\"\" data-pds-tabs--accordion-icon=\"true\"  data-pds-tabs--accordion-icon-size=\"\"  data-pds-tabs--accordion-heading-level=\"h3\" data-pds-tabs--accordion-auto-close=\"true\" >\n            <div class=\"plethoraplugins-tabs\"  >\n              <ul><li>\n                        <a \n                                href=\"#rsum\"\n                                class=\" active\" \n                            >\n                            <span>R\u00e9sum\u00e9<\/span>\n                        <\/a>\n                    <\/li><li>\n                        <a \n                                href=\"#abstract\"\n                                class=\"\" \n                            >\n                            <span>Abstract<\/span>\n                        <\/a>\n                    <\/li><\/ul>\n            <\/div>\n            <div class=\"plethoraplugins-tabs--content\" >\n                \n<div class=\"\"  data-pds-tabs--accordion-initially-open=\"false\" >\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">L\u2019Union europ\u00e9enne actuelle est le r\u00e9sultat de la&nbsp;d\u00e9claration prononc\u00e9e par&nbsp;Robert&nbsp;Schuman le 9&nbsp;mai&nbsp;1950. Or, un si\u00e8cle plus t\u00f4t, en 1849, Victor Hugo appelait dans un autre discours \u00e0 la cr\u00e9ation des \u00c9tats-Unis d\u2019Europe. Que serait-il advenu si ce discours avait \u00e9t\u00e9 pris au s\u00e9rieux et s\u2019il avait, avec cent ans d\u2019avance, donn\u00e9 naissance \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne&nbsp;? Sous la forme de fragments historiques, la pr\u00e9sente uchronie esquisse une ligne d\u2019\u00e9volution possible de cette Europe pr\u00e9cocement unie.<\/p>\n\n<\/div>\n\n<div class=\"\"  data-pds-tabs--accordion-initially-open=\"false\" >\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">The European Union as we know it today stems from Robert Schuman\u2019s seminal speech of May 9, 1950. Yet, a century earlier, in 1849, Victor Hugo had advocated in another speech for the creation of a \u201cUnited States of Europe.\u201d What might have happened if Hugo\u2019s vision had been taken seriously and had given rise to a European Union&nbsp;? This alternate history explores a possible trajectory of a Europe united far earlier than in reality.<\/p>\n\n<\/div>\n\n            <\/div>\n        <\/div>\n    <\/div>\n\n\n<div style=\"height:10px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-d96a186d-af34-41d5-97aa-bae77194fed3\" href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Si-Victor-Hugo-avait-ete-entendu_Fragments-d-une-histoire-europeenne_R.-Le-Boeuf_N.-Rubio-11-25.pdf\">Si-Victor-Hugo-avait-ete-entendu_Fragments-d-une-histoire-europeenne_R.-Le-B\u0153uf_N.-Rubio-11-25<\/a><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Si-Victor-Hugo-avait-ete-entendu_Fragments-d-une-histoire-europeenne_R.-Le-Boeuf_N.-Rubio-11-25.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-d96a186d-af34-41d5-97aa-bae77194fed3\"><\/a><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"taxonomy-post_tag wp-block-post-terms\"><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=etats-unis-deurope\" rel=\"tag\">\u00c9tats-Unis d\u2019Europe<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=federalisme\" rel=\"tag\">f\u00e9d\u00e9ralisme<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=paix-par-le-droit\" rel=\"tag\">paix par le droit<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=union-europeenne\" rel=\"tag\">Union europ\u00e9enne<\/a><\/div>\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>1849 \u2013 Le Discours<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Le discours s\u2019acheva sous un tonnerre d\u2019applaudissements. Le Congr\u00e8s des amis de la paix universelle d\u00e9passait d\u00e8s l\u2019instant de son ouverture les meilleurs espoirs de ses organisateurs<a id=\"sdfootnote1anc\" href=\"#sdfootnote1sym\"><sup>1<\/sup><\/a>. Bien que l\u2019\u00e9v\u00e8nement ne d\u00fbt commencer qu\u2019\u00e0 midi, il y avait eu d\u00e8s onze heures une affluence consid\u00e9rable dans la salle, \u00e0 tel point que le tapissier n\u2019avait pas eu le temps de disposer convenablement tous les si\u00e8ges<a id=\"sdfootnote2anc\" href=\"#sdfootnote2sym\"><sup>2<\/sup><\/a>. La foule se composait d\u2019hommes consid\u00e9rables&nbsp;: publicistes, philosophes, ministres des cultes et autres \u00e9crivains \u00e9minents. Pourtant l\u2019orateur, qui descendait maintenant de la tribune, avait marqu\u00e9 ces esprits graves&nbsp;:<br><br>\u00ab&nbsp;Nous disons \u00e0 la France, \u00e0 l\u2019Angleterre, \u00e0 la Prusse, \u00e0 l\u2019Autriche, \u00e0 l\u2019Espagne, \u00e0 l\u2019Italie, \u00e0 la Russie, nous leur disons&nbsp;: un jour viendra o\u00f9 les armes vous tomberont des mains, \u00e0 vous aussi&nbsp;! [\u2026] Un jour viendra o\u00f9 la France, vous Russie, vous Italie, vous Angleterre, vous Allemagne, vous toutes, nations du continent [\u2026] vous vous fondrez \u00e9troitement dans une unit\u00e9 sup\u00e9rieure, et vous constituerez la fraternit\u00e9 europ\u00e9enne, absolument comme la Normandie, la Bretagne, la Bourgogne, la Lorraine, l\u2019Alsace, toutes nos provinces, se sont fondues dans la France.<br>\u00ab&nbsp;Et ce jour-l\u00e0, il ne faudra pas quatre cents ans pour l\u2019amener, car nous vivons dans un temps rapide, nous vivons dans le courant d\u2019\u00e9v\u00e9nements et d\u2019id\u00e9es le plus imp\u00e9tueux qui ait encore entra\u00een\u00e9 les peuples, et, \u00e0 l\u2019\u00e9poque o\u00f9 nous sommes, une ann\u00e9e fait parfois l\u2019ouvrage d\u2019un si\u00e8cle<a id=\"sdfootnote3anc\" href=\"#sdfootnote3sym\"><sup>3<\/sup><\/a>.&nbsp;\u00bb<br><br>Au vrai, l\u2019orateur lui-m\u00eame ne se ber\u00e7ait gu\u00e8re d\u2019illusions&nbsp;: il connaissait trop les hommes et la politique pour croire que quelques mots lanc\u00e9s du haut d\u2019une tribune pouvaient suffire \u00e0 infl\u00e9chir le cours inexorable de l\u2019histoire. Les nations europ\u00e9ennes \u00e9taient encore trop divis\u00e9es pour que son projet de voir advenir les \u00c9tats-Unis d\u2019Europe puisse na\u00eetre de son vivant. Il faudrait un si\u00e8cle, dans le meilleur des cas. Or, comme il arrive parfois, l\u2019auditoire se r\u00e9v\u00e9la infiniment plus convaincu que l\u2019orateur et tout Paris bruissait de la proposition audacieuse que venait de formuler Victor Hugo.<br><br>Louis de&nbsp;Saint-Julle de Colmont, qui venait de quitter ses fonctions de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du minist\u00e8re des Finances, avait \u00e9t\u00e9 vivement impressionn\u00e9 par le discours<a id=\"sdfootnote4anc\" href=\"#sdfootnote4sym\"><sup>4<\/sup><\/a>. L\u2019id\u00e9e d\u2019une r\u00e9union des pays europ\u00e9ens faisait \u00e9cho \u00e0 sa vision pragmatique d\u2019un monde organis\u00e9 autour des int\u00e9r\u00eats industriels et financiers<a id=\"sdfootnote5anc\" href=\"#sdfootnote5sym\"><sup>5<\/sup><\/a>. Sans doute, Colmont faisait partie de ces hommes politiques vieillis dans le maniement des affaires et peu enclins \u00e0 la songerie. Pourtant, il r\u00e9pugnait \u00e0 ne voir dans le projet esquiss\u00e9 par Victor Hugo qu\u2019un r\u00eave creux. Il en devinait la redoutable utilit\u00e9, \u00e0 la fois pour accompagner l\u2019essor industriel de l\u2019Europe et pour endiguer les tensions que les nationalismes naissants faisaient courir au continent. Le soir m\u00eame, il en parlait \u00e0 l\u2019un de ses amis, que le sort et le m\u00e9rite avaient r\u00e9cemment propuls\u00e9 \u00e0 la t\u00eate du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res.<br><br>Alexis de&nbsp;Tocqueville connaissait le monde<a id=\"sdfootnote6anc\" href=\"#sdfootnote6sym\"><sup>6<\/sup><\/a>. Il \u00e9tait suffisamment philosophe pour en saisir les buts, et suffisamment politique pour en percevoir les ressorts. L\u2019Europe connaissait ce qui \u00e9tait peut-\u00eatre la plus longue p\u00e9riode de paix de son histoire. Pourtant, le jeune ministre doutait que cette tranquillit\u00e9 puisse durer encore longtemps. Les tensions devenaient perceptibles. La comp\u00e9tition que se livraient les pays europ\u00e9ens pour trouver des d\u00e9bouch\u00e9s commerciaux \u00e0 leur production industrielle croissante d\u00e9litait peu \u00e0 peu ce qui avait \u00e9t\u00e9 la Sainte-Alliance. Les rivalit\u00e9s s\u2019accentuaient pour l\u2019acc\u00e8s aux ressources et les enjeux \u00e9conomiques \u00e9taient de moins en moins dissociables de l\u2019extension coloniale. Le nationalisme allait renforcer les tensions aux fronti\u00e8res au sein du continent europ\u00e9en. En France m\u00eame, Alexis de&nbsp;Tocqueville savait \u00e0 quel point la jeune R\u00e9publique \u00e9tait fragile et quels risques faisait courir \u00e0 la France et \u00e0 l\u2019Europe la r\u00e9cente \u00e9lection de Louis Napol\u00e9on Bonaparte. \u00c9tait-il possible d\u2019\u00e9viter \u00e0 l\u2019Europe ce destin tragique autant qu\u2019\u00e9vident&nbsp;? Il savait que lui-m\u00eame ne resterait que peu de mois au minist\u00e8re. Comment d\u00e9vier le cours in\u00e9vitable des choses en si peu de temps<a id=\"sdfootnote7anc\" href=\"#sdfootnote7sym\"><sup>7<\/sup><\/a>&nbsp;? D\u00e9cid\u00e9ment, il y avait dans cette br\u00e8ve discussion qu\u2019il avait eue avec Louis de&nbsp;Colmont une id\u00e9e qui ne le l\u00e2chait pas. Sans doute, l\u2019union des \u00c9tats europ\u00e9ens comme moyen de garantir la paix \u00e9tait une vieille chim\u00e8re. Alexis l\u2019approuvait en tant que philosophe, mais Tocqueville ne voyait pas comment la faire advenir en tant que ministre. Colmont, un esprit pratique, lui avait toutefois sugg\u00e9r\u00e9 une mani\u00e8re de faire qui pourrait rallier les oppositions&nbsp;: dans son <em>Nouveau Cyn\u00e9e<\/em>, \u00c9m\u00e9ric&nbsp;Cruce avait trac\u00e9 le projet d\u2019une paix fond\u00e9e sur l\u2019interd\u00e9pendance \u00e9conomique des pays europ\u00e9ens<a id=\"sdfootnote8anc\" href=\"#sdfootnote8sym\"><sup>8<\/sup><\/a>. Si l\u2019Assembl\u00e9e rejetait l\u2019id\u00e9e politique d\u2019une f\u00e9d\u00e9ration des nations europ\u00e9ennes, Tocqueville saurait bien la convaincre de soutenir la cr\u00e9ation d\u2019un espace au sein duquel les produits de l\u2019industrie pourraient circuler librement. Le soir m\u00eame, le ministre fit passer une note \u00e0 tous les journaux de Paris. Ceux-ci feraient en sorte que le discours prononc\u00e9 par Victor Hugo en d\u00e9but d\u2019apr\u00e8s-midi trouve un \u00e9cho suffisant dans l\u2019ensemble des capitales europ\u00e9ennes. D\u00e8s le lendemain, toutes les chancelleries avaient pris connaissance de ce curieux projet venu de France<a id=\"sdfootnote9anc\" href=\"#sdfootnote9sym\"><sup>9<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>1870 \u2013 La d\u00e9p\u00eache d\u2019Ems<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Les couloirs de la Commission europ\u00e9enne bruissaient de leur fr\u00e9n\u00e9sie habituelle. V\u00eatus \u00e0 la mode victorienne et arborant de g\u00e9n\u00e9reuses moustaches, divers fonctionnaires \u2013 Fran\u00e7ais, Italiens, Belges, N\u00e9erlandais, Luxembourgeois, Prussiens et autres Bavarois \u2013 s\u2019affairaient depuis bient\u00f4t vingt ans \u00e0 r\u00e9gler depuis Bruxelles les affaires d\u2019une Europe en plein essor industriel. Cela avait d\u00e9but\u00e9 en 1851 par la cr\u00e9ation d\u2019une Communaut\u00e9 du Charbon et de l\u2019Acier. Les diplomates, d\u2019abord surpris, avaient fini par emprunter au mod\u00e8le \u2013 baroque mais fonctionnel \u2013 qu\u2019avait \u00e9t\u00e9 depuis 1815 la Commission centrale pour la navigation du Rhin<a id=\"sdfootnote10anc\" href=\"#sdfootnote10sym\"><sup>10<\/sup><\/a>. Le succ\u00e8s de cette premi\u00e8re communaut\u00e9 avait incit\u00e9, d\u00e8s 1857, \u00e0 lui adjoindre deux autres&nbsp;: une Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de l\u2019\u00e9nergie \u00e0 vapeur et, surtout, une Communaut\u00e9 \u00e9conomique favorisant la libre circulation des biens manufactur\u00e9s et des produits agricoles.<br><br>Ce matin pourtant, les discussions avaient un objet et un ton inhabituels. Le jeune Giuseppe Tornielli<a id=\"sdfootnote11anc\" href=\"#sdfootnote11sym\"><sup>11<\/sup><\/a> \u00e9tait inquiet&nbsp;:<br><br>\u00ab&nbsp;Tout de m\u00eame, voil\u00e0 une situation bien grave.<br>\u2014&nbsp;Il y a assur\u00e9ment l\u00e0 de quoi froisser l\u2019Empereur, r\u00e9pondit sombrement Joseph de&nbsp;Cadoine de Gabriac<a id=\"sdfootnote12anc\" href=\"#sdfootnote12sym\"><sup>12<\/sup><\/a>, et tout Fran\u00e7ais un peu patriote se sentira piqu\u00e9.&nbsp;\u00bb<br><br>Depuis plusieurs d\u00e9cennies, le nationalisme agitait l\u2019Europe. Apr\u00e8s avoir conduit \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance de la Gr\u00e8ce et de la Belgique, il avait achev\u00e9 d\u2019unifier l\u2019Italie quelques ann\u00e9es auparavant. D\u00e9sormais, c\u2019\u00e9tait le Chancelier allemand Otto von&nbsp;Bismarck qui r\u00eavait d\u2019unifier l\u2019Allemagne. La France marquait sa r\u00e9ticence face \u00e0 ce projet qui risquait d\u2019affaiblir sa position. Dans chacun des pays, des factions poussaient \u00e0 un affrontement arm\u00e9. Le matin m\u00eame, le Chancelier allemand avait fait envoyer \u00e0 Paris un t\u00e9l\u00e9gramme par lequel il annon\u00e7ait \u00e0 la France rompre les discussions \u00e0 propos de la question de la succession d\u2019Espagne<a id=\"sdfootnote13anc\" href=\"#sdfootnote13sym\"><sup>13<\/sup><\/a>. Le ton de cette d\u00e9p\u00eache avait marqu\u00e9 tous les esprits<a id=\"sdfootnote14anc\" href=\"#sdfootnote14sym\"><sup>14<\/sup><\/a>.<br><br>\u00ab&nbsp;Cette d\u00e9p\u00eache m\u2019a tout l\u2019air d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 \u00e9crite pour provoquer Napol\u00e9on, continua Tornielli.<br>\u2014&nbsp;Assur\u00e9ment, intervint le prussien Clemens August Busch<a id=\"sdfootnote15anc\" href=\"#sdfootnote15sym\"><sup>15<\/sup><\/a> en renouant sa courte cravate. Bismarck s\u2019est d\u2019ailleurs vant\u00e9 d\u2019un texte qui ferait sur le taureau gaulois l\u2019effet d\u2019un chiffon rouge<a id=\"sdfootnote16anc\" href=\"#sdfootnote16sym\"><sup>16<\/sup><\/a>.<br>\u2014 Ne vous alarmez pas jeunes gens, trancha Eug\u00e8ne de&nbsp;Kerckhove<a id=\"sdfootnote17anc\" href=\"#sdfootnote17sym\"><sup>17<\/sup><\/a>, plus rompu qu\u2019eux aux fluctuations des relations diplomatiques. Bismarck est un vieil homme, qui pense une vieille politique. Il y a trente ans, je ne dis pas&nbsp;: un tel texte eut certainement d\u00e9termin\u00e9 un roi \u00e0 la guerre. Chacun de notre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re, nous pouvions nous d\u00e9fier les uns des autres&nbsp;; mais nous sommes aujourd\u2019hui trop proches pour nous regarder comme des ennemis<a id=\"sdfootnote18anc\" href=\"#sdfootnote18sym\"><sup>18<\/sup><\/a>. Songez-y&nbsp;: vous qui vous connaissez si bien et qui avez tant fait ensemble, accepterez-vous de vous couper la gorge parce qu\u2019un texte trop vif a irrit\u00e9 une susceptibilit\u00e9 trop grande&nbsp;? Nos int\u00e9r\u00eats communs ne sont-ils pas trop nombreux pour les sacrifier tout entiers \u00e0 la fiert\u00e9 nationale<a id=\"sdfootnote19anc\" href=\"#sdfootnote19sym\"><sup>19<\/sup><\/a>&nbsp;? Nous avons parl\u00e9, il y a peu de temps, d\u2019unir nos arm\u00e9es dans une Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de d\u00e9fense&nbsp;: pensez-vous probable que vos ministres, qui si\u00e8gent ensemble au Conseil, consentent d\u00e9sormais \u00e0 les jeter l\u2019une contre l\u2019autre&nbsp;? Non Messieurs&nbsp;! Nos Communaut\u00e9s, par leur seule existence, ont tiss\u00e9 tant de liens entre nos nations que la paix entre elles n\u2019est plus suspendue au fil t\u00e9nu de la volont\u00e9 de leurs chefs<a id=\"sdfootnote20anc\" href=\"#sdfootnote20sym\"><sup>20<\/sup><\/a>. Notre Communaut\u00e9 est un syst\u00e8me de paix qui fonctionne<a id=\"sdfootnote21anc\" href=\"#sdfootnote21sym\"><sup>21<\/sup><\/a>. D\u2019ailleurs, sachez-le, le commissaire fran\u00e7ais et le commissaire prussien ont abord\u00e9 la question de cette d\u00e9p\u00eache ce matin en ma pr\u00e9sence&nbsp;: ils \u00e9taient bons amis et en riaient franchement. Je crois que d\u00e9j\u00e0 vos ministres s\u2019affairent \u00e0 calmer vos empereurs. Ce qui eut pu \u00eatre jadis un drame ne sera aujourd\u2019hui qu\u2019une com\u00e9die, et l\u2019affaire sera achev\u00e9e avant m\u00eame d\u2019avoir commenc\u00e9.&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>1885 \u2013 La Conf\u00e9rence de Berlin<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Le ton du d\u00e9put\u00e9 \u00e9tait cinglant&nbsp;:<br><br>\u00ab&nbsp;Quoique vous en pensiez, il faut \u00e0 l\u2019Europe des d\u00e9bouch\u00e9s pour ses produits commerciaux. Les consid\u00e9rations qui justifient la politique d\u2019expansion coloniale au point de vue de ce besoin sont de plus en plus imp\u00e9rieusement senties par les populations industrielles de l\u2019Europe et particuli\u00e8rement de notre riche et laborieux pays de France. Oui, ce qui manque \u00e0 notre grande industrie, ce qui lui manque de plus en plus, ce sont les d\u00e9bouch\u00e9s. Ce droit qui sert notre commerce est la juste contrepartie de notre devoir de civilisation \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Afrique<a id=\"sdfootnote22anc\" href=\"#sdfootnote22sym\"><sup>22<\/sup><\/a>.<br>\u2014 Pourtant, Monsieur le d\u00e9put\u00e9, r\u00e9pondit Alphonse de Courcel<a id=\"sdfootnote23anc\" href=\"#sdfootnote23sym\"><sup>23<\/sup><\/a>, vous ne pouvez pas revendiquer pour la France seule ces d\u00e9bouch\u00e9s commerciaux, sans parler de ces ressources abondantes qui doivent b\u00e9n\u00e9ficier \u00e0 tous les \u00c9tats de l\u2019Europe. Elles doivent \u00eatre offertes \u00e0 l\u2019ensemble du monde, sans distinction, ni exclusion, pour contribuer au rel\u00e8vement du niveau de vie et au progr\u00e8s des \u0153uvres de paix<a id=\"sdfootnote24anc\" href=\"#sdfootnote24sym\"><sup>24<\/sup><\/a>.<br>\u2014 Monsieur l\u2019Ambassadeur, r\u00e9pondit Jules Ferry, vous devriez mieux sentir que quiconque qu\u2019il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une question de politique nationale, dont votre Communaut\u00e9&nbsp;n\u2019a pas \u00e0 se m\u00ealer.<br>\u2014&nbsp;C\u2019est une affaire qui touche au commerce, Monsieur le D\u00e9put\u00e9, et rien de ce qui touche au commerce n\u2019est \u00e9tranger \u00e0 notre Communaut\u00e9. Vous conviendrez que la comp\u00e9tence en mati\u00e8re coloniale, si elle ne figure pas telle quelle dans le trait\u00e9, est au moins implicite&nbsp;: elle est inh\u00e9rente \u00e0 notre Union douani\u00e8re et \u00e0 notre politique commerciale commune. La Communaut\u00e9 a du reste une comp\u00e9tence expresse pour conclure des accords d\u2019association avec des puissances tierces. C\u2019est d\u2019ailleurs ce qu\u2019a vivement rappel\u00e9 ce jeune juge italien \u00e0 la Cour de Justice, comment s\u2019appelle-t-il d\u00e9j\u00e0&nbsp;? Ah, oui&nbsp;: Donisio Anzilotti.<br>\u2014&nbsp;C\u2019est un f\u00e9d\u00e9raliste enrag\u00e9 celui-l\u00e0, gu\u00e8re respectueux de la volont\u00e9 des \u00c9tats, trancha le d\u00e9put\u00e9.<br>\u2014&nbsp;Si vous voulez, mais il n\u2019en reste pas moins que poursuivre le d\u00e9veloppement du continent africain est l\u2019une des t\u00e2ches essentielles de l\u2019Europe, objecta l\u2019ambassadeur<a id=\"sdfootnote25anc\" href=\"#sdfootnote25sym\"><sup>25<\/sup><\/a>.&nbsp;\u00bb<br><br>Il avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 quelques mois plus t\u00f4t que la colonisation de l\u2019Afrique devait \u00eatre coordonn\u00e9e au niveau europ\u00e9en. Apr\u00e8s de longues discussions, il fut convenu \u00e0 Berlin que les \u00c9tats membres d\u00e9sireux d\u2019\u00e9tendre leur emprise en Afrique le feraient sur la base de licences d\u2019exploration et d\u2019exploitation d\u00e9livr\u00e9e par la Commission, apr\u00e8s \u00e9tude du projet par la Direction g\u00e9n\u00e9rale \u00ab&nbsp;Affaires coloniales&nbsp;\u00bb<a id=\"sdfootnote26anc\" href=\"#sdfootnote26sym\"><sup>26<\/sup><\/a>. La Direction des affaires humanitaires s\u2019assurerait quant \u00e0 elle que la mission civilisatrice \u00e9tait men\u00e9e dans des conditions conformes \u00e0 l\u2019h\u00e9ritage chr\u00e9tien des communaut\u00e9s.<br><br>\u00ab&nbsp;Votre na\u00efvet\u00e9 va faire passer la France \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d\u2019une chance historique d\u2019\u00e9tendre son empire. Les Africains l\u2019ont bien compris d\u2019ailleurs&nbsp;: leurs chefs se r\u00e9unissent d\u00e9j\u00e0. \u00c0 Lom\u00e9, il n\u2019y a pas si longtemps&nbsp;; \u00e0 Cotonou bient\u00f4t.<br>\u2014&nbsp;Entre nous, Monsieur le D\u00e9put\u00e9, pensez-vous sinc\u00e8rement que le mod\u00e8le colonial r\u00e9ponde \u00e0 la mission civilisatrice que vous appelez de vos v\u0153ux<a id=\"sdfootnote27anc\" href=\"#sdfootnote27sym\"><sup>27<\/sup><\/a>&nbsp;? Il faut envisager avec l\u2019Afrique un nouveau mod\u00e8le de relations<a id=\"sdfootnote28anc\" href=\"#sdfootnote28sym\"><sup>28<\/sup><\/a>. Bient\u00f4t, la domination coloniale sera supplant\u00e9e par des accords de partenariat, comme nous en avons avec les autres nations, dans un esprit de solidarit\u00e9 et d\u2019int\u00e9r\u00eat mutuel<a id=\"sdfootnote29anc\" href=\"#sdfootnote29sym\"><sup>29<\/sup><\/a>. Les conf\u00e9rences de Lom\u00e9 et de Cotonou, que vous semblez craindre si fortement, ne sont au fond que le prolongement naturel d\u2019une m\u00e9thode qui a fait ses preuves sur notre continent et dont nous devons esp\u00e9rer qu\u2019elle puisse servir de mod\u00e8le pour la paix du monde.&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>1914 \u2013 L\u2019assassinat<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Attabl\u00e9s \u00e0 la terrasse d\u2019un caf\u00e9, deux \u00e9tudiants discutaient&nbsp;:<br><br>\u00ab&nbsp;Arr\u00eate un peu, dit le premier. Si l\u2019Europe conna\u00eet la plus longue p\u00e9riode de paix de son histoire, ce n\u2019est certainement pas gr\u00e2ce \u00e0 une poign\u00e9e de ronds-de-cuir bruxellois obnubil\u00e9s par le commerce. Qu\u2019imagines-tu&nbsp;? Que si l\u2019Europe n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 faite, nous aurions eu la guerre&nbsp;?&nbsp;\u00bb<br><br>Et il explosa de rire.<br><br>\u00ab&nbsp;Je ne sais, pas r\u00e9pliqua son amie. Quelles auraient \u00e9t\u00e9 selon toi les suites de l\u2019assassinat de l\u2019archiduc Fran\u00e7ois-Ferdinand, il y a quelques mois, si l\u2019Union n\u2019\u00e9tait pas intervenue pour mod\u00e9rer les exigences de l\u2019Autriche&nbsp;? Ces ronds-de-cuir dont tu te moques ont aplani la crise en promettant un accord de partenariat avec la Serbie en \u00e9change d\u2019une enqu\u00eate ind\u00e9pendante sur l\u2019attentat<a id=\"sdfootnote30anc\" href=\"#sdfootnote30sym\"><sup>30<\/sup><\/a>.<br>\u2014&nbsp;L\u2019Union n\u2019est pour rien dans l\u2019affaire et cet assassinat n\u2019est qu\u2019une triste anecdote. Quelles raisons auraient bien pu pousser les puissances \u00e0 s\u2019affronter pour cette v\u00e9tille&nbsp;? Non, d\u00e9cid\u00e9ment, tu ne me convaincras pas que l\u2019Europe soit utile \u00e0 la paix. C\u2019est une menace qui a d\u2019elle-m\u00eame d\u00e9sert\u00e9 notre continent.&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>1920 \u2013 La pand\u00e9mie<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Au minist\u00e8re de l\u2019Hygi\u00e8ne, de l\u2019Assistance et Pr\u00e9voyance sociales, l\u2019optimisme n\u2019\u00e9tait plus de mise. Pendant plusieurs mois, les risques li\u00e9s \u00e0 cette \u00ab&nbsp;grippe am\u00e9ricaine&nbsp;\u00bb avaient \u00e9t\u00e9 minimis\u00e9s<a id=\"sdfootnote31anc\" href=\"#sdfootnote31sym\"><sup>31<\/sup><\/a>. D\u00e9sormais, la panique grandissait. Le ministre Jules-Louis Breton \u00e9tait d\u00e9muni. Les sympt\u00f4mes paraissaient encore trop b\u00e9nins pour convaincre ses coll\u00e8gues de la n\u00e9cessit\u00e9 de mesures \u00e9nergiques. Le gouvernement se refusait \u00e0 toute mesure d\u2019ampleur nationale et se bornait \u00e0 renvoyer les d\u00e9cisions au niveau local<a id=\"sdfootnote32anc\" href=\"#sdfootnote32sym\"><sup>32<\/sup><\/a>. Autant dire qu\u2019aucune coop\u00e9ration \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale ou europ\u00e9enne n\u2019est envisag\u00e9e.<br><br>\u00c0 Bruxelles, les institutions europ\u00e9ennes avaient une connaissance pr\u00e9cise du danger et des enjeux, mais l\u2019Union disposait de comp\u00e9tences tr\u00e8s limit\u00e9es en mati\u00e8re sanitaire. Au cours de quelques r\u00e9unions, le Conseil avait vainement appel\u00e9 \u00e0 une r\u00e9ponse coordonn\u00e9e. Les gouvernements des \u00c9tats membres se bornaient quant \u00e0 eux \u00e0 r\u00e9agir dans la panique, sans gu\u00e8re se soucier des quelques lignes directrices publi\u00e9es par la Commission<a id=\"sdfootnote33anc\" href=\"#sdfootnote33sym\"><sup>33<\/sup><\/a>.<br><br>\u00ab&nbsp;Pourtant, rien n\u2019est plus complexe, plus d\u00e9cevant, que le traitement de la grippe, soulignait le Commissaire europ\u00e9en en charge de la Sant\u00e9. C\u2019est un v\u00e9ritable chaos th\u00e9rapeutique. Il n\u2019y a pas de vaccin. Les autorit\u00e9s n\u2019ont \u00e0 leur disposition aucun traitement efficace.<br>\u2014&nbsp;Pire, ench\u00e9rit son interlocuteur&nbsp;: il faut affronter le charlatanisme apothicaire qui loue dans la presse toutes sortes de baumes qui au mieux provoquent quelque soulagement symptomatique. L\u2019alcool est m\u00eame par\u00e9 de toutes les vertus th\u00e9rapeutiques, notamment le rhum dont les autorit\u00e9s doivent prendre le contr\u00f4le pour \u00e9viter p\u00e9nuries et contrebande. La plupart des m\u00e9decins sont conscients de l\u2019inanit\u00e9 de tout traitement, mais ces incertitudes entra\u00eenent des rumeurs<a id=\"sdfootnote34anc\" href=\"#sdfootnote34sym\"><sup>34<\/sup><\/a>.<br>\u2014&nbsp;Et dans ce d\u00e9sordre, chaque \u00c9tat y va de ses propres mesures prophylactiques&nbsp;: certains ferment leurs fronti\u00e8res quand d\u2019autres les laissent grandes ouvertes. En France, le Conseil sup\u00e9rieur d\u2019hygi\u00e8ne a rendu hier un avis dans lequel il d\u00e9clare \u201cqu\u2019en raison de la diffusion du virus d\u00e9j\u00e0 accomplie, il \u00e9tait vain de fermer les fronti\u00e8res comme d\u2019y prendre les mesures de quarantaines et de d\u00e9sinfection pr\u00e9vues pour les grandes maladies pestilentielles, vain aussi d\u2019exiger le passeport sanitaire et la surveillance m\u00e9dicale des immigrants apr\u00e8s leur arriv\u00e9e \u00e0 destination\u201d<a id=\"sdfootnote35anc\" href=\"#sdfootnote35sym\"><sup>35<\/sup><\/a>.&nbsp;\u00bb<br><br>La maladie prosp\u00e9ra ainsi pendant de longues ann\u00e9es, par des vagues successives qui frappaient \u00e0 tour de r\u00f4le chacun des \u00c9tats membres. Les efforts des uns \u00e9taient an\u00e9antis par l\u2019incurie des autres, la maladie circulant sans cesse d\u2019un territoire \u00e0 l\u2019autre sans \u00eatre jamais frein\u00e9e par des mesures concert\u00e9es. Cette pand\u00e9mie affecta de fa\u00e7on terrible l\u2019image de l\u2019Union, \u00e0 laquelle les \u00c9tats membres imputaient leurs d\u00e9faillances sanitaires et leurs exc\u00e8s \u00e9conomiques. Face aux promesses manqu\u00e9es des \u00c9tats, l\u2019Autrichien Stefan Zweig publia son ouvrage <em>Le monde de demain&nbsp;: espoir d\u2019un Europ\u00e9en<\/em>, qui esquissait le risque d\u2019une fragmentation de l\u2019Union et d\u2019un effondrement de ses valeurs.<br><br>Pourtant, ce fut seulement une fois qu\u2019ils eurent d\u00e9finitivement perdu le contr\u00f4le de la situation que les \u00c9tats s\u2019avis\u00e8rent d\u2019abandonner la gestion de la crise sanitaire \u00e0 l\u2019Union. Enfin la synchronisation des mesures prophylactiques, le r\u00e9tablissement coordonn\u00e9 de contr\u00f4les aux fronti\u00e8res et la construction d\u2019un vaste plan destin\u00e9 \u00e0 promouvoir la recherche m\u00e9dicale permirent de diminuer d\u00e9finitivement \u00e0 la fois le nombre de malades et la gravit\u00e9 de leurs sympt\u00f4mes. En 1927, le Commissaire europ\u00e9en \u00e0 la Sant\u00e9 d\u00e9clara que l\u2019\u00e9pid\u00e9mie \u00e9tait termin\u00e9e. Son ampleur n\u2019en avait pas moins durablement affect\u00e9 l\u2019\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>1929 \u2013 Une crise \u00e9conomique<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">La crise sanitaire avait peu \u00e0 peu conduit les \u00c9tats \u00e0 succomber sous le poids de la dette qu\u2019ils avaient accumul\u00e9e pour lutter contre la maladie et de la ranc\u0153ur de populations \u00e9puis\u00e9es par les mesures sanitaires. D\u00e8s 1921, la Russie tsariste, tr\u00e8s affaiblie, s\u2019effondra au profit d\u2019un pouvoir sovi\u00e9tique<a id=\"sdfootnote36anc\" href=\"#sdfootnote36sym\"><sup>36<\/sup><\/a>. Les \u00c9tats d\u2019Europe et des \u00c9tats-Unis tinrent quelques ann\u00e9es suppl\u00e9mentaires, au prix d\u2019investissements publics consid\u00e9rables. Les dirigeants europ\u00e9ens adopt\u00e8rent dans l\u2019urgence \u2013 et dans une assez grande improvisation<a id=\"sdfootnote37anc\" href=\"#sdfootnote37sym\"><sup>37<\/sup><\/a> \u2013 de vastes plans de relance destin\u00e9s \u00e0 maintenir \u00e0 flot l\u2019\u00e9conomie. Cependant, l\u2019injection massive de liquidit\u00e9s, sans am\u00e9liorer de fa\u00e7on sensible le sort des populations, favorisa toutes sortes de sp\u00e9culations boursi\u00e8res et renfor\u00e7a l\u2019inflation. Au d\u00e9but de l\u2019automne&nbsp;1929, les march\u00e9s s\u2019effondr\u00e8rent avec une violence sans pr\u00e9c\u00e9dent. Dans toute l\u2019Europe, le ch\u00f4mage croissait \u00e0 une vitesse affolante. Instruits des cons\u00e9quences de la crise sanitaire, les \u00c9tats europ\u00e9ens comprirent imm\u00e9diatement que leur salut r\u00e9sidait dans la confiance qu\u2019ils mettraient dans l\u2019Union.<br><br>La Banque centrale europ\u00e9enne \u00e9tait \u00e0 cette \u00e9poque pr\u00e9sid\u00e9e par un ancien haut fonctionnaire du Tr\u00e9sor britannique. Universitaire opini\u00e2tre, cet homme avait soutenu publiquement le gouvernement du Premier ministre David Lloyd George lorsque celui-ci avait entrepris de r\u00e9sister aux demandes pressantes d\u2019un retrait de son pays de l\u2019Union europ\u00e9enne<a id=\"sdfootnote38anc\" href=\"#sdfootnote38sym\"><sup>38<\/sup><\/a>. Ce que l\u2019on d\u00e9signait alors par le barbarisme de \u00ab&nbsp;Brexit&nbsp;<em>\u00bb<\/em> n\u2019avait pas eu lieu. Plus encore, le Premier ministre britannique fit le choix inou\u00ef, non seulement de maintenir le Royaume-Uni dans l\u2019Union, mais de resserrer les liens avec ses partenaires europ\u00e9ens en faisant de l\u2019Euro la monnaie de la Couronne britannique. La seule condition que posa l\u2019illustre Premier ministre fut d\u2019avoir toujours un Britannique \u00e0 la t\u00eate de la Banque centrale europ\u00e9enne. Cet homme r\u00e9pondait en 1929 au nom de John Maynard Keynes.<br><br>Keynes avait acquis une popularit\u00e9 croissante au sein de la population europ\u00e9enne par les mises en garde r\u00e9p\u00e9t\u00e9es qu\u2019il avait adress\u00e9es aux gouvernements et aux march\u00e9s boursiers depuis sa prise de fonctions en 1926. Keynes, il est vrai, avait mauvaise presse aupr\u00e8s de la Commission europ\u00e9enne, qui demeurait attach\u00e9e \u00e0 une vision beaucoup plus classique de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9. Cependant, la crise avait favoris\u00e9 en 1927 l\u2019\u00e9lection de nombreux d\u00e9put\u00e9s socialistes au Parlement europ\u00e9en. Surtout, la crainte de voir certains \u00c9tats membres rejoindre les rangs sovi\u00e9tiques favorisa d\u2019importants compromis, y compris de la part des plus orthodoxes. Ce <em>New&nbsp;Deal <\/em>europ\u00e9en fonctionna si bien qu\u2019il endigua la mont\u00e9e constante des populismes dans les \u00c9tats europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>1939 \u2013 Populismes<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Devant la Facult\u00e9 de droit, deux coll\u00e8gues partagent un th\u00e9.<br><br>\u00ab&nbsp;Je te l\u2019avais dit, s\u2019exclame la premi\u00e8re. <em>Si nescis, me quaeris<\/em>, ajoute-t-elle en souriant.<br>\u2014&nbsp;Je suis trop pessimiste, r\u00e9pond le second. Je n\u2019avais pas \u00e9t\u00e9 surpris de l\u2019\u00e9chec de Mussolini, mais je ne pensais pas que les nazis se r\u00e9soudraient \u00e0 une telle humiliation.&nbsp;\u00bb<br><br>Quelques ann\u00e9es auparavant, la crise sanitaire et ses cons\u00e9quences \u00e9conomiques avaient entra\u00een\u00e9 une mont\u00e9e en puissance de mouvements populistes dans plusieurs pays. Dans chaque cas, l\u2019Union avait \u00e9t\u00e9 point\u00e9e du doigt comme \u00e9tant responsable du marasme dans lequel \u00e9tait plong\u00e9e l\u2019Europe.<br><br>En Italie, le parti fasciste de Benito Mussolini avait acc\u00e9d\u00e9 au pouvoir d\u00e8s la fin du mois d\u2019octobre 1922. Pendant de longs mois, l\u2019Italie et l\u2019Union se jaug\u00e8rent mutuellement. Les d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens s\u2019\u00e9murent seulement de quelques \u00e9pisodes r\u00e9pressifs \u00e0 l\u2019\u00e9gard des syndicats et autres mouvements d\u2019opposition. La Banque centrale r\u00e9agit quant \u00e0 elle de fa\u00e7on prudente face aux vell\u00e9it\u00e9s du gouvernement italien en mati\u00e8re d\u2019ind\u00e9pendance mon\u00e9taire. Cependant, les \u00e9lections de 1924 donn\u00e8rent lieu \u00e0 de vives alarmes. De nombreux membres du Parlement europ\u00e9en s\u2019\u00e9murent des conditions dans lesquelles s\u2019\u00e9taient tenues les \u00e9lections italiennes. Le d\u00e9put\u00e9 Giacomo Matteotti d\u00e9non\u00e7a vivement la modification de la loi \u00e9lectorale ainsi que les actes d\u2019intimidation men\u00e9s par les fascistes \u00e0 l\u2019occasion du scrutin<a id=\"sdfootnote39anc\" href=\"#sdfootnote39sym\"><sup>39<\/sup><\/a>&nbsp;: il fut assassin\u00e9 quelques jours plus tard<a id=\"sdfootnote40anc\" href=\"#sdfootnote40sym\"><sup>40<\/sup><\/a>. Cet assassinat d\u00e9termina la Commission \u00e0 proposer au Conseil europ\u00e9en d\u2019actionner l\u2019article&nbsp;7 du Trait\u00e9 \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019Italie. Les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement temporis\u00e8rent tant qu\u2019ils le purent, mais l\u2019adoption en 1925 des lois fascistissimes les d\u00e9termina finalement \u00e0 sanctionner l\u2019Italie. Le Conseil suspendit alors de nombreux droits qu\u2019elle tenait du trait\u00e9, donnant aux termes vagues de l\u2019article&nbsp;7 une interpr\u00e9tation que Mussolini n\u2019avait pas anticip\u00e9e. Ces mesures \u00e9corn\u00e8rent durablement l\u2019image du <em>Duce<\/em>, dont le projet autoritaire s\u2019\u00e9puisa peu \u00e0 peu dans une s\u00e9rie de provocations qui amus\u00e8rent l\u2019Europe autant qu\u2019elles irrit\u00e8rent la population italienne<a id=\"sdfootnote41anc\" href=\"#sdfootnote41sym\"><sup>41<\/sup><\/a>. Les sanctions europ\u00e9ennes pes\u00e8rent \u00e9galement sur la situation \u00e9conomique du pays, qui n\u2019\u00e9tait plus admis \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier des mesures d\u2019aides instaur\u00e9es par l\u2019Union<a id=\"sdfootnote42anc\" href=\"#sdfootnote42sym\"><sup>42<\/sup><\/a>. Le fascisme se d\u00e9lita progressivement et ses derniers partisans n\u2019h\u00e9sit\u00e8rent pas \u00e0 soutenir, en remplacement de leur <em>Duce<\/em>, une figure lib\u00e9rale de cette Union europ\u00e9enne qu\u2019ils avaient abhorr\u00e9e<a id=\"sdfootnote43anc\" href=\"#sdfootnote43sym\"><sup>43<\/sup><\/a>.<br><br>En Allemagne, le nazi Adolphe Hitler avait \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 chancelier en 1933. Tr\u00e8s vite, sa politique tourna le dos \u00e0 tous les engagements europ\u00e9ens de l\u2019Allemagne. Cependant, le Chancelier Hitler \u00e9tait instruit du pr\u00e9c\u00e9dent italien&nbsp;: d\u00e8s le lendemain de l\u2019incendie du Reichstag, et avant que l\u2019Union ait eu le temps de r\u00e9agir, il notifia au Conseil europ\u00e9en le retrait de l\u2019Allemagne<a id=\"sdfootnote44anc\" href=\"#sdfootnote44sym\"><sup>44<\/sup><\/a>. Apr\u00e8s deux ann\u00e9es de tractations aussi irritantes qu\u2019infructueuses, et conform\u00e9ment aux termes de l\u2019article&nbsp;50 du Trait\u00e9 sur l\u2019Union europ\u00e9enne, l\u2019Allemagne cessa le 1<sup>er<\/sup>&nbsp;mars 1935 d\u2019\u00eatre membre de l\u2019Union&nbsp;europ\u00e9enne.<br><br>La d\u00e9convenue fut s\u00e9v\u00e8re. Priv\u00e9e de ses principaux d\u00e9bouch\u00e9s, l\u2019industrie allemande s\u2019effondra pour de bon. Le ch\u00f4mage de masse et l\u2019inflation reparurent, au moment m\u00eame o\u00f9 les politiques initi\u00e9es par John Maynard Keynes permettaient dans les autres \u00c9tats membres un redressement spectaculaire sur le plan \u00e9conomique aussi bien que social. Hitler, incapable de rencontrer le succ\u00e8s sur le plan int\u00e9rieur, engagea l\u2019Allemagne sur la voie d\u2019une diplomatie agressive. Cette escalade aboutit le 23&nbsp;ao\u00fbt 1939 \u00e0 la conclusion d\u2019un pacte avec l\u2019URSS, par lequel les deux \u00c9tats se partageaient la jeune Pologne. L\u2019annonce de cette nouvelle entra\u00eena des \u00e9meutes dans tout le pays. Les manifestants se mass\u00e8rent sur la <em>Pariser Platz<\/em>, au pied de la Porte de Brandebourg. Hitler fut contraint par le Parti d\u2019abandonner le pouvoir. L\u2019Empereur d\u00e9signa Karl&nbsp;D\u00f6nitz en tant que nouveau chancelier<a id=\"sdfootnote45anc\" href=\"#sdfootnote45sym\"><sup>45<\/sup><\/a>. Ce dernier esp\u00e9rait sauver ce qui restait de l\u2019id\u00e9ologie nazie. N\u00e9anmoins, et durant les quelques jours que dura son pouvoir, son seul acte politique consista, le 1<sup>er<\/sup>&nbsp;septembre 1939, \u00e0 d\u00e9poser une nouvelle demande d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Union. Les n\u00e9gociations furent men\u00e9es par Konrad&nbsp;Adenauer. Bient\u00f4t, le Reich c\u00e9da la place en Allemagne \u00e0 la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale.<br><br>\u00ab&nbsp;C\u2019\u00e9tait \u00e9crit, s\u2019exclama la femme.<br>\u2014&nbsp;Restons prudents tout de m\u00eame, r\u00e9pliqua l\u2019homme&nbsp;: Staline ne pardonnera pas \u00e0 l\u2019Union de l\u2019avoir priv\u00e9 de la Pologne.&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>1950 \u2013 Centenaire<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">En ces premiers jours de mai, les discussions tournaient presque exclusivement autour du centenaire de l\u2019Union europ\u00e9enne. Au-del\u00e0 du symbole, ce centenaire serait marqu\u00e9 par la premi\u00e8re \u00e9lection d\u2019un pr\u00e9sident de l\u2019Union europ\u00e9enne au suffrage universel direct. Cette r\u00e9forme \u2013 qui avait \u00e9t\u00e9 \u00e2prement contest\u00e9e \u2013 avait \u00e9t\u00e9 act\u00e9e lorsque l\u2019Ukraine et la Russie avaient rejoint le troisi\u00e8me cercle de l\u2019Union l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente.<br><br>\u00ab&nbsp;Tu as lu cet article du <em>New York Times<\/em> qui veut prouver que le projet politique europ\u00e9en est vou\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chec&nbsp;? Cela fait cent ans que cela fonctionne et certains en sont encore \u00e0 douter comme au premier jour&nbsp;! s\u2019amusa la femme.<br>\u2014&nbsp;Ne leur en veux pas trop&nbsp;: les Europ\u00e9ens eux-m\u00eames ont dout\u00e9 longtemps de la viabilit\u00e9 des \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique. Washington est un peu f\u00e2ch\u00e9 que nous n\u2019ayons pas suivi leur mod\u00e8le f\u00e9d\u00e9ral.<br>\u2014 Ce mod\u00e8le n\u2019aurait pas march\u00e9. Le simple fait de penser l\u2019Europe en termes de hi\u00e9rarchie a provoqu\u00e9 de trop nombreuses crispations. Il fallait en sortir d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre.<br>\u2014&nbsp;Tu te rappelles des premi\u00e8res r\u00e9actions lorsque ce coll\u00e8gue autrichien a propos\u00e9 pour la premi\u00e8re fois son mod\u00e8le concentrique du droit&nbsp;? Il a d\u00fb en subir des critiques, le pauvre&nbsp;: j\u2019\u00e9tais pr\u00e9sent lors de sa premi\u00e8re conf\u00e9rence&nbsp;: \u201cImaginez une s\u00e9rie de cercles concentriques qui repr\u00e9senterait les obligations juridiques des membres d\u2019une communaut\u00e9 sociale organis\u00e9e. Vous voyez appara\u00eetre un centre, encercl\u00e9 par divers degr\u00e9s de normativit\u00e9\u201d.<br>\u2014&nbsp;Cette \u00e9volution de l\u2019Union vers un mod\u00e8le concentrique \u00e9tait en germe depuis longtemps&nbsp;: je crois que c\u2019\u00e9tait son \u00e9volution naturelle. La doctrine n\u2019a fait que proposer le cadre th\u00e9orique qui a servi de base \u00e0 la derni\u00e8re r\u00e9vision des trait\u00e9s<a id=\"sdfootnote46anc\" href=\"#sdfootnote46sym\"><sup>46<\/sup><\/a>.<br>\u00c0 ce moment, une jeune militante s\u2019approcha.<br>\u2014&nbsp;Pour les \u00e9lections europ\u00e9ennes&nbsp;: votez Schuman&nbsp;!&nbsp;\u00bb<br><br>Et elle leur tendit un tract. L\u2019homme l\u2019attrapa par politesse. La militante partie, il reprit sa conversation&nbsp;:<br><br>\u00ab&nbsp;Schuman pr\u00e9sident&nbsp;! Tu vois comme va la politique de nous jours. Nos a\u00efeux avaient Victor&nbsp;Hugo&nbsp;: nous aurons Robert Schuman. L\u2019\u00e9poque des P\u00e8res fondateurs est bien loin.<br>\u2014 Je ne sais pas&nbsp;: si nous n\u2019avions pas fait l\u2019Europe il y a cent ans, je pense que Robert&nbsp;Schuman aurait pu en porter l\u2019id\u00e9e.<br>\u2014&nbsp;Tu imagines que nous n\u2019ayons pas fait l\u2019Europe&nbsp;? Je me demande bien ce qui aurait \u00e9t\u00e9 diff\u00e9rent, demanda l\u2019homme.<br>\u2014&nbsp;Nous pourrions essayer d\u2019\u00e9crire cette histoire, sugg\u00e9ra la femme. Imagine que ce ne soit pas le discours de Victor Hugo, mais celui de Robert Schuman qui ait servi de point de d\u00e9part&nbsp;? Les faits seraient les m\u00eames, mais le cadre juridique et institutionnel europ\u00e9en aurait cent ans de retard. Quelle aurait \u00e9t\u00e9 notre histoire&nbsp;?&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a id=\"sdfootnote1sym\" href=\"#sdfootnote1anc\">1<\/a> Les faits servant de trame \u00e0 la pr\u00e9sente contribution sont pour l\u2019essentiel authentiques. Les alt\u00e9rations inh\u00e9rentes \u00e0 l\u2019exercice uchronique sont signal\u00e9es comme telles en notes de bas de page chaque fois que leur caract\u00e8re imaginaire n\u2019est pas \u00e9vident. Le droit de l\u2019Union est r\u00e9put\u00e9 \u00eatre exactement ce qu\u2019il a \u00e9t\u00e9, <em>mutatis mutandis<\/em>, du point de vue de son contenu&nbsp;: chacun des actes de droit primaire et de droit d\u00e9riv\u00e9 a seulement \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 avec exactement cent ans d\u2019avance. Les notes de bas de page se rapportent \u00e0 la chronologie r\u00e9elle et ne comportent aucun \u00e9l\u00e9ment fictif.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote2anc\" id=\"sdfootnote2sym\">2<\/a> Le pr\u00e9sent texte emprunte tr\u00e8s librement au proc\u00e8s-verbal des s\u00e9ances du Congr\u00e8s des amis de la paix universelle, qui s\u2019est tenu \u00e0 Paris du 22 au 24&nbsp;ao\u00fbt 1849&nbsp;: J.&nbsp;Garnier, <em>Congr\u00e8s des amis de la paix universelle r\u00e9uni \u00e0 Paris en 1849&nbsp;: compte rendu des s\u00e9ances, pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 d\u2019une Note historique sur le mouvement en faveur de la paix,<\/em> Librairie Guillaumin, Paris, 1850.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote3anc\" id=\"sdfootnote3sym\">3<\/a> Le texte int\u00e9gral de cette allocution est reproduit aux pages&nbsp;3 \u00e0 5 du compte rendu des s\u00e9ances, cit\u00e9 <em>supra<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote4anc\" id=\"sdfootnote4sym\">4<\/a> La pr\u00e9sence de Louis de Saint-Julle de Colmont est attest\u00e9e par le compte rendu des s\u00e9ances du Congr\u00e8s, pr\u00e9cit, et son r\u00f4le au sein du minist\u00e8re est confirm\u00e9e par le <em>Dictionnaire historique des inspecteurs des Finances,<\/em> 1801-2009, p.&nbsp;89 et p.&nbsp;1013 et s. Ce personnage a paru aux auteurs pouvoir tenir de fa\u00e7on cr\u00e9dible le r\u00f4le d\u2019impulsion qui avait \u00e9t\u00e9 celui de Jean Monnet dans la chronologie r\u00e9elle.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote5anc\" id=\"sdfootnote5sym\">5<\/a> Ces opinions sont pr\u00eat\u00e9es \u00e0 Colmont par les auteurs. Aucun \u00e9l\u00e9ment de bibliographie n\u2019a permis d\u2019identifier avec pr\u00e9cision la pens\u00e9e politique du personnage.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote6anc\" id=\"sdfootnote6sym\">6<\/a> Alexis de&nbsp;Tocqueville a occup\u00e9 les fonctions de ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res du second&nbsp;gouvernement d\u2019Odilon&nbsp;Barrot, du 2&nbsp;juin au 31&nbsp;octobre 1949, soit au moment du discours prononc\u00e9 par Victor Hugo \u00e0 l\u2019occasion du Congr\u00e8s de la paix de Paris. Le lien d\u2019amiti\u00e9 unissant Louis&nbsp;de&nbsp;Colmont et Alexis de&nbsp;Tocqueville est lui aussi de l\u2019invention des auteurs.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote7anc\" id=\"sdfootnote7sym\">7<\/a> Les auteurs ne peuvent s\u2019emp\u00eacher d\u2019inviter le lecteur \u00e0 rapprocher cette r\u00e9flexion d\u2019Alexis de Toqueville du projet initi\u00e9 par le personnage de Hari Seldon, dans l\u2019ouvrage d\u2019Isaac Asimov, <em>Fondation<\/em>, 7&nbsp;vols, 1941-1987. La structure de cet ouvrage a par ailleurs inspir\u00e9 celle de la pr\u00e9sente contribution.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote8anc\" id=\"sdfootnote8sym\">8<\/a> E.&nbsp;Cruce, <em>Le Nouveau Cyn\u00e9e, ou Discours des occasions et moyens d\u2019\u00e9tablir une paix g\u00e9n\u00e9rale et la libert\u00e9 du commerce par tout le monde<\/em>, Paris, Jacques Villery, 1623, 226&nbsp;p.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote9anc\" id=\"sdfootnote9sym\">9<\/a> Cette appropriation politique et diplomatique du discours prononc\u00e9 par Victor Hugo n\u2019est pas historique et constitue le point de basculement sur lequel est b\u00e2tie cette uchronie.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote10anc\" id=\"sdfootnote10sym\">10<\/a> &nbsp;La Commission centrale pour la navigation du Rhin est consid\u00e9r\u00e9e comme la plus ancienne organisation internationale. Elle a \u00e9t\u00e9 institu\u00e9e en 1815, lors du Congr\u00e8s de Vienne, elle repose \u00e0 l\u2019\u00e9poque sur une administration internationale <em>ad hoc<\/em>. Elle est toujours en fonctionnement aujourd\u2019hui. Concernant cette organisation, voy. M.&nbsp;Libera et S.&nbsp;Schirmann (dir.), <em>La commission centrale pour la navigation du Rhin, histoire d\u2019une organisation internationale<\/em>, Paris, L\u2019harmattan, 2018, 366&nbsp;p.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote11anc\" id=\"sdfootnote11sym\">11<\/a> N\u00e9 en 1836 et mort en 1908, Giuseppe Tornielli Brusati di&nbsp;Vergano devient diplomate pour le Royaume d\u2019Italie en 1867. Les diplomates dont les noms sont mentionn\u00e9s le sont pour les besoins du texte, sans que les auteurs entendent pr\u00e9juger de leurs positions politiques ou de leur engagement en faveur du mouvement pro-europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote12anc\" id=\"sdfootnote12sym\">12<\/a> N\u00e9 en 1830 et mort en 1903, Joseph de Cadoine de Gabriac est un diplomate fran\u00e7ais. Dans la chronologie r\u00e9elle, Gabriac fut envoy\u00e9 en tant que charg\u00e9 d\u2019affaires \u00e0 Berlin afin de r\u00e9tablir les relations diplomatiques entre la France et l\u2019Allemagne \u00e0 la fin de la guerre de 1870, ce qui a paru aux auteurs en faire un acteur tout d\u00e9sign\u00e9 pour le r\u00f4le qu\u2019il tient dans la pr\u00e9sente uchronie.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote13anc\" id=\"sdfootnote13sym\">13<\/a> Le tr\u00f4ne d\u2019Espagne, ant\u00e9rieurement d\u00e9volu aux Bourbons, \u00e9tait vacant depuis la Glorieuse r\u00e9volution de 1868. Le prussien L\u00e9opold de&nbsp;Hohenzollern-Sigmaringen se porta candidat \u00e0 la succession, avec l\u2019aval du roi de Prusse. La France repoussa vivement cette candidature, et le candidat allemand renon\u00e7a \u00e0 faire valoir sa pr\u00e9tention. Cependant, Napol\u00e9on&nbsp;III demanda au roi de Prusse de confirmer l\u2019abandon d\u00e9finitif par la Prusse de ses pr\u00e9tentions \u00e0 la couronne d\u2019Espagne. S\u2019ensuivirent d\u2019exag\u00e9rations diplomatiques, savamment orchestr\u00e9es, qui devaient conduire les deux pays \u00e0 la guerre.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"sdfootnote14sym\" href=\"#sdfootnote14anc\">14<\/a> La d\u00e9p\u00eache d\u2019Ems est consid\u00e9r\u00e9e comme le <em>casus belli <\/em>de la guerre de 1870&nbsp;: inform\u00e9 du refus poli de son roi de donner suite \u00e0 l\u2019insistance des Fran\u00e7ais, Bismarck publia la nouvelle sous la forme d\u2019une d\u00e9p\u00eache \u00e0 laquelle il donna le ton le plus insultant, ton qui fut encore amplifi\u00e9 par les journaux fran\u00e7ais. Sur ce texte, voy. R.&nbsp;de&nbsp;Castries<em>, \u00ab&nbsp;<\/em>La d\u00e9p\u00eache d\u2019Ems&nbsp;\u00bb, <em>La Revue des deux mondes, <\/em>septembre 1983, p.&nbsp;567-575.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote15anc\" id=\"sdfootnote15sym\">15<\/a> N\u00e9 en 1834 et mort en 1895, Clemens August Busch est un diplomate prussien.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote16anc\" id=\"sdfootnote16sym\">16<\/a> La formule est authentique, voy. R.&nbsp;de Castries, \u00ab&nbsp;La d\u00e9p\u00eache d\u2019Ems&nbsp;\u00bb<em>, <\/em>pr\u00e9cit., p.&nbsp;570.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote17anc\" id=\"sdfootnote17sym\">17<\/a> N\u00e9 en 1817 et mort en 1889, Eug\u00e8ne de&nbsp;Kerckhove d\u00e9buta sa carri\u00e8re de diplomate en 1841. Il quitte ses fonctions au sein de la diplomatie belge en 1849 et exercera par la suite les fonctions de ministre pl\u00e9nipotentiaire de l\u2019Empire ottoman \u00e0 Bruxelles.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote18anc\" id=\"sdfootnote18sym\">18<\/a> Cette phrase traduit la distinction que proposera en 1963 le norv\u00e9gien Johan Galtung entre les paix dissociatives, qui consistent \u00e0 s\u00e9parer les adversaires, et les paix associatives, qui consistent \u00e0 les rapprocher (J.&nbsp;Galtung, <em>Theories of Peace \u2013 A Synthetic Approach to Peace Thinking<\/em>, non publi\u00e9, Oslo, 1967).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote19anc\" id=\"sdfootnote19sym\">19<\/a> Cette phrase traduit l\u2019un des six crit\u00e8res qui caract\u00e9risent, selon Johan Galtung, une \u00ab&nbsp;structure de paix&nbsp;\u00bb dans laquelle la question de la paix ou de la guerre d\u00e9pend d\u2019un nombre \u00e9tendu de facteurs qui permet de garantir que la d\u00e9t\u00e9rioration des rapports dans un domaine donn\u00e9 est compens\u00e9e par le maintien de relations positives dans les autres domaines (J.&nbsp;Galtung, <em>Theories of Peace<\/em>, pr\u00e9cit.).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote20anc\" id=\"sdfootnote20sym\">20<\/a> Cette phrase traduit un autre des crit\u00e8res de la \u00ab&nbsp;structure de paix&nbsp;\u00bb, \u00e0 savoir l\u2019existence de relations entre une pluralit\u00e9 d\u2019acteurs, de sorte que la d\u00e9gradation des relations entre quelques-uns d\u2019entre eux soit toujours contrebalanc\u00e9e par le maintien de bons rapports entre tous les autres (J.&nbsp;Galtung, <em>Theories of Peace<\/em>, pr\u00e9cit.).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote21anc\" id=\"sdfootnote21sym\">21<\/a> L\u2019expression fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019ouvrage de David Mitrany, <em>A Working Peace System<\/em>, publi\u00e9 en 1943, et dans lequel l\u2019auteur promeut les interd\u00e9pendances de fait comme moyen d\u2019assurer la paix (sur cet ouvrage, voy. not. G.&nbsp;Devin, \u00ab&nbsp;Que reste-t-il du fonctionnalisme international&nbsp;? Relire David Mitrany (1888-1975)&nbsp;\u00bb, <em>Critique internationale<\/em>, 2008\/1, n\u00b0&nbsp;38, p.&nbsp;137-152).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote22anc\" id=\"sdfootnote22sym\">22<\/a> Propos librement extrait du discours de Jules Ferry \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale le 28&nbsp;juillet 1885.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote23anc\" id=\"sdfootnote23sym\">23<\/a> Repr\u00e9sentant de la France \u00e0 la Conf\u00e9rence de Berlin sur l\u2019Afrique de l\u2019Ouest.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote24anc\" id=\"sdfootnote24sym\">24<\/a> Cette derni\u00e8re phrase est emprunt\u00e9e au c\u00e9l\u00e8bre discours de Robert Schuman du 9&nbsp;mai 1950.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote25anc\" id=\"sdfootnote25sym\">25<\/a> Cette phrase est \u00e9galement emprunt\u00e9e au discours du 9&nbsp;mai 1950.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote26anc\" id=\"sdfootnote26sym\">26<\/a> Le m\u00e9canisme sugg\u00e9r\u00e9, enti\u00e8rement fictif, se situe \u00e0 la crois\u00e9e de plusieurs m\u00e9thodes d\u2019utilisation d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e d\u2019espaces territoriaux en droit international&nbsp;: il se situe au croisement des mandats, tels qu\u2019ils ont \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9s par la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre mondiale, et des licences d\u2019exploration et d\u2019exploitation d\u00e9livr\u00e9es par l\u2019Autorit\u00e9 internationale des Fonds marins institu\u00e9e par la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer. Ce m\u00e9canisme para\u00eet selon les auteurs constituer une hypoth\u00e8se cr\u00e9dible de la mani\u00e8re dont la question coloniale aurait \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9e par les institutions europ\u00e9ennes si elles y avaient \u00e9t\u00e9 confront\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote27anc\" id=\"sdfootnote27sym\">27<\/a> Cette mission civilisatrice avait \u00e9t\u00e9 express\u00e9ment mentionn\u00e9e par Jules Ferry dans son discours du 28&nbsp;juillet 1885, comme formant la contrepartie des avantages commerciaux que la France devait retirer de la colonisation. Les termes particuli\u00e8rement pol\u00e9miques de ce discours appel\u00e8rent une r\u00e9ponse ferme de Georges Cl\u00e9menceau dans un autre discours dat\u00e9 du 31 du m\u00eame mois.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote28anc\" id=\"sdfootnote28sym\">28<\/a> L\u2019expression figure dans la Convention sign\u00e9e entre la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne et les \u00c9tats ACP (Afrique, Cara\u00efbes, Pacifique) sign\u00e9e \u00e0 Lom\u00e9 le 28&nbsp;f\u00e9vrier 1975, <em>JOUE<\/em> L&nbsp;25 du 30&nbsp;janvier 1976, p.&nbsp;2-40.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote29anc\" id=\"sdfootnote29sym\">29<\/a> Cette derni\u00e8re expression figure dans le texte de la Troisi\u00e8me Convention sign\u00e9e \u00e0 Lom\u00e9 le 8&nbsp;d\u00e9cembre 1984, art.1, <em>JOUE<\/em> L&nbsp;86 du 31&nbsp;mars 1986, p.&nbsp;3-208.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote30anc\" id=\"sdfootnote30sym\">30<\/a> Suite \u00e0 l\u2019attentat, la Serbie avait refus\u00e9 la participation de la police autrichienne \u00e0 l\u2019enqu\u00eate, ce qui avait \u00e9t\u00e9 l\u2019un des \u00e9l\u00e9ments d\u00e9clencheurs de l\u2019ultimatum autrichien et de la Premi\u00e8re Guerre mondiale.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote31anc\" id=\"sdfootnote31sym\">31<\/a> Voy. F.&nbsp;Vinet, \u00ab&nbsp;La gestion de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de grippe espagnole (1918-1919)&nbsp;&nbsp;: pr\u00e9fets et municipalit\u00e9s en premi\u00e8re ligne&nbsp;\u00bb, <em>Revue fran\u00e7aise d\u2019administration publique<\/em>, vol.&nbsp;176, n\u00b0&nbsp;4, 2020, p.&nbsp;861. Dans la chronologie r\u00e9elle, la grippe en question re\u00e7ut le qualificatif d\u2019\u00ab&nbsp;espagnole&nbsp;\u00bb car l\u2019Espagne, n\u2019\u00e9tant pas impliqu\u00e9e dans la Premi\u00e8re Guerre mondiale, \u00e9tait l\u2019un des rares pays dans lequel la presse avait conserv\u00e9 une relative libert\u00e9&nbsp;: les journaux espagnols relataient donc sans restriction l\u2019\u00e9pid\u00e9mie, que la censure passait sous silence ailleurs. En l\u2019absence de guerre, ce qualificatif ne se serait certainement pas impos\u00e9. Les d\u00e9bats demeurent vifs aujourd\u2019hui quant au lieu d\u2019apparition de cette pand\u00e9mie, mais l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une apparition aux \u00c9tats-Unis demeure la plus commune (L. Spinney, <em>La grande tueuse. Comment la grippe espagnole a chang\u00e9 le monde<\/em>, Paris, Albin Michel, 2018, 432&nbsp;p.).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote32anc\" id=\"sdfootnote32sym\">32<\/a> F.&nbsp;Vinet, \u00ab&nbsp;La gestion de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de grippe espagnole (1918-1919)&nbsp;: pr\u00e9fets et municipalit\u00e9s en premi\u00e8re ligne&nbsp;\u00bb, pr\u00e9cit., p.&nbsp;861.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote33anc\" id=\"sdfootnote33sym\">33<\/a> Ces appels \u00e0 la coordination ont effectivement \u00e9t\u00e9 formul\u00e9s, en 2020, au d\u00e9but de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19, par les institutions de l\u2019Union&nbsp;: voy. notamment, les lignes directrices de la Commission europ\u00e9enne relatives aux mesures de gestion des fronti\u00e8res visant \u00e0 prot\u00e9ger la sant\u00e9 publique et \u00e0 garantir la disponibilit\u00e9 des biens et des services essentiels, <em>JOUE<\/em> C 86&nbsp;I du 16&nbsp;mars 2020, p.&nbsp;1-4 ainsi que la d\u00e9claration commune des membres du Conseil europ\u00e9en sur le Covid-19 du 26&nbsp;mars 2020, non publi\u00e9e au <em>JOUE<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote34anc\" id=\"sdfootnote34sym\">34<\/a> Cet \u00e9change incorpore diverses citations d\u2019\u00e9poque figurant dans F.&nbsp;Vinet, \u00ab&nbsp;La gestion de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de grippe espagnole (1918-1919)&nbsp;&nbsp;: pr\u00e9fets et municipalit\u00e9s en premi\u00e8re ligne&nbsp;\u00bb, pr\u00e9cit., p.&nbsp;861.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote35anc\" id=\"sdfootnote35sym\">35<\/a> Cette d\u00e9cision du Conseil sup\u00e9rieur d\u2019hygi\u00e8ne est cit\u00e9e dans F.&nbsp;Vinet, \u00ab&nbsp;La gestion de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de grippe espagnole (1918-1919)&nbsp;&nbsp;: pr\u00e9fet et municipalit\u00e9s en premi\u00e8re ligne&nbsp;\u00bb, pr\u00e9cit., p.&nbsp;861.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote36anc\" id=\"sdfootnote36sym\">36<\/a> En l\u2019absence de la Premi\u00e8re Guerre mondiale, il est \u00e0 supposer que la r\u00e9volution sovi\u00e9tique n\u2019a pas trouv\u00e9 en 1917 les conditions favorables \u00e0 son d\u00e9roulement. Il lui faut alors attendre les d\u00e9sordres induits par la pand\u00e9mie de grippe pour se d\u00e9clencher.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote37anc\" id=\"sdfootnote37sym\">37<\/a> L.&nbsp;Van&nbsp;Middelaar, <em>Quand l\u2019Europe improvise \u2013 Dix ans de crises politiques<\/em>, Paris, Gallimard, Le&nbsp;D\u00e9bat, 2018, 412&nbsp;p.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote38anc\" id=\"sdfootnote38sym\">38<\/a> Le Premier ministre David Lloyd George a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des principaux protagonistes des n\u00e9gociations de paix de Versailles en 1919. Les qualit\u00e9s qu\u2019il montra \u00e0 cette occasion font supposer aux auteurs qu\u2019il e\u00fbt \u00e9t\u00e9 mieux \u00e0 m\u00eame d\u2019emporter la conviction de sa population que ne le furent ses successeurs.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote39anc\" id=\"sdfootnote39sym\">39<\/a> Sur la modification de la loi \u00e9lectorale en 1923 et le d\u00e9roulement du scrutin de 1924, voy. F.&nbsp;Le&nbsp;Moal, <em>Histoire du fascisme<\/em>, Paris, Perrin, 2018, sp\u00e9c. p.&nbsp;116 et s. et M.&nbsp;Ostenc, <em>Mussolini&nbsp;: une histoire du fascisme italien<\/em>, Paris, Ellipses, 2013, p.&nbsp;75.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote40anc\" id=\"sdfootnote40sym\">40<\/a> Voy. F.&nbsp;Le Moal, <em>Histoire du fascisme<\/em>, Paris, Perrin, 2018, sp\u00e9c. p.&nbsp;122 et s. et M.&nbsp;Ostenc, <em>Mussolini&nbsp;: une histoire du fascisme italien<\/em>, Paris, Ellipses, 2013, p.&nbsp;77 et s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote41anc\" id=\"sdfootnote41sym\">41<\/a> Sur la critique r\u00e9elle adress\u00e9e au fascisme de l\u2019\u00e9poque d\u2019avoir suscit\u00e9 des ricanements en Europe en raison du caract\u00e8re bouffon de son chef, voy. F.&nbsp;Le Moal, <em>Histoire du fascisme<\/em>, Paris, Perrin, 2018, sp\u00e9c. p.&nbsp;10&nbsp;: \u00ab&nbsp;On remarquera aussi que, malgr\u00e9 sa duret\u00e9, le fascisme suscitait de nombreux ricanements, y compris \u00e0 l\u2019\u00e9poque de sa gloire. Mussolini n\u2019\u00e9tait-il pas pr\u00e9sent\u00e9 comme un \u201cC\u00e9sar de carnaval\u201d&nbsp;? Les marches au pas de l\u2019oie, les photographies du Duce torse nu dans les champs ou sur les plages, la th\u00e9\u00e2tralit\u00e9 de ses discours pendant lesquels il savait jouer de sa voix et de son corps avec le talent d\u2019un acteur, la grosseur de sa t\u00eate chauve donnaient un caract\u00e8re bouffon au r\u00e9gime&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote42anc\" id=\"sdfootnote42sym\">42<\/a> Le 16&nbsp;d\u00e9cembre 2020, le Parlement europ\u00e9en et le Conseil ont adopt\u00e9 un r\u00e8glement 2020\/2092 relatif \u00e0 un r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de conditionnalit\u00e9 pour la protection du budget de l\u2019Union, qui permettait de conditionner les versements de fonds europ\u00e9ens aux \u00c9tats membres au respect des r\u00e8gles de l\u2019\u00c9tat de droit&nbsp;: r\u00e8glement (UE, Euratom) 2020\/2092 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 16&nbsp;d\u00e9cembre 2020 relatif \u00e0 un r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de conditionnalit\u00e9 pour la protection du budget de l\u2019Union, <em>JOUE<\/em> L&nbsp;433I du 22&nbsp;d\u00e9cembre 2020, p.&nbsp;1-10.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote43anc\" id=\"sdfootnote43sym\">43<\/a> L\u2019hypoth\u00e8se n\u2019est pas invraisemblable et \u00e9voque le remplacement en 2021 de Giuseppe Conte, membre du mouvement 5&nbsp;\u00e9toiles, par Mario Draghi, pr\u00e9sident de la Banque centrale europ\u00e9enne de 2011 \u00e0 2019.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote44anc\" id=\"sdfootnote44sym\">44<\/a> La man\u0153uvre est probable&nbsp;: d\u00e8s 1933, Adolf Hitler annon\u00e7ait le retrait de l\u2019Allemagne de la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote45anc\" id=\"sdfootnote45sym\">45<\/a> Karl D\u00f6nitz fut le successeur d\u00e9sign\u00e9 par Hitler juste avant son suicide en 1945. D\u00f6nitz r\u00e9gna une seule journ\u00e9e, avant de mettre fin \u00e0 ses jours.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote46anc\" id=\"sdfootnote46sym\">46<\/a> Cette repr\u00e9sentation d\u2019une Union organis\u00e9e sous la forme de \u00ab&nbsp;cercles concentriques&nbsp;\u00bb est notamment attribu\u00e9e \u00e0 Jacques Delors. L\u2019ancien pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne appelle d\u2019ailleurs \u00e0 une clarification des concepts de \u00ab&nbsp;F\u00e9d\u00e9ration d\u2019\u00c9tats-Nations&nbsp;\u00bb et de \u00ab&nbsp;diff\u00e9renciation&nbsp;\u00bb lors de son audition par la D\u00e9l\u00e9gation pour l\u2019Union europ\u00e9enne de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, Compte rendu n\u00b0&nbsp;149, R\u00e9union du mardi&nbsp;19&nbsp;juin 2001.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-6991f9de-3559-49d3-94aa-6861de4f29d0\" href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Si-Victor-Hugo-avait-ete-entendu_Fragments-d-une-histoire-europeenne_R.-Le-Boeuf_N.-Rubio-11-25.pdf\">Si-Victor-Hugo-avait-ete-entendu_Fragments-d-une-histoire-europeenne_R.-Le-B\u0153uf_N.-Rubio-11-25<\/a><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Si-Victor-Hugo-avait-ete-entendu_Fragments-d-une-histoire-europeenne_R.-Le-Boeuf_N.-Rubio-11-25.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-6991f9de-3559-49d3-94aa-6861de4f29d0\"><\/a><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">Romain Le B\u0153uf et Nathalie Rubio, \u00ab&nbsp;Si Victor Hugo avait \u00e9t\u00e9 entendu\u2026&nbsp;Fragments d\u2019une histoire europ\u00e9enne&nbsp;\u00bb, Petites et grandes uchronies de droit public. Penser et voir le droit autrement [Dossier], <em>Confluence des droits_La&nbsp;revue <\/em>[En&nbsp;ligne], 11&nbsp;|&nbsp;2025, mis&nbsp;en ligne le 17 novembre 2025. 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