{"id":4602,"date":"2025-11-17T10:19:33","date_gmt":"2025-11-17T09:19:33","guid":{"rendered":"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?p=4602"},"modified":"2025-11-18T10:58:46","modified_gmt":"2025-11-18T09:58:46","slug":"mathieu-touzeil-divina-et-si-louis-rolland-navait-pas-embarque-pour-alger-pour-la-sauvegarde-du-service-public","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?p=4602","title":{"rendered":"Mathieu Touzeil-Divina \u2013 Et si Louis\u00a0Rolland n\u2019avait pas embarqu\u00e9 pour Alger\u00a0 &amp; pour la sauvegarde du service public\u00a0?"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-group alignwide is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\"><div class=\"wp-block-group__inner-container\">\n<div class=\"wp-block-media-text alignwide has-background\" style=\"background-color:#edf7fb;grid-template-columns:20% auto\"><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" width=\"832\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/05-Touzeil-Divina-832x1024.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4755 size-full\" srcset=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/05-Touzeil-Divina-832x1024.jpg 832w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/05-Touzeil-Divina-244x300.jpg 244w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/05-Touzeil-Divina-122x150.jpg 122w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/05-Touzeil-Divina-768x945.jpg 768w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/05-Touzeil-Divina-1248x1536.jpg 1248w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/05-Touzeil-Divina-1664x2048.jpg 1664w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/05-Touzeil-Divina-600x738.jpg 600w\" sizes=\"(max-width: 832px) 100vw, 832px\" \/><\/figure><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-text-color has-background\" style=\"background-color:#008cb4;font-size:16px\">Mathieu Touzeil-Divina<br>Professeur de droit public, Universit\u00e9 Toulouse Capitole, <br>Co-directeur du Master droit de la Sant\u00e9 (Ut1), <br>Pr\u00e9sident du Collectif L\u2019Unit\u00e9 du Droit<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:10px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div >\n        <div class=\" plethoraplugins-tabs-container plethoraplugins-tabs-container--horizontal plethoraplugins-theme__minimal plethoraplugins-theme__basic \" \n\t\t\tdata-pds-tabs--layout=\"horizontal\"  \n\t\t\tdata-pds-tabs--theme=\"basic\"  \n\t\t\tdata-pds-tabs--mobile-breakpoint-forced=\"\"\n\t\t\t data-pds-tabs--responsive=\"accordion\" \n\t\t\t\t\t data-pds-tabs--responsive-accordion-collapsed-initially=\"false\" data-pds-tabs--accordion-icon-type=\"\" data-pds-tabs--accordion-icon=\"true\"  data-pds-tabs--accordion-icon-size=\"\"  data-pds-tabs--accordion-heading-level=\"h3\" data-pds-tabs--accordion-auto-close=\"true\" >\n            <div class=\"plethoraplugins-tabs\"  >\n              <ul><li>\n                        <a \n                                href=\"#rsum\"\n                                class=\" active\" \n                            >\n                            <span>R\u00e9sum\u00e9<\/span>\n                        <\/a>\n                    <\/li><li>\n                        <a \n                                href=\"#abstract\"\n                                class=\"\" \n                            >\n                            <span>Abstract<\/span>\n                        <\/a>\n                    <\/li><\/ul>\n            <\/div>\n            <div class=\"plethoraplugins-tabs--content\" >\n                \n<div class=\"\"  data-pds-tabs--accordion-initially-open=\"false\" >\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">En embarquant pour Alger sur La Marsa en 1904, Louis&nbsp;Rolland, jeune docteur en droit public de l\u2019Universit\u00e9 de Paris, venant d\u2019\u00e9chouer \u00e0 l\u2019agr\u00e9gation et se retrouvant sans poste, ne se doutait certainement pas que le remplacement qu\u2019il ferait dans la Facult\u00e9 de droit du d\u00e9partement alg\u00e9rien (en remplacement du titulaire nomm\u00e9 d\u00e9put\u00e9) aller le conduire non seulement en M\u00e9diterran\u00e9e mais aussi \u00e0 red\u00e9couvrir et m\u00eame \u00e0 sauver les rives du service public alors s\u00e9nescent.<\/p>\n\n<\/div>\n\n<div class=\"\"  data-pds-tabs--accordion-initially-open=\"false\" >\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">When he embarked for Algiers on the <em>Marsa<\/em> in 1904, Louis&nbsp;Rolland was a young doctor of public law from the University of Paris, having just failed the competitive examination and finding himself without a position. He certainly did not suspect that the replacement he would make in the Faculty of Law of the Algerian department (replacing the incumbent appointed deputy) would lead him not only to the Mediterranean but also to rediscover and even save the shores of the then aging public service.<\/p>\n\n<\/div>\n\n            <\/div>\n        <\/div>\n    <\/div>\n\n\n<div style=\"height:10px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-81c22161-6223-4e21-857f-f565d3143b25\" href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Et-si-Louis-Rolland-n-avait-pas-embarque-pour-Alger-pour-la-sauvegarde-du-service-public_M.-Touzeil-Divina-11-25.pdf\">Et-si-Louis-Rolland-n-avait-pas-embarque-pour-Alger-&amp;-pour-la-sauvegarde-du-service-public_M.-Touzeil-Divina-11-25<\/a><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Et-si-Louis-Rolland-n-avait-pas-embarque-pour-Alger-pour-la-sauvegarde-du-service-public_M.-Touzeil-Divina-11-25.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-81c22161-6223-4e21-857f-f565d3143b25\"><\/a><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"taxonomy-post_tag wp-block-post-terms\"><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=droit-public-droit-prive\" rel=\"tag\">droit public \/ droit priv\u00e9<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=louis-rolland\" rel=\"tag\">Louis\u00a0Rolland<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=mediterranee\" rel=\"tag\">M\u00e9diterran\u00e9e<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=service-public\" rel=\"tag\">service public<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=spic\" rel=\"tag\">SPIC<\/a><\/div>\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\"><em>La Marsa <\/em>est un paquebot (de la <em>Compagnie mixte<\/em>) qui a essentiellement, en 1904 au moins, reli\u00e9 les villes de Marseille et\/ou de Port-Vendres \u00e0 Alger. C\u2019est vraisemblablement sur ce navire ou un similaire comme le G\u00e9n\u00e9ral Chanzy (de la <em>Compagnie transatlantique<\/em>) qu\u2019embarqua Louis&nbsp;Rolland (1877-1956) pour rejoindre, \u00e0 l\u2019automne&nbsp;1904, le d\u00e9partement alg\u00e9rien o\u00f9 il recevait sa premi\u00e8re&nbsp;affectation universitaire. Au moment o\u00f9 il arrivait au Maghreb, cela dit, une gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale du service public maritime s\u2019achevait ce dont la presse t\u00e9moigna<a id=\"sdfootnote1anc\" href=\"#sdfootnote1sym\"><sup>1<\/sup><\/a>. Ainsi, c\u2019est d\u00e8s son entr\u00e9e en fonctions acad\u00e9miques que la confrontation au service public se mat\u00e9rialisait. Pourtant, Louis&nbsp;Rolland ne savait certainement pas encore qu\u2019en embarquant pour Alger il allait aussi s\u2019engager pour le service public et la d\u00e9fense de sa notion.<br><br>De Louis&nbsp;Rolland, on conna\u00eet bien sur les \u00ab&nbsp;Lois&nbsp;\u00bb \u00e9ponymes. On en mentionne du reste souvent \u00ab&nbsp;trois&nbsp;\u00bb (la mutabilit\u00e9, l\u2019\u00c9galit\u00e9 et la continuit\u00e9 du service public) mais il en existait en fait quatre<a id=\"sdfootnote2anc\" href=\"#sdfootnote2sym\"><sup>2<\/sup><\/a> \u00e0 ses yeux<a id=\"sdfootnote3anc\" href=\"#sdfootnote3sym\"><sup>3<\/sup><\/a> en commen\u00e7ant par une \u00ab&nbsp;Loi de rattachement&nbsp;\u00bb et de direction organiques de toute activit\u00e9 de service public par la personne et la puissance publiques. On sait parfois aussi (parce qu\u2019il a beaucoup publi\u00e9) qu\u2019il a laiss\u00e9 une \u0153uvre doctrinale importante et essentiellement compos\u00e9e, outre de nombreux articles, de deux grands manuels ou <em>pr\u00e9cis<\/em>&nbsp;: l\u2019un en droit administratif<a id=\"sdfootnote4anc\" href=\"#sdfootnote4sym\"><sup>4<\/sup><\/a> et l\u2019autre, souvent minor\u00e9 sinon m\u00e9pris\u00e9, en mati\u00e8re de l\u00e9gislation coloniale<a id=\"sdfootnote5anc\" href=\"#sdfootnote5sym\"><sup>5<\/sup><\/a>. Tous deux, pourtant, ont une architecture identique et un moteur commun&nbsp;: la notion de service public.<br><br>L\u2019importance de cette derni\u00e8re dans son \u0153uvre a m\u00eame longtemps associ\u00e9 son nom \u00e0 celui d\u2019une \u00ab&nbsp;\u00c9cole&nbsp;\u00bb (si tant est qu\u2019elle ait r\u00e9ellement exist\u00e9) ou au moins \u00e0 un courant&nbsp;: celui, apr\u00e8s L\u00e9on Duguit (1859-1928) notamment, du service public l\u00e9gitimant le droit administratif. G\u00e9ographiquement, cependant, Louis&nbsp;Rolland n\u2019a jamais enseign\u00e9 \u00e0 Bordeaux (si\u00e8ge de ladite \u00c9cole) ce qui le distingue de Roger&nbsp;Bonnard (1878-1944) dans les pas au moins g\u00e9ographiques et girondins de L\u00e9on Duguit pr\u00e9cis\u00e9ment. Les hommes se connaissaient et s\u2019estimaient manifestement mais n\u2019\u00e9taient ni des proches ni plac\u00e9s dans une relation de disciple (Louis) \u00e0 ma\u00eetre&nbsp;(L\u00e9on). Comme Gaston J\u00e8ze (1869-1953), en revanche, Louis&nbsp;Rolland est connu pour avoir \u00e9t\u00e9 l\u2019un des professeurs de la Facult\u00e9 de droit de Paris, place du Panth\u00e9on. Il y enseigna effectivement de 1918 \u00e0 1947 et y d\u00e9livra, \u00e0 nos yeux, l\u2019une de ses \u0153uvres ultimes&nbsp;: le <em>Cours de droit administratif<\/em> enseign\u00e9 aux doctorants.<br><br>Cela dit, avant d\u2019\u00eatre aur\u00e9ol\u00e9 de cette respectabilit\u00e9 et de cette aura parisiennes, le professeur&nbsp;Rolland enseigna \u00e9galement pr\u00e8s les Facult\u00e9s de droit de Nancy (de 1906 \u00e0 1918) et d\u2019Alger (de 1904 \u00e0 1906). Or, nous croyons <em>pouvoir<\/em> affirmer ici que le passage de Louis, fut-il bref en bord de M\u00e9diterran\u00e9e, a radicalement modifi\u00e9 sinon r\u00e9volutionn\u00e9 son parcours de vie et d\u2019enseignement mais aussi, et surtout, sa conception du droit administratif et des services publics en son sein.<br><br>Louis&nbsp;Rolland<a id=\"sdfootnote6anc\" href=\"#sdfootnote6sym\"><sup>6<\/sup><\/a> est n\u00e9 en Sarthe, \u00e0 Bess\u00e9-sur-Braye, le 24&nbsp;ao\u00fbt 1877 et il est d\u00e9c\u00e9d\u00e9 le 2&nbsp;mars 1956, \u00e0 Paris. Il est le fils de Georges et de Georgette et il est le fruit de deux grandes familles du Maine&nbsp;: les Rolland et les Quetin. Les premiers sont essentiellement des juristes \u00e0 l\u2019instar du grand-p\u00e8re de Louis (Pierre Rolland (1810-1870)) qui fut notaire ou encore de son oncle (Jules, \u00e9galement notaire). Son p\u00e8re ne fut en revanche pas juriste, mais manufacturier, \u00e0 Bess\u00e9-sur-Braye comme la plupart des membres de la dynastie des Quetin&nbsp;: papetiers sur plusieurs g\u00e9n\u00e9rations. Georges&nbsp;&amp; Georgette eurent trois fils, dont Louis qui \u00e9pousa, le 21&nbsp;avril 1908 \u00e0 Nancy, Jos\u00e9phine Schmitt (1886-1951), fille d\u2019un universitaire en m\u00e9decine&nbsp;: le professeur (nanc\u00e9en), (Marie Xavier) Joseph Schmitt (1855-1912).<br><br>Cela rappel\u00e9, une v\u00e9ritable th\u00e8se sur l\u2019homme et sa doctrine manquent encore et les pistes que nous suivons, avec d\u2019autres, m\u00e9riteraient sinc\u00e8rement d\u2019\u00eatre encore approfondies et vivifi\u00e9es par exemple s\u2019agissant de son engagement politique comme d\u00e9put\u00e9 du <em>Sillon <\/em>ou encore de ses r\u00e9flexions en mati\u00e8re de droit colonial. On ignore en effet encore trop sur l\u2019homme et ses doctrines m\u00eame si plusieurs travaux leur ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9s, travaux auxquels on a d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 associ\u00e9s ou que nous avons initi\u00e9s. Preuve de cette ignorance, sinon de cet oubli, la s\u00e9pulture parisienne de Louis&nbsp;Rolland (inhum\u00e9 le 6&nbsp;mars 1856) a fait l\u2019objet d\u2019une \u00ab&nbsp;reprise&nbsp;\u00bb de concession et n\u2019est d\u00e9sormais plus visible. Essayons donc, au moins, de raviver ses \u00e9crits et son formidable esprit en posant trois questions successives au regard de l\u2019exercice uchronique propos\u00e9&nbsp;: en quoi la venue de Louis \u00ab&nbsp;le Sarthois&nbsp;\u00bb en Alg\u00e9rie a-t-elle r\u00e9volutionn\u00e9 sa vision du droit public (I)&nbsp;? Quelles sont les cons\u00e9quences sur la doctrine et le droit administratifs des positions de Louis \u00ab&nbsp;l\u2019Alg\u00e9ro-parisien&nbsp;\u00bb (II)&nbsp;? Quelle aurait \u00e9t\u00e9 la face du droit administratif si Louis \u00ab&nbsp;l\u2019Alg\u00e9ro-Lorrain&nbsp;\u00bb n\u2019avait pas profit\u00e9 de la coloniale M\u00e9diterran\u00e9e&nbsp;(III)&nbsp;?<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>I. En quoi la venue de Louis \u00ab&nbsp;le Sarthois&nbsp;\u00bb en Alg\u00e9rie <br>a-t-elle r\u00e9volutionn\u00e9 sa vision du droit public&nbsp;?<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Pour comprendre l\u2019uchronie ici propos\u00e9e de la non-participation de Louis&nbsp;Rolland \u00e0 la fortune du droit administratif, encore faut-il d\u2019abord r\u00e9aliser ce qu\u2019il a apport\u00e9. Or, ce que nous croyons et affirmons, c\u2019est que Louis&nbsp;Rolland<a href=\"#sdfootnote7sym\" id=\"sdfootnote7anc\"><sup>7<\/sup><\/a> a v\u00e9ritablement sauv\u00e9 non seulement la notion de service public mais encore, ce faisant, le droit administratif dans son autonomie face au droit priv\u00e9. Or, c\u2019est en Alg\u00e9rie qu\u2019il fut confront\u00e9 \u00e0 ladite notion puisqu\u2019il y fut charg\u00e9 du cours de droit administratif d\u2019un titulaire qu\u2019il fallait remplacer. Comment Louis le m\u00e9tropolitain arriva-t-il alors dans le d\u00e9partement alg\u00e9rien&nbsp;?<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">A) La chance saisie d\u2019un nouveau d\u00e9part<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Apr\u00e8s des \u00e9tudes de Droit \u00e0 Paris, Louis&nbsp;Rolland, qui avait ainsi quitt\u00e9 sa Sarthe natale, soutint ses deux th\u00e8ses de doctorat<a id=\"sdfootnote8anc\" href=\"#sdfootnote8sym\"><sup>8<\/sup><\/a> (en sciences juridiques et politiques \u2013&nbsp;comme cela s\u2019est pratiqu\u00e9 quelques ann\u00e9es) et ce, en vue de se pr\u00e9senter aux concours professoraux. Toutefois, en 1901<a id=\"sdfootnote9anc\" href=\"#sdfootnote9sym\"><sup>9<\/sup><\/a> comme en 1903<a id=\"sdfootnote10anc\" href=\"#sdfootnote10sym\"><sup>10<\/sup><\/a>, il \u00e9choua aux \u00e9preuves de l\u2019agr\u00e9gation. En 1904, il se retrouvait donc sans emploi ni perspectives acad\u00e9miques et fit savoir \u00e0 ses enseignants, dont le doyen Henry Berth\u00e9l\u00e9my (1859-1943), qu\u2019il \u00e9tait \u00e0 leur disposition et ouvert \u00e0 leurs conseils. Pr\u00e9cis\u00e9ment, le doyen parisien apprit qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00c9cole sup\u00e9rieure de Droit d\u2019Alger le titulaire du cours de droit administratif depuis une quinzaine d\u2019ann\u00e9es, Maurice&nbsp;Colin<a id=\"sdfootnote11anc\" href=\"#sdfootnote11sym\"><sup>11<\/sup><\/a> (1859-1920), venait d\u2019y \u00eatre \u00e9lu (en 1902) d\u00e9put\u00e9 face au pol\u00e9miste antis\u00e9mite \u00c9douard Drumont (1844\u20111917). Ce dernier avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9put\u00e9 de 1898 \u00e0 1902 mais ne fut ainsi pas r\u00e9\u00e9lu. Colin \u00e9tait arriv\u00e9 \u00e0 Alger en 1887 \u00e0 la suite de son succ\u00e8s \u00e0 l\u2019agr\u00e9gation et y avait surtout prosp\u00e9r\u00e9 comme avocat. En 1903, apr\u00e8s plusieurs allers et retours d\u2019Alger \u00e0 Paris, il voulut se consacrer en m\u00e9tropole \u00e0 sa carri\u00e8re politique et demanda \u00e0 \u00eatre remplac\u00e9 par un docteur en droit recommandable \u00ab&nbsp;de&nbsp;\u00bb et recommand\u00e9 \u00ab&nbsp;par&nbsp;\u00bb l\u2019\u00c9cole du Panth\u00e9on.<br><br>Il faut alors rappeler qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9poque, on ne se bousculait pas pour une telle mission qui \u00e9tait assortie de quatre contraintes majeures et cumul\u00e9es&nbsp;: il fallait un docteur en droit ayant la vocation universitaire et recommand\u00e9 de ses pairs, que l\u2019int\u00e9ress\u00e9 accepte d\u2019enseigner le droit administratif (qui \u00e9tait loin d\u2019\u00eatre la mati\u00e8re la plus pris\u00e9e des juristes<a id=\"sdfootnote12anc\" href=\"#sdfootnote12sym\"><sup>12<\/sup><\/a>), qu\u2019il consente \u00e0 occuper un poste pr\u00e9caire et non p\u00e9renne de fa\u00e7on non d\u00e9termin\u00e9e et en fonction des volont\u00e9s du d\u00e9put\u00e9 titulaire de rester ou non longuement en m\u00e9tropole et, enfin, qu\u2019il soit d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 accepter une forme d\u2019exil en quittant la m\u00e9tropole.<br><br>C\u2019est le pari qu\u2019acceptera et la chance que saisira Rolland qui, \u00e0 l\u2019\u00e9poque, n\u2019avait pas encore d\u2019attache familiale et \u00e0 qui l\u2019on fit comprendre qu\u2019il s\u2019agirait pour lui de la meilleure des pr\u00e9parations au concours d\u2019agr\u00e9gation. C\u2019est donc muni des recommandations d\u00e9canales de Berthelemy que Louis&nbsp;Rolland fut ainsi nomm\u00e9<a id=\"sdfootnote13anc\" href=\"#sdfootnote13sym\"><sup>13<\/sup><\/a>, par arr\u00eat\u00e9 en date du 31&nbsp;octobre 1904, comme charg\u00e9 du cours de droit administratif en l\u2019\u00c9cole sup\u00e9rieure de droit d\u2019Alger avant qu\u2019elle ne devienne (en 1909<a id=\"sdfootnote14anc\" href=\"#sdfootnote14sym\"><sup>14<\/sup><\/a>) une Facult\u00e9<a id=\"sdfootnote15anc\" href=\"#sdfootnote15sym\"><sup>15<\/sup><\/a> \u00e0 part enti\u00e8re. Quelques mois avant lui, le grand \u00c9douard Lafferri\u00e8re (1841\u20111901) avait \u00e9galement fr\u00e9quent\u00e9 Alger peu avant sa mort puisqu\u2019avant sa nomination comme Procureur g\u00e9n\u00e9ral pr\u00e8s la Cour de cassation, il avait \u00e9t\u00e9 (de&nbsp;1898 \u00e0&nbsp;1900) le gouverneur g\u00e9n\u00e9ral<a id=\"sdfootnote16anc\" href=\"#sdfootnote16sym\"><sup>16<\/sup><\/a>, repr\u00e9sentant l\u2019\u00c9tat, dans le d\u00e9partement. Rolland inscrivait donc ses pas dans ceux d\u2019illustres pr\u00e9d\u00e9cesseurs publicistes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">B) Louis&nbsp;Rolland \u00e0 Alger (1904-1906)<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">On ignore encore o\u00f9 s\u00e9journa pr\u00e9cis\u00e9ment le jeune enseignant m\u00eame si, selon toute vraisemblance de notabilit\u00e9s et de proximit\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00c9cole de droit, il devait habiter non loin de l\u2019ancien Boulevard Lafferri\u00e8re, en plein centre-ville colonial pr\u00e8s de la \u00ab&nbsp;grande poste&nbsp;\u00bb et de l\u2019imposante statue du Duc&nbsp;d\u2019Orl\u00e9ans, colonisateur de l\u2019Alg\u00e9rie. Si, d\u00e8s 1857, ce territoire avait obtenu par un d\u00e9cret du 3&nbsp;ao\u00fbt une \u00c9cole de m\u00e9decine et de pharmacie, c\u2019est en 1879 que fut cr\u00e9\u00e9e \u2013&nbsp;avec la Loi du 20&nbsp;d\u00e9cembre 1879&nbsp;\u2013 une<a id=\"sdfootnote17anc\" href=\"#sdfootnote17sym\" class=\"ek-link\"><sup>17<\/sup><\/a> \u00ab&nbsp;\u00c9cole pr\u00e9paratoire \u00e0 l\u2019enseignement du Droit&nbsp;\u00bb. Rapidement, le nombre d\u2019inscrits y augmenta et, en 1887 au moment o\u00f9 le professeur Colin arriva, le directeur de l\u2019\u00e9tablissement (Robert Estoublon (1844-1905) \u00e0 qui l\u2019on doit un exceptionnel <em>Code <\/em>annot\u00e9<a id=\"sdfootnote18anc\" href=\"#sdfootnote18sym\"><sup>18<\/sup><\/a>) y d\u00e9clara la pr\u00e9sence de 179&nbsp;\u00e9tudiants<a id=\"sdfootnote19anc\" href=\"#sdfootnote19sym\"><sup>19<\/sup><\/a>. On sait en outre que le b\u00e2timent principal de cette Universit\u00e9 ne date pas de 1909, mais a \u00e9t\u00e9 entrepris \u2013&nbsp;d\u00e8s 1879&nbsp;\u2013 (et comme \u00e0 Toulouse) sur le site d\u2019un ancien arsenal qui fut inaugur\u00e9 le 3&nbsp;novembre 1887. On conna\u00eet donc \u2013&nbsp;encore aujourd\u2019hui&nbsp;\u2013 les lieux o\u00f9 enseigna Louis&nbsp;Rolland \u00e0 Alger<a id=\"sdfootnote20anc\" href=\"#sdfootnote20sym\"><sup>20<\/sup><\/a> (et on a m\u00eame eu le privil\u00e8ge d\u2019y d\u00e9ambuler).<br><br>On sait \u00e9galement qu\u2019\u00e0 Alger, dans un premier temps, on demanda au publiciste qui remplacerait Colin de g\u00e9rer comme lui une chaire g\u00e9n\u00e9raliste et non sp\u00e9cialis\u00e9e puisqu\u2019intitul\u00e9e \u00ab&nbsp;droit administratif et constitutionnel&nbsp;\u00bb \u00e0 l\u2019instar des premiers&nbsp;cours publicistes de la Facult\u00e9 de droit de Paris, un si\u00e8cle plus t\u00f4t en 1819. Il n\u2019y avait donc qu\u2019un seul sp\u00e9cialiste publiciste dans les murs de l\u2019\u00c9cole qui deviendra Facult\u00e9 de Droit lorsque Rolland y fut envoy\u00e9 en mission.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">C) Louis&nbsp;Rolland&nbsp;&amp; le droit public en Alg\u00e9rie<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Mat\u00e9riellement, on sait que Rolland accomplit trois rentr\u00e9es universitaires de 1904 \u00e0 1907 ce dont t\u00e9moignent, dans son dossier <em>pr\u00e9c<\/em>. aux archives, deux arr\u00eat\u00e9s confirmatifs minist\u00e9riels des 31&nbsp;juillet 1905 et 28&nbsp;mai 1906. En 1906, toutefois, sa r\u00e9ussite au concours national d\u2019agr\u00e9gation (dont il sera cette fois le major) le conduira \u00e0 la Facult\u00e9 de Droit de Nancy qu\u2019il int\u00e9grera (pour dix ans selon les statuts) \u00e0 compter du 19&nbsp;novembre 1906. En Lorraine, il continuera de d\u00e9livrer des cours de droit administratif (et devint titulaire de chaire en 1911) mais pratiqua aussi, du fait de son passage par Alger, une autre sp\u00e9cialisation&nbsp;: la l\u00e9gislation coloniale. C\u2019est ce dernier cours qui lui permettra m\u00eame, en 1918, de rejoindre la Facult\u00e9 de Paris. \u00c0 la capitale, il enseigna dans la prestigieuse \u00c9cole coloniale (qui sera ensuite le si\u00e8ge de l\u2019ENA et de l\u2019actuel INSP) et, en tant que d\u00e9put\u00e9 du Maine-et-Loire<a id=\"sdfootnote21anc\" href=\"#sdfootnote21sym\"><sup>21<\/sup><\/a>, Rolland eut encore l\u2019occasion d\u2019\u00e9tudier les questions ultramarines, puisqu\u2019il si\u00e9gea durant quatre&nbsp;ans (1928-1932) au sein de la Commission de l\u2019Alg\u00e9rie, des colonies et des protectorats<a id=\"sdfootnote22anc\" href=\"#sdfootnote22sym\"><sup>22<\/sup><\/a>.<br><br>\u00c0 Alger, si Rolland s\u2019int\u00e9ressa aux questions coloniales, il ne les enseigna donc pas encore, mais s\u2019y confronta n\u00e9cessairement comme en t\u00e9moigne sa participation fructueuse, par de nombreuses notes d\u2019arr\u00eats, \u00e0 la <em>Revue alg\u00e9rienne et tunisienne de l\u00e9gislation et de jurisprudence<\/em><a id=\"sdfootnote23anc\" href=\"#sdfootnote23sym\"><sup>23<\/sup><\/a>. Surtout, ce qui nous frappe c\u2019est la mani\u00e8re dont l\u2019auteur va faire de la notion de service public le c\u0153ur de ses enseignements et de ses \u00e9crits&nbsp;: de sa doctrine. En effet, m\u00eame s\u2019il le rempla\u00e7a, ce n\u2019est pourtant pas \u00e0 partir du manuel pr\u00e9cit\u00e9 de Colin que Louis&nbsp;Rolland trouvera l\u2019inspiration pour ses propres premi\u00e8res le\u00e7ons et ses premiers \u00e9crits en droit public.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>II. Quelles sont les cons\u00e9quences sur la doctrine et le droit administratifs <br>des positions de Louis \u00ab&nbsp;l\u2019Alg\u00e9ro-parisien&nbsp;\u00bb&nbsp;?<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">C\u2019est comme parisien (puisqu\u2019il a \u00e9t\u00e9 titulaire de l\u2019\u00c9cole du Panth\u00e9on et de l\u2019\u00c9cole coloniale notamment \u00e0 Paris de 1918 \u00e0 son d\u00e9part en retraite en 1947) que Rolland fut c\u00e9l\u00e8bre et encore c\u00e9l\u00e9br\u00e9. C\u2019est \u00e0 Paris qu\u2019il entama sa carri\u00e8re politique, entre sa r\u00e9gion natale et la capitale, et qu\u2019il fit publier la plupart de ses \u00e9crits. Concr\u00e8tement, quelles sont les positions doctrinales que prit Rolland d\u00e8s sa p\u00e9riode alg\u00e9rienne et qu\u2019il ne quittera plus par suite et dont on peut affirmer qu\u2019elles ont marqu\u00e9 le droit administratif fran\u00e7ais&nbsp;? La lecture des tables des mati\u00e8res des deux <em>pr\u00e9cis <\/em>nous en donne directement la r\u00e9ponse&nbsp;: la place motrice du service public.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">A) Le service public d\u2019origine duguiste, au c\u0153ur du droit administratif de Rolland<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Certes, l\u2019auteur ne fut pas le seul \u00e0 envisager ladite notion comme centre dynamique du droit public mais il fut, croyons-nous, le seul \u00e0 r\u00e9ussir par suite \u00e0 la \u00ab&nbsp;sauver&nbsp;\u00bb alors qu\u2019entre les ann\u00e9es&nbsp;1920 et 1940 on annon\u00e7ait sa mort \u00e0 la suite de la reconnaissance de la notion de service public \u00e0 caract\u00e8re industriel et commercial (SPIC).<br><br>\u00ab&nbsp;Le droit administratif est essentiellement le droit des services publics. On doit donc essayer d\u2019abord de s\u2019entendre sur cette notion<a id=\"sdfootnote24anc\" href=\"#sdfootnote24sym\"><sup>24<\/sup><\/a>&nbsp;\u00bb. Voil\u00e0 qui posait clairement les bases de sa doctrine.<br><br>Certainement par ses premiers \u00e9crits, Rolland fut un disciple admiratif de L\u00e9on Duguit son contemporain plus \u00e2g\u00e9 de dix-huit ann\u00e9es et d\u00e9j\u00e0 consid\u00e9r\u00e9, comme un \u00ab&nbsp;ma\u00eetre&nbsp;\u00bb. Lorsque l\u2019on parcourt les premi\u00e8res \u00e9ditions des <em>pr\u00e9cis <\/em>et les articles notamment publi\u00e9s \u00e0 la <em>RDP<\/em>, cet \u00e9tat d\u2019admiration et d\u2019acquisition doctrinales \u00e0 la pens\u00e9e duguiste est manifeste. \u00c0 cet \u00e9gard, le <em>Pr\u00e9cis de droit colonial<\/em> y compris, faisait une place primordiale au service public et \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. En ce sens Rolland y d\u00e9finissait-il l\u2019Alg\u00e9rie<a id=\"sdfootnote25anc\" href=\"#sdfootnote25sym\"><sup>25<\/sup><\/a> comme une&nbsp;: \u00ab&nbsp;partie int\u00e9grante de l\u2019\u00c9tat&nbsp;\u00bb, \u00ab&nbsp;personne morale de droit public interne&nbsp;\u00bb, \u00ab&nbsp;l\u2019Alg\u00e9rie constitue un ensemble de services publics plac\u00e9s sous l\u2019autorit\u00e9 d\u2019un gouverneur g\u00e9n\u00e9ral&nbsp;\u00bb. Il s\u2019attachait alors \u00e0 distinguer (par exemple dans un beau commentaire sous Tribunal de Tunis, 15&nbsp;juillet 1907 \u00e0 la <em>Revue alg\u00e9rienne\u2026<\/em><a id=\"sdfootnote26anc\" href=\"#sdfootnote26sym\"><sup>26<\/sup><\/a>) les services publics fran\u00e7ais (<em>sic<\/em>) de ceux, locaux et parfois propres, d\u2019un \u00c9tat prot\u00e9g\u00e9 comme le Maroc ou la Tunisie. Ces phrases qui assimilent la personne morale \u00e9tatique ou coloniale \u00e0 un faisceau ou \u00e0 un \u00ab&nbsp;ensemble&nbsp;\u00bb de services publics et qui, cons\u00e9quemment, la r\u00e9duisent \u00e0 cet aspect t\u00e9moignent manifestement de cette fascination <em>duguiste <\/em>comme l\u2019est l\u2019utilisation fr\u00e9quente par Rolland du terme<a id=\"sdfootnote27anc\" href=\"#sdfootnote27sym\"><sup>27<\/sup><\/a> de \u00ab&nbsp;gouvernants&nbsp;\u00bb. Pour le doyen de Bordeaux<a id=\"sdfootnote28anc\" href=\"#sdfootnote28sym\"><sup>28<\/sup><\/a>, en effet, rappelons que l\u2019\u00c9tat formait un \u00ab&nbsp;faisceau de services publics&nbsp;\u00bb&nbsp;: \u00ab&nbsp;l\u2019\u00c9tat n\u2019est pas, comme on a voulu le faire et comme on a cru quelque temps qu\u2019il \u00e9tait, une puissance qui commande, une souverainet\u00e9&nbsp;; il est une coop\u00e9ration de services publics organis\u00e9s et contr\u00f4l\u00e9s par des gouvernants&nbsp;\u00bb.<br><br>Moins r\u00e9ducteur \u2013&nbsp;mais peut-\u00eatre plus subtil que Duguit&nbsp;\u2013 Louis&nbsp;Rolland d\u00e9clarera quant \u00e0 lui \u2013&nbsp;ainsi qu\u2019on le citait en exergue de ce d\u00e9veloppement&nbsp;\u2013&nbsp;: \u00ab&nbsp;le droit administratif est essentiellement le droit des services publics&nbsp;<em>\u00bb<\/em>. Le droit administratif, selon Rolland, \u00e9tait donc \u00ab&nbsp;essentiellement&nbsp;\u00bb et non exclusivement celui des services publics. On retrouve ici le sens de la nuance propre \u00e0 l\u2019auteur qui refusait de r\u00e9duire l\u2019\u00c9tat notamment aux seuls services publics. Ainsi \u00e9crivit-il m\u00eame<a id=\"sdfootnote29anc\" href=\"#sdfootnote29sym\"><sup>29<\/sup><\/a>&nbsp;: \u00ab&nbsp;si importants que soient les services publics [\u2026], ce serait une erreur de croire qu\u2019ils constituent tout l\u2019\u00c9tat&nbsp;\u00bb. Partant, c\u2019est plut\u00f4t \u00e0 Gaston J\u00e8ze que Rolland va emprunter, notamment en osant d\u00e9finir la notion de service public que Duguit refusait \u2013&nbsp;pr\u00e9cis\u00e9ment&nbsp;\u2013 d\u2019enfermer dans des crit\u00e8res juridiques, car elle mat\u00e9rialisait \u2013&nbsp;selon le Bordelais&nbsp;\u2013 une r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interd\u00e9pendance sociale. Redisons ici en effet solennellement que Duguit n\u2019a jamais accept\u00e9 de d\u00e9finir<a id=\"sdfootnote30anc\" href=\"#sdfootnote30sym\"><sup>30<\/sup><\/a> le service public (contrairement \u00e0 ce que l\u2019on \u00e9crit encore trop souvent)&nbsp;; service public \u00e0 propos duquel il estimait qu\u2019on pouvait \u2013&nbsp;seulement&nbsp;\u2013 l\u2019identifier. Par ailleurs, le doyen de Bordeaux entendait \u00e9crire une th\u00e9orie de l\u2019\u00c9tat lorsque Rolland, quant \u00e0 lui, ne s\u2019int\u00e9ressait \u00ab&nbsp;qu\u2019\u00e0&nbsp;\u00bb celle du droit administratif.<br><br>Par ailleurs, \u00e0 l\u2019instar de J\u00e8ze \u00e0 nouveau, Rolland accepta de recourir \u00e0 la notion (jug\u00e9e trop m\u00e9taphysique et cons\u00e9quemment d\u00e9testable par Duguit) d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral pour non seulement d\u00e9finir le service public, mais encore pour le consid\u00e9rer, ainsi que l\u2019avait fait bien avant lui le doyen Foucart, comme une r\u00e9ponse subjective des gouvernants (et donc de la puissance publique) \u00e0 ce m\u00eame int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral<a id=\"sdfootnote31anc\" href=\"#sdfootnote31sym\"><sup>31<\/sup><\/a>. La d\u00e9finition du service public selon Louis&nbsp;Rolland \u00e9tait alors la suivante<a id=\"sdfootnote32anc\" href=\"#sdfootnote32sym\"><sup>32<\/sup><\/a>&nbsp;: \u00ab&nbsp;le service public est une entreprise ou une institution d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral plac\u00e9e sous la haute direction des gouvernants, destin\u00e9e \u00e0 donner satisfaction \u00e0 des besoins collectifs du public auxquels, d\u2019apr\u00e8s les gouvernants, \u00e0 un moment donn\u00e9, les initiatives priv\u00e9es ne sauraient satisfaire d\u2019une mani\u00e8re suffisante et soumis, pour une part tout au moins, \u00e0 un r\u00e9gime juridique sp\u00e9cial&nbsp;\u00bb. Comme on le constate ais\u00e9ment, Rolland y faisait \u00e9tat de trois crit\u00e8res (qui deviendront des indices selon la c\u00e9l\u00e8bre jurisprudence <em>Narcy<\/em><a id=\"sdfootnote33anc\" href=\"#sdfootnote33sym\"><sup>33<\/sup><\/a>)&nbsp;: organique (l\u2019institution et ses \u00ab&nbsp;gouvernants&nbsp;\u00bb), mat\u00e9riel (\u00e0 travers l\u2019existence d\u2019un \u00ab&nbsp;r\u00e9gime juridique sp\u00e9cial&nbsp;\u00bb) et fonctionnel (\u00e0 travers l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral).<br><br>Quoi qu\u2019il en soit, l\u2019auteur n\u2019a donc pas suivi aveugl\u00e9ment toutes les th\u00e9ories du doyen Duguit ou m\u00eame de J\u00e8ze pr\u00e9sent\u00e9s comme les ma\u00eetres de l\u2019\u00c9cole du service public<a id=\"sdfootnote34anc\" href=\"#sdfootnote34sym\"><sup>34<\/sup><\/a>. On doute d\u2019ailleurs tr\u00e8s fortement de l\u2019existence m\u00eame de cette \u00c9cole<a id=\"sdfootnote35anc\" href=\"#sdfootnote35sym\"><sup>35<\/sup><\/a>. Relevons ainsi que Rolland ne partageait pas, notamment, la vision <em>duguiste <\/em>d\u2019un droit (et d\u2019un int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral) uniquement objectif(s) et s\u2019imposant aux gouvernants. Duguit avait en effet \u00e0 cet \u00e9gard une exceptionnelle formule<a id=\"sdfootnote36anc\" href=\"#sdfootnote36sym\"><sup>36<\/sup><\/a>&nbsp;: <em>\u00ab<\/em>&nbsp;le droit public est le droit objectif des services publics&nbsp;\u00bb. Rolland, en outre, avait accept\u00e9 d\u2019int\u00e9grer la cat\u00e9gorie des services publics industriels oppos\u00e9s puis int\u00e9gr\u00e9s par suite \u00e0 ce qu\u2019il nommait les \u00ab&nbsp;services publics proprement dits&nbsp;\u00bb. \u00c0 cet \u00e9gard, Rolland, reprochait m\u00eame \u00e0 Duguit une vision trop extensive qui inclurait, \u00e0 terme, toute activit\u00e9 publique comme \u00e9tant de service public. \u00c0 l\u2019inverse, il faisait cette fois grief \u00e0 J\u00e8ze de refuser de prendre en compte la nouvelle cat\u00e9gorie des services publics industriels et commerciaux.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">B) Le service public m\u00eame industriel&nbsp;&amp; commercial, au c\u0153ur du&nbsp;droit administratif de&nbsp;Rolland<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Nous croyons qu\u2019\u00e0 travers la reconnaissance (et la c\u00e9l\u00e9brit\u00e9) des \u00ab&nbsp;Lois&nbsp;\u00bb dites de Rolland, on oublie souvent ce qui \u2013&nbsp;\u00e0 nos yeux&nbsp;\u2013 est le plus important apport du ma\u00eetre publiciste au droit administratif. Pour s\u2019en rendre compte, il faut se poser la question suivante&nbsp;: pourquoi Rolland a-t-il entrepris de rechercher les fameux principes communs \u00e0 tout service public&nbsp;? Nous pensons que la r\u00e9ponse \u00e0 cette question se trouve dans la \u00ab&nbsp;crise&nbsp;\u00bb que le service public rencontrait au tournant \u00e9conomique des ann\u00e9es&nbsp;1930. Rolland constate ainsi en 1945<a id=\"sdfootnote37anc\" href=\"#sdfootnote37sym\"><sup>37<\/sup><\/a>&nbsp;: la \u00ab&nbsp;notion de service public est entour\u00e9e d\u2019un certain halo. Elle subit en quelques mani\u00e8res une crise&nbsp;\u00bb. En effet, suite notamment \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e \u2013&nbsp;d\u00e9stabilisante&nbsp;\u2013 de la notion de SPIC<a id=\"sdfootnote38anc\" href=\"#sdfootnote38sym\"><sup>38<\/sup><\/a>, face \u00e0 l\u2019absence de r\u00e9gime juridique unique appliqu\u00e9 \u00e0 tout service public et constatant qu\u2019il devenait (ce qu\u2019avait bien pr\u00e9dit Duguit) quasi impossible de d\u00e9finir le mouvant service public, plusieurs auteurs (encourag\u00e9s par Hauriou) d\u00e9clar\u00e8rent, autour de la Seconde Guerre mondiale, la \u00ab&nbsp;crise&nbsp;\u00bb du service public<a id=\"sdfootnote39anc\" href=\"#sdfootnote39sym\"><sup>39<\/sup><\/a>. Au c\u0153ur de cette \u00ab&nbsp;crise&nbsp;\u00bb s\u2019imposait donc le Spic que d\u2019aucuns refusaient de consid\u00e9rer comme un service public \u00e0 part enti\u00e8re sinon \u00ab&nbsp;noble&nbsp;\u00bb et qu\u2019ils d\u00e9nigraient en cons\u00e9quence. Toute autre sera la perception de Rolland.<br><br>Telle est en effet \u2013&nbsp;affirmons-nous&nbsp;\u2013 la plus forte des intuitions de Rolland&nbsp;: constatant que le droit administratif ne pouvait se r\u00e9duire \u00e0 la notion de service public et confront\u00e9 \u00e0 celle de SPIC, il a consid\u00e9r\u00e9 qu\u2019il fallait d\u00e9montrer que ce dernier \u00e9tait un v\u00e9ritable service public \u00e0 part enti\u00e8re. Pour ce faire, il a entrepris de rechercher des principes communs \u00e0 tous les services publics, y compris industriels et commerciaux. Ce faisant, il a identifi\u00e9 non un r\u00e9gime juridique, mais plusieurs principes communs&nbsp;: les c\u00e9l\u00e8bres \u00ab&nbsp;Lois&nbsp;de Rolland&nbsp;\u00bb. Ainsi, alors que les premiers \u00e9crits de l\u2019auteur font \u00e9tat de l\u2019existence de \u00ab&nbsp;services publics proprement dits&nbsp;\u00bb oppos\u00e9s aux services commerciaux (qu\u2019il nomme les \u00ab&nbsp;<em>autres<\/em><a id=\"sdfootnote40anc\" href=\"#sdfootnote40sym\"><sup>40<\/sup><\/a><em> services publics<\/em>&nbsp;\u00bb), sa doctrine va \u00e9voluer.<br><br>Rolland, le premier selon nous, va donc (pr\u00e9figurant un De Laubad\u00e8re (1910\u20111981) par exemple) envisager l\u2019existence d\u2019un droit administratif (ou public) \u00e9conomique au c\u0153ur duquel l\u2019entreprise et le droit priv\u00e9 au lieu d\u2019\u00eatre des notions ennemies deviendront des r\u00e9f\u00e9rents. En ce sens \u00e9crit-il en 1944<a id=\"sdfootnote41anc\" href=\"#sdfootnote41sym\"><sup>41<\/sup><\/a>&nbsp;: <em>\u00ab<\/em>&nbsp;le service public est une entreprise ou une institution d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral plac\u00e9e sous la haute direction des gouvernants, destin\u00e9e \u00e0 donner satisfaction \u00e0 des besoins collectifs du public auxquels, d\u2019apr\u00e8s les gouvernants, \u00e0 un moment donn\u00e9, les initiatives priv\u00e9es ne sauraient satisfaire d\u2019une mani\u00e8re suffisante et soumis, pour une part tout au moins, \u00e0 un r\u00e9gime juridique sp\u00e9cial&nbsp;\u00bb. Les r\u00e9f\u00e9rences \u00e0 l\u2019entreprise et \u00e0 l\u2019initiative priv\u00e9e d\u00e9notent alors par rapport \u00e0 la doctrine de ses contemporains. Et pourtant, ainsi que l\u2019a \u00e9galement relev\u00e9 le professeur Regourd<a id=\"sdfootnote42anc\" href=\"#sdfootnote42sym\"><sup>42<\/sup><\/a>&nbsp;: \u00ab&nbsp;parce qu\u2019il est extensible, le service public a prolif\u00e9r\u00e9 dans le domaine des activit\u00e9s priv\u00e9es&nbsp;\u00bb. En outre, on le sait, cette explosion de l\u2019interventionnisme public \u00e9conomique a notamment \u00e9t\u00e9 rendue possible apr\u00e8s les ph\u00e9nom\u00e8nes dits de<a id=\"sdfootnote43anc\" href=\"#sdfootnote43sym\"><sup>43<\/sup><\/a> \u00ab&nbsp;socialisme municipal&nbsp;\u00bb et les cons\u00e9quences exceptionnelles des deux Guerres mondiales. \u00c0 ce dernier \u00e9gard, Rolland \u00e9crira plusieurs articles (pr\u00e9cit\u00e9s) \u00e0 la <em>RDP<\/em> sur \u00ab&nbsp;l\u2019administration locale et la guerre&nbsp;\u00bb. Il d\u00e9clare notamment au d\u00e9but de ceux-ci&nbsp;: \u00ab&nbsp;Instinctivement, les autorit\u00e9s locales [\u2026] \u00e9tendent leur activit\u00e9 dans des directions nouvelles, font tout ce qui est ou leur para\u00eet \u00eatre n\u00e9cessaire&nbsp;\u00bb. Rolland en conclura m\u00eame qu\u2019en p\u00e9riode de crise, les autorit\u00e9s ne sont plus oblig\u00e9es d\u2019admettre que \u00ab&nbsp;les choses \u00e9conomiques iront d\u2019autant mieux que les pouvoirs publics s\u2019en occuperont moins&nbsp;\u00bb.<br><br>Nous affirmons en cons\u00e9quence que c\u2019est cette acceptation \u2013&nbsp;rare \u00e0 l\u2019\u00e9poque et pionni\u00e8re&nbsp;\u2013 par Rolland du SPIC comme \u00ab&nbsp;v\u00e9ritable&nbsp;\u00bb service public entra\u00eenant avec lui l\u2019existence d\u2019un r\u00e9gime exorbitant fut-il minimal, mais r\u00e9el qui va lui permettre non seulement de rechercher et d\u2019identifier les principes communs ou \u00ab&nbsp;Lois&nbsp;\u00bb du service public, mais encore de \u00ab&nbsp;sauver&nbsp;\u00bb la notion m\u00eame de service public en lui conf\u00e9rant une unit\u00e9 juridique que l\u2019on peinait \u00e0 voir tellement l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des services s\u2019imposait.<br><br>Plus encore qu\u2019un d\u00e9couvreur de \u00ab&nbsp;Lois&nbsp;\u00bb, Louis&nbsp;Rolland est donc \u00e0 nos yeux le \u00ab&nbsp;sauveur&nbsp;\u00bb du service public.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">C) Le service public subjectif et ses \u00ab&nbsp;Lois&nbsp;\u00bb selon Rolland<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">En effet, en recherchant ces fameux principes ou \u00ab&nbsp;Lois&nbsp;\u00bb du service public, il a r\u00e9ussi non seulement \u00e0 d\u00e9montrer que l\u2019absence de r\u00e9gime juridique unique n\u2019emp\u00eachait pas l\u2019existence de r\u00e8gles et de d\u00e9nominateurs communs, mais encore que ces r\u00e8gles s\u2019appliquaient bien au SPIC ce qui faisait de ce dernier un \u00ab&nbsp;v\u00e9ritable service public&nbsp;\u00bb \u00e0 part enti\u00e8re et non un vilain petit canard du droit administratif. Revalorisant le SPIC, c\u2019est l\u2019ensemble du droit public \u00ab&nbsp;essentiellement&nbsp;\u00bb construit autour de lui que Rolland magnifiait. Et, alors que d\u2019aucuns criaient \u00e0 la crise du service public en indiquant que le Spic avait conduit la notion \u00e0 sa mort, Louis&nbsp;Rolland r\u00e9ussit \u00e0 d\u00e9montrer que c\u2019\u00e9tait au contraire le Spic qui avait sauv\u00e9 la ou plut\u00f4t les th\u00e9ories du service public.<br><br>Partant, Rolland va traduire (\u00e0 la diff\u00e9rence du ma\u00eetre Bordelais Duguit) une vision non objective, mais subjective<a id=\"sdfootnote44anc\" href=\"#sdfootnote44sym\"><sup>44<\/sup><\/a> du service public puisqu\u2019il acceptera comme J\u00e8ze avant lui de consid\u00e9rer comme d\u00e9terminante la volont\u00e9 des gouvernants de reconna\u00eetre potentiellement toute activit\u00e9 comme \u00e9tant qualifiable de service public. L\u2019auteur traduit alors la vision de ce que nous avons nomm\u00e9 par ailleurs une \u00ab&nbsp;th\u00e9orie du post-it&nbsp;\u00bb paraphrasant pour ce faire nos pr\u00e9d\u00e9cesseurs les professeurs J\u00e8ze, Waline et Truchet<a id=\"sdfootnote45anc\" href=\"#sdfootnote45sym\"><sup>45<\/sup><\/a>. On sait cependant que cette subjectivit\u00e9 si pratique est aussi le poison m\u00eame de la notion de service public, ce qu\u2019a parfaitement identifi\u00e9 le professeur Delvolv\u00e9 par ces mots<a id=\"sdfootnote46anc\" href=\"#sdfootnote46sym\"><sup>46<\/sup><\/a>&nbsp;: \u00ab&nbsp;la subjectivit\u00e9 de la conception du service public est c\u0153ur de la notion. Elle est la raison de [son] impr\u00e9cision&nbsp;\u00bb.<br><br>Pour toutes ces raisons, nous pensons qu\u2019il est temps de r\u00e9habiliter et surtout de r\u00e9\u00e9tudier l\u2019\u0153uvre de Rolland sans la r\u00e9duire aux trois \u00ab&nbsp;Lois&nbsp;\u00bb d\u00e9j\u00e0 c\u00e9l\u00e9br\u00e9es. Comme son confr\u00e8re Roger Bonnard, Rolland a donc bien voulu int\u00e9grer \u00e0 la th\u00e9orie g\u00e9n\u00e9rale du service public le service public industriel et commercial. Pour&nbsp;ce faire, il a sciemment donn\u00e9 une nouvelle d\u00e9finition tr\u00e8s \u00ab&nbsp;large&nbsp;\u00bb de cette notion. N\u2019incluant plus le crit\u00e8re du r\u00e9gime administratif, il s\u2019est bas\u00e9 sur l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et la direction du service par les gouvernants. Puis il a dress\u00e9 le constat suivant<a id=\"sdfootnote47anc\" href=\"#sdfootnote47sym\"><sup>47<\/sup><\/a>&nbsp;: \u00ab&nbsp;les services publics ont tous des caract\u00e8res communs les diff\u00e9renciant des entreprises priv\u00e9es. Pour le surplus, ils ne sont pas tous soumis au m\u00eame r\u00e9gime. Normalement, habituellement, ils sont soumis \u00e0 un r\u00e9gime juridique sp\u00e9cial&nbsp;; mais il en est qui sont soumis aux r\u00e8gles du droit priv\u00e9&nbsp;\u00bb. Il en a conclu que le service public \u00e9tait dualiste (tel un <em>Janus administratif<\/em>, il aurait deux mani\u00e8res d\u2019\u00eatre repr\u00e9sent\u00e9)&nbsp;: il existerait un service public \u00ab&nbsp;au sens large&nbsp;\u00bb qui d\u00e9signe toutes les entreprises publiques relevant des personnes publiques et un \u00ab&nbsp;service public \u00e9troit ou proprement dit&nbsp;\u00bb qui regrouperait les seules entreprises du service public au sens large soumises au r\u00e9gime sp\u00e9cial de droit administratif. Constatant alors qu\u2019il ne pourrait jamais y avoir de v\u00e9ritable r\u00e9gime du service public (\u00e9tant donn\u00e9 sa diversit\u00e9 et le fait qu\u2019il puisse \u00eatre soumis \u00e0 une part fluctuante de droit priv\u00e9), le professeur Louis&nbsp;Rolland va pourtant d\u00e9gager quatre caract\u00e8res communs \u00e0 tous les services publics \u00ab&nbsp;au sens large&nbsp;\u00bb. Il s\u2019agit, du <em>minimum minimorum<\/em> de droit sp\u00e9cial auquel tous les services publics \u2013&nbsp;m\u00eame industriels et commerciaux&nbsp;\u2013 sont soumis. Et c\u2019est ce que l\u2019on a aujourd\u2019hui, coutume de d\u00e9signer comme les \u00ab&nbsp;Lois de Rolland&nbsp;\u00bb&nbsp;: la direction des gouvernants (ou Loi dite de rattachement organique), l\u2019obligation de continuit\u00e9, la loi de changement et le principe d\u2019\u00c9galit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-medium-font-size\"><strong>III. Quelle aurait \u00e9t\u00e9 la face du droit administratif si Louis \u00ab&nbsp;l\u2019Alg\u00e9ro-Lorrain&nbsp;\u00bb <br>n\u2019avait pas profit\u00e9 de la coloniale M\u00e9diterran\u00e9e&nbsp;?<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">On voudrait ici prendre trois hypoth\u00e8ses pour r\u00e9pondre \u00e0 la commande uchronique&nbsp;: la premi\u00e8re est purement juridique, les deux autres concernent la personne m\u00eame de Louis&nbsp;Rolland.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">A) Le service public uchronique d\u2019un droit commun triomphant<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Si Louis&nbsp;Rolland n\u2019avait pas embarqu\u00e9 pour Alger, il ne se serait peut-\u00eatre pas autant int\u00e9ress\u00e9 \u00e0 la notion de service public puisqu\u2019il n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessairement contraint d\u2019organiser un cours de droit administratif. C\u2019est le remplacement du d\u00e9put\u00e9 Colin qui l\u2019y engagea. Partant, peut-\u00eatre aurait-il, comme ses contemporains majoritaires, \u00e9t\u00e9 convaincu que le Spic non seulement n\u2019\u00e9tait pas un \u00ab&nbsp;v\u00e9ritable&nbsp;\u00bb service public mais encore qu\u2019il aurait entra\u00een\u00e9 le droit administratif \u00e0 sa perte.<br><br>En effet, si l\u2019on suit la logique m\u00eame de la d\u00e9cision dite Bac d\u2019Eloka<a id=\"sdfootnote48anc\" href=\"#sdfootnote48sym\"><sup>48<\/sup><\/a> que d\u2019aucuns pr\u00e9sentent encore comme la naissance dudit SPIC, mais un SPIC inf\u00e9rieur ou moins \u00ab&nbsp;noble&nbsp;\u00bb que le v\u00e9ritable service public d\u2019essence administrative, toute activit\u00e9 assimilable en tout ou partie \u00e0 l\u2019exercice d\u2019un \u00ab&nbsp;industriel ordinaire&nbsp;\u00bb serait arriv\u00e9e dans le giron lib\u00e9ral du juge judiciaire au nom du droit commun. Concr\u00e8tement, en effet, alors qu\u2019aujourd\u2019hui, \u00e0 la suite de Rolland, on estime que toutes les plus importantes questions concernant un SPIC (sa direction, son mode de gestion, sa cr\u00e9ation ou sa suppression, ses tarifs\u2026) rel\u00e8vent, quel que soit son mode de gestion, m\u00eame contractuel ou priv\u00e9, quelle que soit la personne qui le mat\u00e9rialise et l\u2019ex\u00e9cute au quotidien, des seuls droit et juge administratifs, l\u2019histoire et la jurisprudence auraient tr\u00e8s bien pu prendre une autre voie&nbsp;: celle du droit commun.<br><br>En ce sens, au lieu de faire du droit administratif, une branche juridique autonome (et aussi respectable que le v\u00e9n\u00e9rable droit priv\u00e9), il eut \u00e9t\u00e9 facile, sans l\u2019esprit et le g\u00e9nie de Rolland de ne faire de ce droit public qu\u2019un droit exceptionnel et de tr\u00e8s stricte application extraordinaire&nbsp;: uniquement aux cas d\u2019exercices de la puissance publique souveraine et exorbitante du droit priv\u00e9\/commun.<br><br>Ce n\u2019est pourtant pas le chemin qu\u2019a choisi le droit public fran\u00e7ais et nous pensons qu\u2019il revient en tr\u00e8s grande partie \u00e0 Rolland d\u2019y avoir incit\u00e9 et convaincu ceux qui en ont d\u00e9cid\u00e9 au Conseil d\u2019\u00c9tat en particulier, mais aussi par l\u2019adoption de certaines normes mettant en avant le service public lorsque l\u2019enseignant fut \u00e9galement (de 1928 \u00e0 1936 a-t-on rappel\u00e9) d\u00e9put\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">B) Louis&nbsp;Rolland, uchronique espion anarchiste&nbsp;?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Si Louis&nbsp;Rolland n\u2019avait pas embarqu\u00e9 pour Alger, il ne se serait peut-\u00eatre pas autant int\u00e9ress\u00e9 \u00e0 la notion de service public puisqu\u2019il n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessairement contraint d\u2019organiser un cours de droit administratif. D\u2019ailleurs, si l\u2019on examine ces premiers \u00e9crits, on est m\u00eame port\u00e9 \u00e0 croire qu\u2019\u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du droit public, c\u2019est peut-\u00eatre vers les relations et le droit internationaux publics que l\u2019auteur se serait tourn\u00e9. D\u00e8s 1901, ainsi, rappelons-le, l\u2019une de ses deux th\u00e8ses de doctorat portait sur <em>la correspondance postale et t\u00e9l\u00e9graphique dans les relations internationales<\/em><a id=\"sdfootnote49anc\" href=\"#sdfootnote49sym\"><sup>49<\/sup><\/a>. Au cours de sa carri\u00e8re universitaire, certes, il n\u2019enseigna pas <em>a priori <\/em>le droit international public, mais il publia plusieurs articles dans la <em>Revue g\u00e9n\u00e9rale de Droit international public<\/em> et fut l\u2019auteur de nombreux ouvrages relatifs au droit des gens. Il convient par ailleurs de noter que, durant toute sa vie, Louis&nbsp;Rolland fut anim\u00e9 par le souci du respect du droit international. Ainsi, dans les ann\u00e9es qui pr\u00e9c\u00e9d\u00e8rent la Grande&nbsp;Guerre, il fut membre de la <em>Ligue des catholiques fran\u00e7ais pour la paix<\/em><a id=\"sdfootnote50anc\" href=\"#sdfootnote50sym\"><sup>50<\/sup><\/a>. Quelques ann\u00e9es plus tard, en qualit\u00e9 de d\u00e9put\u00e9 du Maine-et-Loire (1928-1936), il d\u00e9fendit aussi et par exemple<a id=\"sdfootnote51anc\" href=\"#sdfootnote51sym\"><sup>51<\/sup><\/a> \u00ab&nbsp;avec \u00e9loquence les m\u00e9canismes de s\u00e9curit\u00e9 collective et l\u2019action de la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations&nbsp;\u00bb. On aurait pu s\u2019arr\u00eater l\u00e0 dans l\u2019\u00e9vocation internationaliste, mais un fait historique est venu troubler nos recherches. Imaginons que Louis&nbsp;Rolland ait v\u00e9ritablement embarqu\u00e9 (comme on le sugg\u00e9rait en introduction) sur <em>La Marsa <\/em>entre Marseille et Alger. Imaginons m\u00eame pr\u00e9cis\u00e9ment que ce voyage eut lieu le 10&nbsp;octobre 1904. Rolland fut nomm\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 en date du 31&nbsp;octobre 1904 et l\u2019on peut imaginer qu\u2019avant l\u2019ampliation du document il ait pu se rendre quelques jours plus t\u00f4t \u00e0 Alger. Et, on l\u2019a dit, les premiers jours d\u2019octobre, une importante gr\u00e8ve bloqua le port et le tout premier navire \u00e0 quitter Marseille pour Alger avec 400&nbsp;personnes fut <em>La Marsa<\/em>, navire habituellement affr\u00e9t\u00e9 sur la ligne Port-Vendres\/Alger. Or, on sait avec pr\u00e9cision que sur <em>La Marsa<\/em><a id=\"sdfootnote52anc\" href=\"#sdfootnote52sym\"><sup>52<\/sup><\/a> navigua Louise&nbsp;Michel (1830-1905) qui se rendait en Alg\u00e9rie pour un cycle de conf\u00e9rences<a id=\"sdfootnote53anc\" href=\"#sdfootnote53sym\"><sup>53<\/sup><\/a>. La <em>D\u00e9p\u00eache alg\u00e9rienne <\/em>atteste ainsi, dans son \u00e9dition du 10&nbsp;octobre 1904, non seulement de la fin du mouvement social, mais encore du d\u00e9part dudit paquebot.<br><br>Imaginons alors la plus improbable des rencontres sur la M\u00e9diterran\u00e9e&nbsp;: Louis approche Louise et ils commencent \u00e0 parler non du beau temps, mais de la fin de la gr\u00e8ve et de l\u2019importance du service public (\u00e9videmment). Louis va devenir professeur de droit mais est encore un prol\u00e9taire acad\u00e9mique, il peut donc charmer l\u2019anarchiste vieillissante Louise, qui voit en lui tout le potentiel d\u2019un jeune intellectuel pr\u00eat \u00e0 d\u00e9fendre la paix et \u00e0 se battre pour l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Et pourquoi pas l\u2019enr\u00f4ler&nbsp;? Apr\u00e8s tout, Louis&nbsp;Rolland porte l\u2019un des pr\u00e9noms et patronymes les plus courants. Il existe des milliers de Louis&nbsp;Rolland<a id=\"sdfootnote54anc\" href=\"#sdfootnote54sym\"><sup>54<\/sup><\/a> et il pourra donc se fondre dans la masse populaire et la nasse m\u00e9diterran\u00e9enne. Et si Louis avait accept\u00e9 et \u00e0 partir de ce moment jou\u00e9 un double jeu&nbsp;: celui respectable du professeur de droit, d\u00e9mocrate-chr\u00e9tien, et celui, inavou\u00e9 et inavouable, d\u2019un espion anarchiste qui aurait mis en action sa passion des relations internationales au profit du drapeau rouge&nbsp;?<br><br>Et si Louis avait ainsi rencontr\u00e9 Louise&nbsp;?<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">C) Louis&nbsp;Rolland, uchronique mentaliste lorrain&nbsp;?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">Si Louis&nbsp;Rolland n\u2019avait pas embarqu\u00e9 pour Alger et avait attendu 1906 pour triompher de l\u2019agr\u00e9gation et aller \u00e0 Nancy, il n\u2019y aurait vraisemblablement pas enseign\u00e9 le droit colonial puisqu\u2019il ne serait pas pass\u00e9 par Alger. Il n\u2019aurait cons\u00e9quemment pas \u00e9t\u00e9 par suite recrut\u00e9 \u00e0 Paris et notamment \u00e0 l\u2019\u00c9cole coloniale puisque l\u2019on sait, gr\u00e2ce aux archives de son dossier personnel, qu\u2019il obtint la plupart de ses nominations, mutations et promotions gr\u00e2ce \u00e0 ses enseignements en droit colonial.<br><br>Pourtant, qu\u2019aurait-il pu faire s\u2019il n\u2019avait ainsi pas \u00e9t\u00e9 conquis par l\u2019attrait de l\u2019outre-mer&nbsp;? \u00c0 Nancy, il a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 en droit public pour succ\u00e9der \u00e0 l\u2019un des tout premiers administrativistes de l\u2019est de la France qui avait travaill\u00e9, jusqu\u2019en 1904, \u00e0 la t\u00eate de la chaire de droit administratif&nbsp;: Jules Li\u00e9geois (1833-1908). L\u2019auteur avait \u00e9t\u00e9 le continuateur et coauteur des <em>r\u00e9p\u00e9titions \u00e9crites de droit administratif<\/em><a id=\"sdfootnote55anc\" href=\"#sdfootnote55sym\"><sup>55<\/sup><\/a> initi\u00e9es par l\u2019un des ma\u00eetres aixois du droit public, Cabantous (1812-1872). Cela dit, \u00e0 Nancy, Li\u00e9geois ne s\u2019\u00e9tait pas illustr\u00e9 que dans cette branche administrativiste. Il est effectivement aussi connu comme l\u2019un des fondateurs (avec des m\u00e9decins et des juristes) d\u2019un mouvement (parfois nomm\u00e9 \u00ab&nbsp;\u00c9cole de Nancy&nbsp;\u00bb ou \u00ab&nbsp;\u00c9cole de la suggestion&nbsp;\u00bb) qui \u00e9tudia l\u2019hypnose et ses r\u00e9percussions, interactions et possibles utilisations en Droit. Il fut d\u2019ailleurs expert dans plusieurs proc\u00e8s<a id=\"sdfootnote56anc\" href=\"#sdfootnote56sym\"><sup>56<\/sup><\/a> dont celui dit de Gabrielle Bompard (1868-1920) pour y exposer<a id=\"sdfootnote57anc\" href=\"#sdfootnote57sym\"><sup>57<\/sup><\/a>, \u00e8s qualit\u00e9 de juriste, l\u2019usage et la force des m\u00e9thodes hypnotiques dans la recherche de la v\u00e9rit\u00e9. On lui doit d\u2019ailleurs des \u00e9crits passionnants sur la th\u00e9matique<a id=\"sdfootnote58anc\" href=\"#sdfootnote58sym\"><sup>58<\/sup><\/a> par lequel il essaya de d\u00e9montrer, au nom du groupe nanc\u00e9en aux c\u00f4t\u00e9s du professeur en m\u00e9decine Hippolyte Bernheim (1840-1919) et contre le groupe parisien conduit par les docteurs Jean-Martin Charcot (1825-1893) puis Georges Gilles de la Tourette (1857-1904), que l\u2019hypnotisme n\u2019\u00e9tait pas une maladie d\u2019hyst\u00e9rique, une n\u00e9vrose, mais un ph\u00e9nom\u00e8ne rigoureux ainsi qu\u2019une m\u00e9thodologie de suggestion y compris susceptible d\u2019aider le Droit et les recherches m\u00e9dico-l\u00e9gales.<br><br>Et si Louis&nbsp;Rolland, rencontrant Jules Li\u00e9geois peu avant son d\u00e9c\u00e8s (alors qu\u2019il fr\u00e9quentait assid\u00fbment les thermes<a id=\"sdfootnote59anc\" href=\"#sdfootnote59sym\"><sup>59<\/sup><\/a> des environs) avait accept\u00e9 de suivre ses traces non seulement dans la chaire de droit administratif mais encore sur les terrains de l\u2019hypnose et de la suggestion&nbsp;? Louis ne serait-il pas devenu le nouveau mentaliste du droit public&nbsp;? On l\u2019imaginerait alors non comme le rigoureux Li\u00e9geois avant lui mais peut-\u00eatre comme un Robert Houdin (1805-1871) ou un Patrick Jane de fictions, mentaliste flamboyant, drap\u00e9 dans une cape noire et rouge et se donnant en des spectacles pour faire triompher une notion et une seule&nbsp;: le service public. Alors, apr\u00e8s avoir hypnotis\u00e9 toute \u00ab&nbsp;l\u2019\u00c9cole de Toulouse&nbsp;\u00bb (et Maurice Hauriou \u00e0 leur t\u00eate) et les tenants de la notion premi\u00e8re de puissance publique puis, un par un, les membres du Conseil d\u2019\u00c9tat, il aurait r\u00e9ussi \u00e0 imposer ses vues doctrinales. Cela dit si, comme nous, on consid\u00e8re que la pens\u00e9e de Rolland par ses \u00ab&nbsp;Lois&nbsp;\u00bb et sa valorisation du SPIC a r\u00e9ussi \u00e0 sauver le droit administratif de la s\u00e9nescence dans laquelle il sombrait, peu importe comment il a convaincu&nbsp;: par ses \u00e9crits, ses conversations, ses publications et pourquoi pas, par mentalisme uchronique.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote1anc\" id=\"sdfootnote1sym\">1<\/a> Voyez par exemple <em>L\u2019\u00c9clair<\/em> dat\u00e9 du 8&nbsp;novembre 1904&nbsp;; p.&nbsp;2. \u00c0 la diff\u00e9rence d\u2019aujourd\u2019hui, il est quasi impossible (et en tout cas peu vraisemblable) que l\u2019homme se soit rendu \u00e0 Alger en avion au regard des conditions, des habitudes et des tarifs pratiqu\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9poque.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"sdfootnote2sym\" href=\"#sdfootnote2anc\">2<\/a> On rejoint ici parfaitement l\u2019analyse qu\u2019en a faite L.&nbsp;B\u00e9zie, \u00ab&nbsp;Louis&nbsp;Rolland, th\u00e9oricien oubli\u00e9 du service public&nbsp;\u00bb, <em>RDP<\/em>, 2006, p.&nbsp;847 et&nbsp;s. C\u2019est ce que nous avons par ailleurs d\u00e9velopp\u00e9 in \u00ab&nbsp;Louis&nbsp;Rolland, le M\u00e9diterran\u00e9en d\u2019Alger, promoteur et sauveteur du service public&nbsp;\u00bb, in<em> Journ\u00e9es Louis&nbsp;Rolland, le M\u00e9diterran\u00e9en, Revue m\u00e9diterran\u00e9enne de Droit public (RMDP)<\/em>, n\u00b0&nbsp;IV, 2016, p.&nbsp;17 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"sdfootnote3sym\" href=\"#sdfootnote3anc\">3<\/a> Si, formellement, l\u2019auteur mentionne bien trois \u00ab&nbsp;Lois&nbsp;\u00bb, il passe toujours un chapitre liminaire \u00e0 cet expos\u00e9 pour marquer cette \u00ab&nbsp;Loi&nbsp;\u00bb fondamentale de rattachement organique pr\u00e9alable \u00e0 ses yeux ce qu\u2019il fait par exemple, in L.Rolland, <em>Cours de droit administratif (r\u00e9p\u00e9titions \u00e9crites issues du cours de doctorat)<\/em>, Paris, <em>Les cours de Droit, <\/em>[quasi annuel de 1935 \u00e0 1947], par exemple avec l\u2019\u00e9dition de 1941 o\u00f9 (p.&nbsp;31 et&nbsp;s.) un paragraphe premier examine le rattachement organique puis un second les \u00ab&nbsp;trois Lois&nbsp;\u00bb connues.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote4anc\" id=\"sdfootnote4sym\">4<\/a> Il connut 11&nbsp;\u00e9ditions de 1926 \u00e0 1957, la derni\u00e8re \u00e9tant posthume. \u00c0 son propos, voir M.&nbsp;Meyer, \u00ab&nbsp;Relire le <em>Pr\u00e9cis de droit administratif<\/em> de Louis&nbsp;Rolland&nbsp;\u00bb, <em>RMDP, <\/em>n\u00b0&nbsp;IV, 2016, p.&nbsp;39 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote5anc\" id=\"sdfootnote5sym\">5<\/a> Il fut \u00e9dit\u00e9 de 1931 \u00e0 1959 sous plusieurs appellations et fut <em>notamment<\/em> continu\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019aide de son ami Pierre Lampu\u00e9. Le concernant&nbsp;: J.-B.&nbsp;Pierchon, \u00ab&nbsp;Le <em>Pr\u00e9cis de l\u00e9gislation coloniale<\/em> de Louis&nbsp;Rolland&nbsp;&amp; Pierre Lampu\u00e9&nbsp;: une nouvelle conception du droit colonial au cours de l\u2019entre-deux-guerres&nbsp;?&nbsp;\u00bb, <em>RMDP<\/em>, n\u00b0&nbsp;IV, 2016, p.&nbsp;53 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote6anc\" id=\"sdfootnote6sym\">6<\/a> \u00c0 propos duquel on a d\u00e9j\u00e0 consacr\u00e9 une courte biographie parue inF.&nbsp;Renucci (dir.), <em>Dictionnaire des juristes ultramarins (XVIII<\/em><sup><em>e<\/em><\/sup><em>-XX<\/em><sup><em>e<\/em><\/sup><em> si\u00e8cles), <\/em>publi\u00e9 en 2012 en version \u00ab&nbsp;rapport&nbsp;\u00bb, Rennes, PUR, 2022, p.&nbsp;313 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote7anc\" id=\"sdfootnote7sym\">7<\/a> Comme on esp\u00e8re l\u2019avoir d\u00e9montr\u00e9 \u00e0 l\u2019article pr\u00e9cit\u00e9 \u00e0 la <em>RMDP,<\/em> IV, <em>pr\u00e9c<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote8anc\" id=\"sdfootnote8sym\">8<\/a> L.&nbsp;Rolland, <em>De la correspondance postale et t\u00e9l\u00e9graphique dans les relations internationales, <\/em>Paris, Pedone&nbsp;; 1901 et <em>Du secret professionnel des agents de la poste et du t\u00e9l\u00e9graphe, <\/em>Paris, Pedone,1901.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote9anc\" id=\"sdfootnote9sym\">9<\/a> Lors de ce concours, dont triompha notamment Gaston J\u00e8ze, il y eut seulement deux agr\u00e9g\u00e9s en section de droit public et 17&nbsp;candidats dont Louis&nbsp;Rolland.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote10anc\" id=\"sdfootnote10sym\">10<\/a> Lors de cette seconde tentative, il y eut 13&nbsp;candidats au concours en section de droit public.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote11anc\" id=\"sdfootnote11sym\">11<\/a> Qui proposa m\u00eame un expos\u00e9 publi\u00e9 de ses le\u00e7ons&nbsp;: M.&nbsp;Colin, <em>Cours \u00e9l\u00e9mentaire de droit administratif, pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 de notions sur l\u2019organisation des pouvoirs publics en France, \u00e0 l\u2019usage des candidats aux examens de licence,<\/em> Alger, Jourdan, 1890.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote12anc\" id=\"sdfootnote12sym\">12<\/a> Question sur laquelle on a d\u00e9j\u00e0 travaill\u00e9 dans nos \u00e9tudes doctorales \u00e0 travers les premi\u00e8res nominations de professeurs tels que Maurice Hauriou (1856-1929) ou encore (le pr\u00e9c\u00e9dant) Ernest&nbsp;Wallon (1851-1921) \u00e0 Toulouse&nbsp;; tous deux ayant \u2013&nbsp;dans un premier temps au moins&nbsp;\u2013 r\u00e9pugn\u00e9 sinon d\u00e9daign\u00e9 l\u2019enseignement du droit public et n\u2019y \u00e9tant arriv\u00e9s que contraints, inM.Touzeil-Divina (dir.), <em>Miscellan\u00e9es Maurice Hauriou, <\/em>Le&nbsp;Mans, L\u2019\u00c9pitoge, 2013, p.&nbsp;86 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote13anc\" id=\"sdfootnote13sym\">13<\/a> Voyez, aux Archives nationales&nbsp;: A.N.&nbsp;F 17 \/ 25230&nbsp;&amp; AJ 16\/1456.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote14anc\" id=\"sdfootnote14sym\">14<\/a> Cf. J.&nbsp;M\u00e9lia, <em>[\u2026] Histoire de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Alger, <\/em>Alger, Maison des Livres, 1950. Sur l\u2019enseignement juridique \u00e0 Alger, mentionnons \u00e9galement (avec quelques belles photographies de juristes) le bel ouvrage r\u00e9alis\u00e9 en 1959 pour le cinquantenaire de l\u2019\u00e9tablissement (<em>Universit\u00e9 d\u2019Alger&nbsp;1909-1959, <\/em>Alger, Racim, 1959).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote15anc\" id=\"sdfootnote15sym\">15<\/a> Sur cette novation, on retrouve la pr\u00e9sence du doyen Berth\u00e9l\u00e9my qui fit partie des promoteurs de cette transformation aux c\u00f4t\u00e9s de Louis Liard&nbsp;; cf. <em>Universit\u00e9 d\u2019Alger&nbsp;1909-1959, op.&nbsp;cit.<\/em>, p.&nbsp;59.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote16anc\" id=\"sdfootnote16sym\">16<\/a> \u00c0 l\u2019\u00e9gard du passage du grand Laferri\u00e8re \u00e0 Alger, on consultera le num\u00e9ro sp\u00e9cial (n\u00b0&nbsp;18&nbsp;; septembre&nbsp;1900) de <em>la Revue illustr\u00e9e<\/em> qui fut consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie (sp\u00e9cialement aux pages 12 et&nbsp;s.).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote17anc\" id=\"sdfootnote17sym\">17<\/a> Cf. J.&nbsp;M\u00e9lia, <em>[\u2026] Histoire de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Alger, pr\u00e9c<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote18anc\" id=\"sdfootnote18sym\">18<\/a> R.&nbsp;Estoublon, <em>Code de l\u2019Alg\u00e9rie annot\u00e9, <\/em>Alger, 1898.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote19anc\" id=\"sdfootnote19sym\">19<\/a> Cit\u00e9 par J.&nbsp;M\u00e9lia, <em>op.&nbsp;cit., p.&nbsp;<\/em>63.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote20anc\" id=\"sdfootnote20sym\">20<\/a> Ainsi qu\u2019en t\u00e9moignent plusieurs documents et photographies ins\u00e9r\u00e9s \u00e0 la <em>RMDP, IV pr\u00e9c.<\/em>, p.&nbsp;84 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote21anc\" id=\"sdfootnote21sym\">21<\/a> L\u2019homme y accomplit deux mandats successifs (de 1928 \u00e0 1936) comme d\u00e9put\u00e9 ind\u00e9pendant puis \u00ab&nbsp;d\u00e9mocrate populaire&nbsp;\u00bb pour la deuxi\u00e8me circonscription de Cholet (Maine-et-Loire).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote22anc\" id=\"sdfootnote22sym\">22<\/a> Chambre des D\u00e9put\u00e9s, <em>Tables analytiques des annales, <\/em>deuxi\u00e8me partie, table nominative, quatorzi\u00e8me l\u00e9gislature (1928-1932), p.&nbsp;779.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"sdfootnote23sym\" href=\"#sdfootnote23anc\">23<\/a> M.&nbsp;Touzeil-Divina, \u00ab&nbsp;Louis&nbsp;Rolland&nbsp;\u00bb, in F.&nbsp;Renucci (dir.), <em>pr\u00e9c<\/em>., p.&nbsp;258. Sur la <em>Revue alg\u00e9rienne et tunisienne de l\u00e9gislation et de jurisprudence<\/em>, voir F.&nbsp;Renucci, \u00ab&nbsp;La <em>Revue alg\u00e9rienne, tunisienne et marocaine de l\u00e9gislation et de jurisprudence<\/em> (1885-1916). Une identit\u00e9 singuli\u00e8re&nbsp;\u00bb, in J.-P.&nbsp;Bras (dir.),<em> Faire<\/em> <em>l\u2019histoire du droit colonial cinquante ans apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Alg\u00e9rie, <\/em>Paris, Karthala, 2017.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote24anc\" id=\"sdfootnote24sym\">24<\/a> L.&nbsp;Rolland, <em>Pr\u00e9cis de droit administratif<\/em>, Paris, Dalloz, 1934 (5<sup>e<\/sup>&nbsp;\u00e9d.), p.&nbsp;14. On reprend et continue ici certains des \u00e9crits pr\u00e9cit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote25anc\" id=\"sdfootnote25sym\">25<\/a> L.&nbsp;Rolland, P.&nbsp;Lampu\u00e9, <em>Pr\u00e9cis de l\u00e9gislation coloniale, <\/em>Paris, Dalloz, 1940 (3<sup>e<\/sup>&nbsp;\u00e9d.).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote26anc\" id=\"sdfootnote26sym\">26<\/a> <em>Revue alg\u00e9rienne, tunisienne et marocaine de l\u00e9gislation et de jurisprudence <\/em>(publi\u00e9e \u00e0 Alger), 1908, II, p.&nbsp;349 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote27anc\" id=\"sdfootnote27sym\">27<\/a> Par exemple inL.&nbsp;Rolland, <em>Cours de droit administratif, <\/em>1944, Les Cours du Droit, p.&nbsp;209.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote28anc\" id=\"sdfootnote28sym\">28<\/a> L.&nbsp;Duguit, <em>Trait\u00e9 de droit constitutionnel, <\/em>Paris, Fontemoing, 3<sup>e<\/sup>&nbsp;\u00e9d., 1928, Tome&nbsp;II, p.&nbsp;59.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote29anc\" id=\"sdfootnote29sym\">29<\/a> L.&nbsp;Rolland, <em>Cours de droit administratif [\u2026]<\/em>, Paris, Les cours de Droit, 1936, p.&nbsp;127.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote30anc\" id=\"sdfootnote30sym\">30<\/a> Ainsi, Duguit ne pose-t-il aucun crit\u00e8re de d\u00e9finition, mais rel\u00e8ve-t-il seulement des indices d\u2019identification&nbsp;: \u00ab&nbsp;il y a service public quand les trois \u00e9l\u00e9ments suivants sont r\u00e9unis&nbsp;: une mission consid\u00e9r\u00e9e comme obligatoire \u00e0 un moment donn\u00e9 pour l\u2019\u00c9tat&nbsp;; un certain nombre d\u2019agents hi\u00e9rarchis\u00e9s ou disciplin\u00e9s institu\u00e9s pour accomplir cette mission&nbsp;; et enfin une certaine quantit\u00e9 de richesse affect\u00e9e \u00e0 la r\u00e9alisation de cette mission&nbsp;\u00bb (<em>Manuel de droit constitutionnel, <\/em>Paris, Fontemoing, 1907, p.&nbsp;416).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote31anc\" id=\"sdfootnote31sym\">31<\/a> Foucart aura, en ce sens, la tr\u00e8s belle formule suivante&nbsp;: \u00ab&nbsp;l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral constitue la demande et le service public sa r\u00e9ponse&nbsp;\u00bb. \u00c0 propos de cette citation (1838), voyez <em>\u00c9l\u00e9ments d\u2019histoire du droit administratif&nbsp;; un p\u00e8re du droit administratif moderne, le doyen Foucart (1799-1860)<\/em>, Paris, LGDJ, 2019, \u00a7&nbsp;220.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote32anc\" id=\"sdfootnote32sym\">32<\/a> L.&nbsp;Rolland, <em>Cours de droit administratif, <\/em>1944, Les Cours du Droit, p.&nbsp;209.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote33anc\" id=\"sdfootnote33sym\">33<\/a> CE, 28&nbsp;juin 1963, <em>Narcy<\/em>, req. n\u00b0&nbsp;43834, <em>Rec<\/em>., p.&nbsp;401.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote34anc\" id=\"sdfootnote34sym\">34<\/a> \u00c0 propos de laquelle on lira avec grand profit l\u2019exceptionnelle th\u00e8se de&nbsp;D.&nbsp;Pa\u00efva de Almeida, <em>L\u2019\u00e9cole du service public<\/em>, th\u00e8se Universit\u00e9 Paris&nbsp;I, 2008.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote35anc\" id=\"sdfootnote35sym\">35<\/a> On se permet \u00e0 cet \u00e9gard de renvoyer \u00e0 notre <em>Dictionnaire de droit public interne, <\/em>Paris, LexisNexis, 2017 \u00e0 l\u2019occurrence \u00ab&nbsp;\u00c9cole&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote36anc\" id=\"sdfootnote36sym\">36<\/a> L.&nbsp;Duguit, <em>Les transformations du droit public, <\/em>Paris, Armand Colin, 1913, p.&nbsp;52.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote37anc\" id=\"sdfootnote37sym\">37<\/a> L.&nbsp;Rolland, <em>Cours de droit administratif\u2026<\/em>, Paris, Les cours de Droit, 1945, p.&nbsp;181 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote38anc\" id=\"sdfootnote38sym\">38<\/a> \u00c0 son propos, on se permettra de renvoyer au chapitre que nous avons consacr\u00e9 \u00e0 la naissance de ladite notion de Spic in<em> Dix mythes du droit public, <\/em>Paris, Lextenso, 2019.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote39anc\" id=\"sdfootnote39sym\">39<\/a> En ce sens, voir J.-L.&nbsp;de Corail, <em>La crise de la notion juridique de service public en droit administratif fran\u00e7ais, <\/em>Paris, LGDJ, 1954.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote40anc\" id=\"sdfootnote40sym\">40<\/a> Par exemple en 1943 dans la huiti\u00e8me \u00e9dition du <em>pr\u00e9cis de droit administratif<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote41anc\" id=\"sdfootnote41sym\">41<\/a> L.&nbsp;Rolland,<em> Cours de droit administratif, <\/em>1944, Les Cours du Droit, p.&nbsp;209.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote42anc\" id=\"sdfootnote42sym\">42<\/a> S.&nbsp;Regourd, \u00ab&nbsp;Le Service public et la doctrine&nbsp;: pour un plaidoyer dans le proc\u00e8s en cours&nbsp;\u00bb, <em>RDP<\/em>, 1987, p.&nbsp;5 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote43anc\" id=\"sdfootnote43sym\">43<\/a> J.-J.&nbsp;Bienvenu et L.&nbsp;Richer, \u00ab&nbsp;Le socialisme municipal a-t-il exist\u00e9&nbsp;?&nbsp;\u00bb, <em>Revue historique de droit fran\u00e7ais et \u00e9tranger<\/em>, 1984, p.&nbsp;205 et&nbsp;s.&nbsp;; J.&nbsp;Joana, \u00ab&nbsp;L\u2019action publique municipale sous la III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique (1884-1939)&nbsp;\u00bb <em>Politix,<\/em> n\u00b0&nbsp;42, 1998, p.&nbsp;151 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote44anc\" id=\"sdfootnote44sym\">44<\/a> L.&nbsp;B\u00e9zie Laurent, <em>pr\u00e9c<\/em>., p.&nbsp;863 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote45anc\" id=\"sdfootnote45sym\">45<\/a> Voir respectivement G.&nbsp;J\u00e8ze, <em>Les principes g\u00e9n\u00e9raux du droit administratif&nbsp;; la notion de service public\u2026,<\/em> Paris, Giard, 1930, 3<sup>e<\/sup>&nbsp;\u00e9d.&nbsp;; M.&nbsp;Waline, <em>Manuel \u00e9l\u00e9mentaire de droit administratif, <\/em>Paris, Sirey, 1939, p.&nbsp;64&nbsp;; D.&nbsp;Truchet, \u00ab&nbsp;Nouvelles d\u2019un illustre vieillard&nbsp;: Label de service public et statut de service public&nbsp;\u00bb, <em>AJDA<\/em>, Paris, 1982, p.&nbsp;427 et&nbsp;s.&nbsp;; M.&nbsp;Touzeil-Divina, <em>Recueil<\/em> <em>Dalloz<\/em>, 6&nbsp;octobre 2011, n\u00b0&nbsp;34, p.&nbsp;2375 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote46anc\" id=\"sdfootnote46sym\">46<\/a> P.&nbsp;Delvolv\u00e9, \u00ab&nbsp;Service public et libert\u00e9s publiques&nbsp;\u00bb, <em>RFDA<\/em>, 1985, n\u00b0&nbsp;1, p.&nbsp;3 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote47anc\" id=\"sdfootnote47sym\">47<\/a> L.&nbsp;Rolland, <em>Pr\u00e9cis de droit administratif,<\/em> Paris, Dalloz, 1951, 10<sup>e<\/sup> \u00e9d., p.&nbsp;17.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote48anc\" id=\"sdfootnote48sym\">48<\/a> TC, 22&nbsp;janvier 1921, <em>Soci\u00e9t\u00e9 commerciale de l\u2019Ouest africain, <\/em>Req. n\u00b0&nbsp;00706) et notre commentaire aux <em>Dix mythes pr\u00e9c.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote49anc\" id=\"sdfootnote49sym\">49<\/a> L.&nbsp;Rolland, <em>Du secret professionnel des agents de la poste et du t\u00e9l\u00e9graphe, <\/em>Th\u00e8se de doctorat, Paris, Pedone, 1901.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote50anc\" id=\"sdfootnote50sym\">50<\/a> J.-M.&nbsp;Mayeur, \u00ab&nbsp;Les catholiques fran\u00e7ais et la paix du d\u00e9but du XX<sup>e<\/sup>&nbsp;si\u00e8cle \u00e0 la veille de la Deuxi\u00e8me&nbsp;Guerre mondiale&nbsp;\u00bb, <em>Les internationales et le probl\u00e8me de la guerre au XX<\/em><sup><em>e<\/em><\/sup><em>&nbsp;si\u00e8cle. Actes du colloque de Rome (22-24&nbsp;novembre 1984)<\/em>, Rome, \u00c9cole fran\u00e7aise de Rome, 1987, p.&nbsp;151 et&nbsp;s.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote51anc\" id=\"sdfootnote51sym\">51<\/a> J.&nbsp;Jolly, <em>Dictionnaire des Parlementaires fran\u00e7ais de 1889 \u00e0 1940<\/em>, Paris, PUF, tome&nbsp;VIII, p.&nbsp;2890.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote52anc\" id=\"sdfootnote52sym\">52<\/a> On sait m\u00eame que le navire changea de nom puisque de 1892 \u00e0 1900, il voguait sous l\u2019identification de \u00ab&nbsp;<em>Tewfik <\/em>Rabbani&nbsp;\u00bb&nbsp;: voir B.&nbsp;Bernadac, \u00ab&nbsp;Petite histoire de la Compagnie de Navigation mixte\u2026&nbsp;\u00bb in<em> L\u2019Algerianiste,<\/em> 2003, n\u00b0&nbsp;105.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote53anc\" id=\"sdfootnote53sym\">53<\/a> Voir C.&nbsp;Chauvin Clotilde, <em>Louise Michel en Alg\u00e9rie, <\/em>Paris, Les \u00e9ditions libertaires, 2007&nbsp;; M.&nbsp;Touzeil-Divina, G.&nbsp;Koubi, C.&nbsp;Cerda-Guzman, C.&nbsp;Benelbaz et M.&nbsp;Jaoul (dir.), <em>Louise Michel&nbsp;&amp; le(s) droit(s), <\/em>Toulouse, L\u2019\u00c9pitoge, 2022.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote54anc\" id=\"sdfootnote54sym\">54<\/a> La lecture des archives nous apprend ainsi (<em>Le Petit Marseillais <\/em>du 28&nbsp;mai 1906, p.&nbsp;2) que le 27&nbsp;mai 1906 le d\u00e9put\u00e9 Colin que rempla\u00e7ait Rolland, rentra en Alg\u00e9rie en ayant travers\u00e9 sur le <em>Duc-de-Bragance <\/em>et ce, au moment m\u00eame o\u00f9, vraisemblablement, Rolland rentrait en m\u00e9tropole vers le concours d\u2019agr\u00e9gation puis Nancy. Cela dit, \u00e0 la m\u00eame page, on apprend qu\u2019un autre \u00ab&nbsp;Louis&nbsp;Rolland&nbsp;\u00bb de Mont\u00e9limar a \u00e9pous\u00e9 une demoiselle Lestringue. Il ne s\u2019agit pourtant que de l\u2019un de ses nombreux homonymes.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote55anc\" id=\"sdfootnote55sym\">55<\/a> Voyez ainsi par ex.&nbsp;: L.&nbsp;Cabantous et J.&nbsp;Li\u00e9geois, <em>R\u00e9p\u00e9titions \u00e9crites sur le droit administratif&nbsp;: contenant l\u2019expos\u00e9 des principes g\u00e9n\u00e9raux, leurs motifs et la solution des questions th\u00e9oriques<\/em>, Paris, Marescq A\u00een\u00e9, 1873, 5<sup>e<\/sup>&nbsp;\u00e9d.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote56anc\" id=\"sdfootnote56sym\">56<\/a> \u00c9galement nomm\u00e9 le proc\u00e8s de la \u00ab&nbsp;<em>malle sanglante de Millery<\/em>&nbsp;\u00bb, il mettait en accusation ladite M<sup>me<\/sup>&nbsp;Bompard qui, pour sa d\u00e9fense, invoquait avoir \u00e9t\u00e9 hypnotis\u00e9e par son criminel amant, Michel&nbsp;Eyraud (1843-1891).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote57anc\" id=\"sdfootnote57sym\">57<\/a> Parmi les autres sp\u00e9cialistes <em>amici curiae <\/em>signalons l\u2019un des m\u00e9decins l\u00e9gistes les plus c\u00e9l\u00e8bres ayant \u00e9galement \u00e9t\u00e9 appel\u00e9 \u00e0 d\u00e9livrer son expertise audit proc\u00e8s&nbsp;: le lyonnais Alexandre Lacassagne (1843\u20111924).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote58anc\" id=\"sdfootnote58sym\">58<\/a> On a particuli\u00e8rement \u00e9t\u00e9 quasi \u00ab&nbsp;hypnotis\u00e9&nbsp;\u00bb par J.&nbsp;Li\u00e9geois, <em>De la suggestion et du somnambulisme dans leurs rapports avec la jurisprudence et la m\u00e9decine l\u00e9gale<\/em>, Paris, Doin, 1889.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#sdfootnote59anc\" id=\"sdfootnote59sym\">59<\/a> Liegeois va d\u2019ailleurs finir sa vie en cure, \u00e0 Bains-les-Bains, non du fait d\u2019un accident de sant\u00e9 mais de voiture. Il a fait partie des juristes \u00e0 propos desquels la recherche de sa s\u00e9pulture fut, de ce fait, compliqu\u00e9e. Son corps repose bien, cela dit, \u00e0 Nancy.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-3367222e-8a81-4c68-8bd4-19d40833b8a2\" href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Et-si-Louis-Rolland-n-avait-pas-embarque-pour-Alger-pour-la-sauvegarde-du-service-public_M.-Touzeil-Divina-11-25.pdf\">Et-si-Louis-Rolland-n-avait-pas-embarque-pour-Alger-&amp;-pour-la-sauvegarde-du-service-public_M.-Touzeil-Divina-11-25<\/a><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Et-si-Louis-Rolland-n-avait-pas-embarque-pour-Alger-pour-la-sauvegarde-du-service-public_M.-Touzeil-Divina-11-25.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-3367222e-8a81-4c68-8bd4-19d40833b8a2\"><\/a><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">Mathieu Touzeil-Divina, \u00ab&nbsp;Et si Louis&nbsp;Rolland n\u2019avait pas embarqu\u00e9 pour Alger &amp; pour la sauvegarde du service public&nbsp;?&nbsp;\u00bb, Petites et grandes uchronies de droit public. Penser et voir le droit autrement [Dossier], <em>Confluence des droits_La&nbsp;revue <\/em>[En&nbsp;ligne], 11&nbsp;|&nbsp;2025, mis&nbsp;en ligne le 17 novembre 2025. 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