{"id":4599,"date":"2025-11-17T10:19:04","date_gmt":"2025-11-17T09:19:04","guid":{"rendered":"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?p=4599"},"modified":"2025-11-27T11:48:39","modified_gmt":"2025-11-27T10:48:39","slug":"ramu-de-bellescize-automne-1989-nicolo-le-conseil-detat-et-lair-du-temps","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?p=4599","title":{"rendered":"Ramu de\u00a0Bellescize \u2013 Automne 1989\u00a0: Nicolo, le Conseil d\u2019\u00c9tat et l\u2019air du temps"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-group alignwide is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\"><div class=\"wp-block-group__inner-container\">\n<div class=\"wp-block-media-text alignwide has-background\" style=\"background-color:#edf7fb;grid-template-columns:20% auto\"><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/02-de_Bellescize-1024x1024.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4752 size-full\" srcset=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/02-de_Bellescize-1024x1024.png 1024w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/02-de_Bellescize-300x300.png 300w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/02-de_Bellescize-150x150.png 150w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/02-de_Bellescize-768x768.png 768w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/02-de_Bellescize-600x600.png 600w, https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/02-de_Bellescize.png 1120w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<p class=\"has-text-align-center has-white-color has-text-color has-background\" style=\"background-color:#008cb4;font-size:16px\">Ramu de&nbsp;Bellescize<br>Universit\u00e9 de Lille<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:10px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div >\n        <div class=\" plethoraplugins-tabs-container plethoraplugins-tabs-container--horizontal plethoraplugins-theme__minimal plethoraplugins-theme__basic \" \n\t\t\tdata-pds-tabs--layout=\"horizontal\"  \n\t\t\tdata-pds-tabs--theme=\"basic\"  \n\t\t\tdata-pds-tabs--mobile-breakpoint-forced=\"\"\n\t\t\t data-pds-tabs--responsive=\"accordion\" \n\t\t\t\t\t data-pds-tabs--responsive-accordion-collapsed-initially=\"false\" data-pds-tabs--accordion-icon-type=\"\" data-pds-tabs--accordion-icon=\"true\"  data-pds-tabs--accordion-icon-size=\"\"  data-pds-tabs--accordion-heading-level=\"h3\" data-pds-tabs--accordion-auto-close=\"true\" >\n            <div class=\"plethoraplugins-tabs\"  >\n              <ul><li>\n                        <a \n                                href=\"#rsum\"\n                                class=\" active\" \n                            >\n                            <span>R\u00e9sum\u00e9<\/span>\n                        <\/a>\n                    <\/li><li>\n                        <a \n                                href=\"#abstract\"\n                                class=\"\" \n                            >\n                            <span>Abstract<\/span>\n                        <\/a>\n                    <\/li><\/ul>\n            <\/div>\n            <div class=\"plethoraplugins-tabs--content\" >\n                \n<div class=\"\"  data-pds-tabs--accordion-initially-open=\"false\" >\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">Que s\u2019est-il pass\u00e9 au Conseil d\u2019\u00c9tat, le vendredi 20 octobre 1989\u00a0? Deux\u00a0hommes ont d\u00e9jeun\u00e9, \u00e0 la buvette du Conseil d\u2019\u00c9tat. Ils ont discut\u00e9 des nouvelles : un s\u00e9isme en Californie et un discours de Jacques Delors sur l\u2019Europe, qui prenait le contre-pied d\u2019un discours de Margaret Thatcher prononc\u00e9 quelques jours plus t\u00f4t. Puis ils se sont rendus \u00e0 une s\u00e9ance de jugement. Vers 18\u00a0heures, l\u2019un des deux\u00a0hommes est sorti du Conseil d\u2019\u00c9tat. Et il a march\u00e9 en direction de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. En se demandant si le Conseil d\u2019\u00c9tat avait pris la bonne d\u00e9cision.<\/p>\n\n<\/div>\n\n<div class=\"\"  data-pds-tabs--accordion-initially-open=\"false\" >\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">What happened at the Council of State on Friday, October 20, 1989? Two men had lunch together in the Council of State\u2019s refreshment bar. They discussed the news: an earthquake in California and a speech by Jacques Delors on Europe, which contradicted a speech by Margaret Thatcher given a few days earlier. Then they went to a trial session. Around 6 p.m., one of the two men left the Council of State. And he walked toward the National Assembly, wondering if the Council of State had made the right decision.<\/p>\n\n<\/div>\n\n            <\/div>\n        <\/div>\n    <\/div>\n\n\n<div style=\"height:10px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-f2064208-9a7f-4c7d-8293-0c5c2e4ac065\" href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Automne-1989_Nicolo-le-Conseil-d-Etat-et-l-air-du-temps_R.-de-Bellescize-11-25.pdf\">Automne-1989_Nicolo-le-Conseil-d-Etat-et-l-air-du-temps_R.-de-Bellescize-11-25<\/a><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Automne-1989_Nicolo-le-Conseil-d-Etat-et-l-air-du-temps_R.-de-Bellescize-11-25.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-f2064208-9a7f-4c7d-8293-0c5c2e4ac065\"><\/a><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"taxonomy-post_tag wp-block-post-terms\"><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=controle-de-constitutionnalite\" rel=\"tag\">contr\u00f4le de constitutionnalit\u00e9<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=controle-de-conventionnalite\" rel=\"tag\">contr\u00f4le de conventionnalit\u00e9<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=primaute-du-droit-europeen\" rel=\"tag\">primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=representation-proportionnelle\" rel=\"tag\">repr\u00e9sentation proportionnelle<\/a><span class=\"wp-block-post-terms__separator\">, <\/span><a href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/?tag=souverainete\" rel=\"tag\">souverainet\u00e9<\/a><\/div>\n\n\n<div style=\"height:30px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#edf7fb\">La buvette du Conseil d\u2019\u00c9tat n\u2019avait rien du restaurant gastronomique. Elle pr\u00e9sentait cependant l\u2019avantage de permettre de d\u00e9jeuner sans sortir du Conseil d\u2019\u00c9tat. De gagner un peu de temps, quand il venait \u00e0 manquer. Pierre Lebon regarda le menu&nbsp;: pas de poisson alors qu\u2019on \u00e9tait vendredi. Il commanda une bi\u00e8re, une quiche et une banane.<br><br>Avec \u00e7a, se dit-il, je ne dormirai pas trop durant la s\u00e9ance de jugement de l\u2019apr\u00e8s-midi. Il s\u2019installa \u00e0 une table. Il n\u2019y avait pas de chaise mais les tables de bar, rondes, \u00e9taient sur\u00e9lev\u00e9es. Cela \u00e9vitait que les consommateurs y passent trop de temps. La quiche \u00e9tait bonne&nbsp;: la p\u00e2te bris\u00e9e avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9e correctement, pour une fois, et l\u2019oignon \u00e9tait bien cuit. Par contre, la bi\u00e8re n\u2019\u00e9tait pas assez fra\u00eeche.<br><br>Quelqu\u2019un avait laiss\u00e9 <em>Le Monde<\/em> sur la table. Il le feuilleta. Roger Bambuck, secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat charg\u00e9 de la jeunesse et des sports, avait r\u00e9pondu \u00e0 une question orale d\u2019un d\u00e9put\u00e9 communiste \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale sur l\u2019opportunit\u00e9 de construire un nouveau stade. Selon Bambuck, \u00ab&nbsp;Le projet de grand stade en \u00cele-de-France correspondait \u00e0 une n\u00e9cessit\u00e9&nbsp;\u00bb. Au moins une bonne nouvelle pensa-t-il. Les passionn\u00e9s de foot vont avoir un nouveau terrain de jeu. Il tourna la page. Le quotidien rendait compte d\u2019un message de Fran\u00e7ois Mitterrand \u00e0 George Bush&nbsp;: \u00ab&nbsp;Je tiens \u00e0 vous exprimer mes sentiments de tristesse et de solidarit\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion du terrible tremblement de terre qui vient de frapper San Francisco et sa r\u00e9gion. Je vous prie de vous faire l\u2019interpr\u00e8te de mes condol\u00e9ances personnelles aupr\u00e8s des familles des victimes du s\u00e9isme ainsi que des autorit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat de Californie et des villes touch\u00e9es par ce drame.&nbsp;\u00bb Le s\u00e9isme avait provoqu\u00e9&nbsp;la mort de 63&nbsp;personnes, bless\u00e9&nbsp;3&nbsp;700&nbsp;autres et laiss\u00e9 entre 3&nbsp;000&nbsp;et 12&nbsp;000&nbsp;personnes sans abri.<br><br>Le brouhaha commen\u00e7ait \u00e0 monter dans la buvette. Les membres du Conseil d\u2019\u00c9tat et le personnel arrivaient pour d\u00e9jeuner.<br><br>Un dernier article retint son attention&nbsp;: \u00ab&nbsp;Un an apr\u00e8s le \u201cdiscours de Bruges\u201d de Madame Thatcher, Monsieur Jacques Delors r\u00e9clame un nouvel engagement politique&nbsp;\u00bb.<br><br>Jacques Delors avait donn\u00e9, le 17&nbsp;octobre, un discours \u00e0 Bruges, dans lequel il prenait le contre-pied de Margaret Thatcher qui, un an plus t\u00f4t, dans la m\u00eame enceinte, \u00e0 Bruges, s\u2019\u00e9tait \u00e9lev\u00e9e avec \u00e9clat contre la d\u00e9rive supranationale que connaissait, selon elle, la construction europ\u00e9enne. Delors r\u00e9clamait le renforcement de \u00ab&nbsp;certains traits f\u00e9d\u00e9ralistes&nbsp;\u00bb de la Communaut\u00e9. Il le faisait avec le souci, selon le compte rendu du <em>Monde<\/em>, de m\u00e9nager ceux qui, en particulier \u00e0 Londres, pouvaient redouter un \u00ab&nbsp;saut qualitatif&nbsp;\u00bb demand\u00e9 par les partisans de l\u2019int\u00e9gration. Selon les propres termes de Delors, il n\u2019y avait pas de \u00ab&nbsp;complot contre la nation&nbsp;\u00bb, la Commission se refusant \u00ab&nbsp;\u00e0 provoquer des engrenages insidieux qui conduiraient les \u00c9tats membres l\u00e0 o\u00f9 ils ne voulaient pas aller&nbsp;\u00bb. La construction europ\u00e9enne, concluait Delors, avait besoin d\u2019un \u00ab&nbsp;nouveau choc politique&nbsp;\u00bb. Pour provoquer ce choc, un nouveau trait\u00e9 europ\u00e9en \u00e9tait n\u00e9cessaire.<br><br>Fran\u00e7ois Sinar, un coll\u00e8gue avec lequel on pouvait discuter, posa son plateau sur la table&nbsp;: une tranche de saucisson brioch\u00e9, une \u00eele flottante et un demi.<br><br>\u00ab&nbsp;J\u2019ai bien peur, dit-il en soupirant, que cet apr\u00e8s-midi ce soit un peu long. \u00c7a m\u2019emb\u00eate, car les vendredis j\u2019emm\u00e8ne mon fils au judo. Ce soir c\u2019est important d\u2019arriver \u00e0 l\u2019heure&nbsp;: il y a une c\u00e9r\u00e9monie de remise de ceintures. Il vient d\u2019avoir sa ceinture jaune, je voudrais pas rater \u00e7a.<br>\u2014 J\u2019ai oubli\u00e9, r\u00e9pondit Pierre Lebon. Cet apr\u00e8s-midi on parle de quoi&nbsp;? Enfin, on juge quoi&nbsp;?<br>\u2014 Le requ\u00e9rant, Raoul Georges Nicolo, conteste la r\u00e9gularit\u00e9 des op\u00e9rations \u00e9lectorales relatives \u00e0 la d\u00e9signation des membres de cette curieuse assembl\u00e9e que l\u2019on appelle l\u2019Assembl\u00e9e des communaut\u00e9s europ\u00e9ennes. Selon lui, les citoyens des d\u00e9partements fran\u00e7ais d\u2019outre-mer ne devraient pas prendre part au vote. Ils ne r\u00e9sident pas sur le territoire europ\u00e9en.<br>\u2014 Mais enfin, qu\u2019est-ce que \u00e7a peut bien lui foutre qu\u2019ils votent ou qu\u2019ils ne votent pas&nbsp;? Y\u2019en a vraiment qui savent pas comment s\u2019occuper. D\u2019ailleurs, sur le fond, je ne vois pas pourquoi les habitants de Nouvelle-Cal\u00e9donie, ou ceux de Kerguelen ne voteraient pas. Encore un hurluberlu qui s\u2019imagine que la France se limite \u00e0 l\u2019hexagone. La France n\u2019est pas un hexagone, mais un archipel, dit-il en haussant la voix. Un archipel. Nous ne sommes pas la Suisse ou l\u2019Afghanistan. D\u2019ailleurs, si \u00e7a ce n\u2019est pas un signe&nbsp;du diable. Si je r\u00e9sume, selon Nicolo, pour se mettre en conformit\u00e9 avec le droit europ\u00e9en, la France devrait distinguer entre ses ressortissants hexagonaux et ceux d\u2019outre-mer. Pour l\u2019Europe, ce serait d\u00e9j\u00e0 une belle victoire&nbsp;que de parvenir \u00e0 couper la France en deux, comme si nos territoires d\u2019outre-mer n\u2019\u00e9taient pas la France qui se prolonge dans le reste du monde.<br>\u2014 T\u2019as bien raison, r\u00e9pondit Fran\u00e7ois Sinar. Je suis d\u2019accord avec toi. Seulement tu sais bien que la France n\u2019a plus tr\u00e8s bonne presse. Il y a ceux qui voudraient la r\u00e9duire \u00e0 l\u2019hexagone, comme tu le dis justement, et ceux qui voudraient qu\u2019elle devienne une r\u00e9gion de l\u2019Union europ\u00e9enne.<br>\u2014 Et ceux qui voudraient qu\u2019elle disparaisse compl\u00e8tement.<br>\u2014 Au fait, \u00e0 propos de la s\u00e9ance de cet apr\u00e8m, il va y avoir un point de droit \u00e0 trancher.<br>\u2014 Encore un&nbsp;!<br>\u2014 Oui, mais celui que nous risquons de trancher est plus important que d\u2019habitude.&nbsp;\u00bb<br><br>Fran\u00e7ois Sinar acheva son saucisson brioch\u00e9. Il rapprocha l\u2019\u00eele flottante.<br><br>\u00ab&nbsp;Il se pourrait bien, dans cette affaire, que nous ayons \u00e0 examiner la conformit\u00e9 de la loi fran\u00e7aise, celle qui d\u00e9termine la composition du corps \u00e9lectoral pour l\u2019\u00e9lection de cette pseudo-assembl\u00e9e europ\u00e9enne, au trait\u00e9 de Rome.<br>\u2014 Mais enfin, ce n\u2019est pas notre r\u00f4le de v\u00e9rifier la conformit\u00e9 de la loi avec un trait\u00e9 international. Tu te rends compte. Et si on examine la loi et qu\u2019elle n\u2019est pas conforme au trait\u00e9, on fait quoi&nbsp;? On ne va quand m\u00eame pas la censurer. Et si la loi a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e apr\u00e8s le trait\u00e9, \u00e7a signifie que l\u2019on ne peut plus revenir sur les trait\u00e9s&nbsp;? Ou plut\u00f4t, que l\u2019on ne peut plus revenir sur une interpr\u00e9tation des trait\u00e9s.&nbsp;\u00bb<br><br>Il commen\u00e7ait \u00e0 s\u2019\u00e9nerver.<br><br>\u00ab&nbsp;Mais c\u2019est impossible. On n\u2019a pas le droit de faire \u00e7a.<br>\u2014 T\u2019as pas enti\u00e8rement tort, r\u00e9pondit calmement Fran\u00e7ois Sinar. Tu n\u2019as certainement pas tort sur le fond. C\u2019est vrai qu\u2019on ne devrait pas se permettre d\u2019\u00e9carter une loi parce qu\u2019elle est contraire \u00e0 un trait\u00e9. Encore plus s\u2019il s\u2019agit d\u2019une loi post\u00e9rieure au trait\u00e9, parce qu\u2019elle montre clairement la volont\u00e9 du parlement de s\u2019opposer \u00e0 une interpr\u00e9tation des trait\u00e9s.&nbsp;\u00bb<br><br>Il h\u00e9sita un instant.<br><br>\u00ab&nbsp;Tu sais, j\u2019ai \u00e9t\u00e9 d\u00e9put\u00e9 dit-il avec un parfum de nostalgie dans la voix. \u00c7a fait longtemps qu\u2019on ne vote plus grand-chose, primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en ou non. On repr\u00e9sente, un peu, mais pas trop quand m\u00eame. On ne sait d\u2019ailleurs m\u00eame pas toujours tr\u00e8s bien qui. En principe la France. En principe, j\u2019\u00e9tais d\u00e9put\u00e9 de la nation. Au jour le jour, plut\u00f4t de ma circonscription. Et dans les faits, un peu trop souvent, du parti politique auquel j\u2019appartenais.&nbsp;\u00bb<br><br>Il but une gorg\u00e9e de bi\u00e8re.<br><br>\u00ab&nbsp;En fait, \u00eatre d\u00e9put\u00e9 c\u2019est un peu tout \u00e7a m\u00e9lang\u00e9. C\u2019est un m\u00e9tier que j\u2019ai aim\u00e9. Surtout les campagnes, les campagnes \u00e9lectorales&nbsp;: on se balade partout dans la circonscription, on se fait insulter, embrasser, toucher. Assez curieusement, on sent si \u00e7a va marcher ou non, si on va \u00eatre \u00e9lu ou si ce sera une d\u00e9route. Mais je peux te rassurer, la primaut\u00e9 d\u2019un trait\u00e9 europ\u00e9en, sur une loi, qu\u2019elle soit post\u00e9rieure au trait\u00e9 ou non, \u00e7a ne changera pas fondamentalement les choses. Au moins, on sera dans le sens de l\u2019histoire. Il y a des moments o\u00f9 je me demande si notre m\u00e9tier, c\u2019est pas \u00e7a&nbsp;: faire des concessions \u00e0 l\u2019air du temps. Tout compte fait, ce que l\u2019on appelle la volont\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale, c\u2019est peut-\u00eatre \u00e7a&nbsp;: l\u2019air du temps. Rien de plus, rien de moins. C\u2019est d\u00e9j\u00e0 pas mal remarque. Nos lois, expression de la volont\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale, selon l\u2019expression consacr\u00e9e, sont en fait l\u2019expression de l\u2019air du temps. C\u2019est la m\u00eame chose pour notre jurisprudence. Seulement, tu imagines les tribunaux rendre des d\u00e9cisions en se fondant sur l\u2019air du temps. L\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, \u00e7a a quand m\u00eame plus de gueule.&nbsp;\u00bb<br><br>L\u2019\u00eele flottante avait l\u2019air excellente mais Pierre Lebon raffolait des bananes. Il en d\u00e9gustait au moins quatre par semaine. Et encore, c\u2019\u00e9tait sans compter les bananes s\u00e9ch\u00e9es et la bi\u00e8re de banane. Dans les bananes, il y a du magn\u00e9sium et du potassium. Avec des noms comme \u00e7a, les bananes, \u00e7a ne peut faire que du bien.<br><br>Fran\u00e7ois Sinar, intarissable, reprit&nbsp;:<br><br>\u00ab&nbsp;Ce qui changerait, pour la chambre, se serait la proportionnelle. Alors l\u00e0 je peux te dire que ce serait autre chose que le contr\u00f4le de la conformit\u00e9 des lois aux trait\u00e9s europ\u00e9ens. Parce qu\u2019avec la proportionnelle, le gouvernement serait oblig\u00e9 de se battre pour obtenir une majorit\u00e9. Et de se battre sur chacune de ses lois. L\u00e0, oui, le parlement redeviendrait un contre-pouvoir. Mais la primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en, qu\u2019est-ce que tu veux que je te dise. Si un jour le gouvernement a envie que la France redevienne souveraine, le droit europ\u00e9en, il arr\u00eatera de l\u2019appliquer. C\u2019est pas plus compliqu\u00e9 que \u00e7a. Les juges europ\u00e9ens pourront bien rendre des arr\u00eats matin, midi et soir, ils pourront condamner la France pour manquement, pour carence, pour tout ce que tu veux, \u00e7a n\u2019y changera rien. On ne les appliquera pas ces d\u00e9cisions. Et si vraiment Bruxelles persiste, il n\u2019y aura qu\u2019\u00e0 couper les vivres. Rien ne nous oblige \u00e0 payer l\u2019imp\u00f4t \u00e0 Bruxelles. Et si vraiment \u00e7a s\u2019envenime, les trait\u00e9s europ\u00e9ens, on peut en sortir. Jusqu\u2019\u00e0 nouvel ordre, et m\u00eame si les partisans de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne essaient de nous faire croire le contraire, un trait\u00e9 n\u2019est pas \u00e9ternel. Sinon, nous serions encore en train d\u2019appliquer le trait\u00e9 de Troyes de 1420. Leur affaire, aux europ\u00e9istes, c\u2019est l\u2019irr\u00e9versibilit\u00e9. Un trait\u00e9 europ\u00e9en et \u00e7a y\u2019est&nbsp;: tout est fig\u00e9 pour l\u2019\u00e9ternit\u00e9.&nbsp;\u00bb<br><br>Pierre Lebon le regarda.<br><br>\u00ab&nbsp;Il va falloir y aller sinon on va \u00eatre en retard.&nbsp;\u00bb<br><br>Les deux hommes sortirent de la buvette et march\u00e8rent sur les tapis amarante qui recouvraient les longs couloirs du Conseil.<br><br>Pierre Lebon entra le premier. La salle \u00e9tait divis\u00e9e par une cl\u00f4ture en bois en deux parties in\u00e9gales&nbsp;: un espace sur\u00e9lev\u00e9 r\u00e9serv\u00e9 aux magistrats avec au centre le fauteuil du pr\u00e9sident et de chaque c\u00f4t\u00e9 une quinzaine de places pour les magistrats. Un second espace, nettement plus r\u00e9duit, pour le public et les avocats.<br><br>Le public \u00e9tait plus nombreux qu\u2019\u00e0 l\u2019accoutum\u00e9e. Il remarqua dans la foule un universitaire dont le manuel de contentieux administratif \u00e9tait sur les bureaux de bon nombre de membres du conseil. Un manuel de droit, parfois, \u00e7a peut servir, m\u00eame s\u2019il ne faut pas en abuser.<br><br>Il prit place. Le vice-pr\u00e9sident entra, les conseillers se lev\u00e8rent puis se rassirent.<br><br>Pierre Lebon balaya la salle du regard. Il ne put s\u2019emp\u00eacher de penser \u00e0 ceux qui les avaient pr\u00e9c\u00e9d\u00e9s. La salle \u00e9tait situ\u00e9e, \u00e0 peu de chose pr\u00e8s, \u00e0 la place d\u2019une salle de th\u00e9\u00e2tre dans laquelle Moli\u00e8re et sa troupe s\u2019\u00e9taient produits. Dans cette salle, Moli\u00e8re fut pris d\u2019un malaise apr\u00e8s avoir jou\u00e9&nbsp;pour la quatri\u00e8me fois le r\u00f4le-titre du Malade imaginaire, mourant le soir m\u00eame \u00e0 son domicile de la rue de Richelieu, le 17&nbsp;f\u00e9vrier 1673.<br><br>L\u2019affaire \u00e0 juger fut pr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e apr\u00e8s quoi le commissaire du gouvernement se mit au centre de la salle et commen\u00e7a \u00e0 lire ses conclusions.<br><br>Pierre Lebon n\u2019\u00e9coutait d\u00e9j\u00e0 plus que d\u2019une oreille. Son regard se perdit dans la salle. Elle \u00e9tait est typique du style \u00ab&nbsp;III<sup>e<\/sup>&nbsp;R\u00e9publique&nbsp;\u00bb&nbsp;: des murs dress\u00e9s de tissus rouges. Diss\u00e9min\u00e9 dans les dorures, il aper\u00e7ut une balance, un sceptre et une main de justice. Avec \u00e7a, se dit-il, on ne peut pas dire que les autorit\u00e9s ne fassent pas tout pour que l\u2019on rende de bons jugements.<br><br>\u00ab&nbsp;En ce domaine, poursuivit le commissaire du gouvernement, votre jurisprudence est constante&nbsp;: en cas de contradiction entre un trait\u00e9 et une loi post\u00e9rieure, vous faites pr\u00e9valoir la loi. Cependant, nous pourrions aujourd\u2019hui retenir une autre solution.<br>\u00ab&nbsp;Celle-ci pr\u00e9senterait au moins deux avantages. Le premier serait de nous conformer \u00e0 la jurisprudence de la Cour de justice des communaut\u00e9s europ\u00e9ennes. Le second ne vous \u00e9chappera pas. Les juges pourront \u00e9carter une loi au profit du trait\u00e9, s\u2019ils jugent la loi non conforme. La s\u00e9paration des pouvoirs serait viol\u00e9e&nbsp;au profit du juge, enfin du droit europ\u00e9en. Mais la s\u00e9paration des pouvoirs est un principe un tantinet d\u00e9pass\u00e9. Aussi je vous propose de le rel\u00e9guer au rang de principe inf\u00e9rieur, au profit d\u2019un principe aujourd\u2019hui beaucoup plus important&nbsp;: la primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en. Cette primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en est aujourd\u2019hui\u2026&nbsp;\u00bb<br><br>Le commissaire du gouvernement releva la t\u00eate.<br><br>\u00ab&nbsp;J\u2019allais dire, cette primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en est au c\u0153ur de l\u2019\u00c9tat de droit, mais je me serai mal exprim\u00e9. Elle n\u2019est pas au c\u0153ur de l\u2019\u00c9tat de droit. Elle est le c\u0153ur de l\u2019\u00c9tat de droit. Ainsi, en choisissant la solution de la primaut\u00e9 du droit europ\u00e9en, gr\u00e2ce au Conseil d\u2019\u00c9tat, la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise franchirait une \u00e9tape suppl\u00e9mentaire, d\u00e9terminante, capitale, ind\u00e9passable, vers le triomphe de l\u2019\u00c9tat de droit.&nbsp;\u00bb<br><br>Pierre Lebon poursuivit son exploration. Au fond de la salle, au-dessus d\u2019une chemin\u00e9e entour\u00e9e de deux biblioth\u00e8ques, il reconnut une peinture de Benjamin Ulmann ayant pour titre <em>All\u00e9gorie du droit<\/em> ou <em>La Justice<\/em>. Une femme habill\u00e9e de vert et de rouge tenant les attributs de la justice&nbsp;: une plume dans sa main droite et un livre dans l\u2019autre, permettant de consigner les r\u00e8gles de droit. Au-dessus de la toile, une inscription en latin dans un cartel&nbsp;: \u00ab&nbsp;<em>suum cuique<\/em>&nbsp;\u00bb, qui signifie \u00ab&nbsp;\u00e0 chacun son d\u00fb&nbsp;\u00bb.<br><br>\u00ab&nbsp;Cette solution, aussi s\u00e9duisante soit-elle, aussi moderne, pr\u00e9sente un certain nombre d\u2019inconv\u00e9nients qui nous conduisent \u00e0 en pr\u00e9f\u00e9rer une seconde, plus simple, somme toute, puisqu\u2019elle consiste \u00e0 maintenir votre jurisprudence ant\u00e9rieure&nbsp;: appliquer imperturbablement une loi promulgu\u00e9e, m\u00eame si elle m\u00e9conna\u00eet un trait\u00e9 europ\u00e9en ou les actes pris pour leur application. Pourquoi&nbsp;? Parce que nous n\u2019avons pas le droit de juger une loi, encore moins de l\u2019\u00e9carter. Un des actes fondateurs de notre droit r\u00e9publicain, la loi des 16-24&nbsp;ao\u00fbt 1790, fait d\u00e9fense aux juges, sous peine de forfaiture, d\u2019emp\u00eacher ou suspendre les d\u00e9crets du corps l\u00e9gislatif. Ce texte a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 initialement afin de lutter contre les abus des \u00ab&nbsp;parlements&nbsp;\u00bb, cours souveraines de l\u2019ancien r\u00e9gime, qui refusaient d\u2019enregistrer les lois ou avaient m\u00eame la pr\u00e9tention de les modifier par des arr\u00eats de r\u00e8glement. Il serait inconvenant de notre part de nous \u00e9riger, comme sous l\u2019Ancien r\u00e9gime, en censeurs de la loi. Les tribunaux doivent appliquer la loi, d\u00e8s lors qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e et publi\u00e9e. Nous ne sommes pas l\u00e0 pour discuter de sa validit\u00e9, nous ne sommes pas l\u00e0 pour nous substituer \u00e0 ceux qui sont cens\u00e9s repr\u00e9senter le peuple. La constitution est parfaitement claire&nbsp;: le parlement repr\u00e9sente la volont\u00e9 nationale. On peut \u00eatre d\u2019accord avec ce principe, on peut ne pas \u00eatre d\u2019accord avec lui et consid\u00e9rer qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une trouvaille qui ne correspond en rien \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9. Seulement c\u2019est la constitution. Si nous voulons abolir ce principe, alors il faut d\u2019abord abolir la constitution. D\u2019autant que celle-ci, dans son titre&nbsp;VIII \u00ab&nbsp;De l\u2019autorit\u00e9 judiciaire&nbsp;\u00bb, n\u2019affirme dans aucune de ses dispositions que la volont\u00e9 de l\u2019autorit\u00e9 judiciaire doit primer sur celle du pouvoir l\u00e9gislatif.&nbsp;\u00bb<br><br>Les membres du Conseil d\u2019\u00c9tat, le public, \u00e9coutaient, attentifs.<br><br>\u00ab&nbsp;De m\u00eame, il ne nous appartient pas de courir au-devant des abandons de souverainet\u00e9. Il ne nous appartient pas de transformer le parlement fran\u00e7ais en th\u00e9\u00e2tre d\u2019ombres. Il ne nous appartient pas de nous substituer au peuple fran\u00e7ais.&nbsp;\u00bb<br><br>Les mots \u00e9taient prononc\u00e9s distinctement, mais le commissaire du gouvernement ne se d\u00e9partissait pas pour autant de son ton monocorde.<br><br>Pierre Lebon sentit son voisin \u2013 Jean-Louis Letrier \u2013 se crisper. Il le regarda. Il transpirait. Il se souvint d\u2019avoir \u00e9voqu\u00e9 avec lui les \u00e9volutions de carri\u00e8re au Conseil d\u2019\u00c9tat. Elles n\u2019\u00e9taient pas satisfaisantes, lui avait avou\u00e9 Letrier. Il se serait bien vu travailler \u00e0 Bruxelles, pour la Commission europ\u00e9enne, \u00e0 la Direction des affaires \u00e9conomiques et financi\u00e8res. Il esp\u00e9rait d\u2019autant plus un poste qu\u2019il venait de s\u2019acheter une maison de campagne \u00e0 Waterloo. En voiture, on pouvait relier les deux villes en moins d\u2019une demi-heure, lorsqu\u2019il n\u2019y avait pas d\u2019embouteillages.<br><br>Le commissaire du gouvernement venait de terminer la lecture de ses conclusions. Fran\u00e7ois Sinar fit un clin d\u2019\u0153il \u00e0 Pierre Lebon. Cela n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 trop long. Le public se retira.<br><br>Le pr\u00e9sident prit la parole.<br><br>\u00ab&nbsp;Je vous f\u00e9licite pour vos conclusions. Elles sont claires. Les membres de l\u2019assembl\u00e9e ont-ils des remarques&nbsp;?&nbsp;\u00bb<br><br>Il y eut un long moment de silence. Jean-Louis Letrier se tourna vers le pr\u00e9sident.<br><br>\u00ab&nbsp;Elles sont claires, je suis d\u2019accord, mais elles ne sont pas en harmonie avec celles de la majorit\u00e9 des autres cours de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne, voire des autres cours fran\u00e7aises. En retenant la solution pr\u00e9conis\u00e9e, nous nous marginalisons et nous cr\u00e9ons un obstacle \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un v\u00e9ritable dialogue entre les juges europ\u00e9ens. Or c\u2019est ce que nous devons privil\u00e9gier&nbsp;: le dialogue. En dialoguant, nous cr\u00e9erons des convergences. En cr\u00e9ant des convergences, nous facilitons l\u2019harmonisation. En harmonisant, nous permettons l\u2019apparition d\u2019un march\u00e9 commun au sein duquel la libert\u00e9 de circulation des biens, des capitaux et des hommes devient r\u00e9alit\u00e9. En somme, nous permettons l\u2019apparition d\u2019une v\u00e9ritable Europe&nbsp;: l\u2019Europe de demain, inclusive, au sein de laquelle les fronti\u00e8res nationales ne seront plus que de mauvais et lointains souvenirs.&nbsp;\u00bb<br><br>Le pr\u00e9sident fixait l\u2019orateur sans que l\u2019on sache tr\u00e8s bien si c\u2019\u00e9tait par int\u00e9r\u00eat ou par politesse. Jean-Louis Letrier poursuivit.<br><br>\u00ab&nbsp;Je comprends que certains, dans cette salle souhaitent conserver notre jurisprudence. Le probl\u00e8me est que cette solution se fonde sur des principes qui n\u2019ont plus lieu d\u2019\u00eatre. La souverainet\u00e9, la France, ont d\u00e9j\u00e0 cess\u00e9 d\u2019exister. Le meilleur moyen, le seul, pour conserver ce qui peut encore l\u2019\u00eatre, est de transf\u00e9rer \u00e0 l\u2019Europe ce qui subsiste et de l\u2019exercer en commun afin de cr\u00e9er des synergies.&nbsp;\u00bb<br><br>Habituellement, le pr\u00e9sident ne rentrait pas dans les d\u00e9bats. Il se contentait de diriger l\u2019assembl\u00e9e avec assez de brio pour l\u2019emmener l\u00e0 o\u00f9 il voulait l\u2019emmener. Et il y r\u00e9ussissait presque toujours.<br><br>Il prit la parole.<br><br>\u00ab&nbsp;Je vous remercie pour votre intervention. Je vous en remercie d\u2019autant plus que vous nous permettez d\u2019entendre un autre point de vue. Et ce point de vue, figurez-vous que je le partage. Il faut savoir \u00e9voluer, il faut nous adapter. La souverainet\u00e9 de la France est suffisamment entam\u00e9e et, comme vous le soulignez, le meilleur moyen d\u2019en conserver quelques parcelles est de la transf\u00e9rer et de l\u2019exercer en commun.&nbsp;\u00bb<br><br>Il s\u2019exprimait comme le commissaire du gouvernement, sur un ton neutre, mesur\u00e9, presque comme s\u2019il lisait un texte.<br><br>\u00ab&nbsp;Encore une fois, je suis enti\u00e8rement d\u2019accord avec vous. Seulement la solution qui a notre pr\u00e9f\u00e9rence, Monsieur Letrier, pr\u00e9sente un inconv\u00e9nient majeur. Je devrais plut\u00f4t dire un risque, voire un danger qui nous interdit de faire pr\u00e9valoir un trait\u00e9 europ\u00e9en ou un acte pris pour son application, sur la loi d\u00e9mocratiquement vot\u00e9e. Quel est ce danger&nbsp;?&nbsp;\u00bb<br><br>Il balaya l\u2019assembl\u00e9e du regard.<br><br>\u00ab&nbsp;Un trait\u00e9 permet de fixer un cadre. En ratifiant un trait\u00e9, nous savons \u00e0 quoi nous nous engageons. Les institutions europ\u00e9ennes, qu\u2019il s\u2019agisse de la Cour de justice des communaut\u00e9s europ\u00e9ennes ou de la Commission, ne respectent pas ce cadre. Elles interpr\u00e8tent les trait\u00e9s europ\u00e9ens comme bon leur semble, avec une seule pr\u00e9occupation&nbsp;: renforcer les pouvoirs de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne, au d\u00e9triment des \u00c9tats. Et peu importe que leur interpr\u00e9tation les conduise \u00e0 une violation permanente des trait\u00e9s. Concr\u00e8tement, cela signifie que le droit europ\u00e9en agit exactement comme une charge creuse qui p\u00e9n\u00e8tre son objectif en faisant un orifice minuscule, pour finalement faire exploser tout l\u2019\u00e9difice.<br>\u00ab&nbsp;Or rien dans la Constitution n\u2019autorise la Cour de justice, la Commission europ\u00e9enne ou le Conseil d\u2019\u00c9tat \u00e0 d\u00e9livrer le permis d\u2019inhumer de la France ou de tout autre \u00c9tat europ\u00e9en. Voil\u00e0 pourquoi nous ne pouvons pas accepter la solution qui, encore une fois, a ma pr\u00e9f\u00e9rence. Car nous ne pouvons pas faire confiance aux institutions europ\u00e9ennes pour respecter les trait\u00e9s. Et elles ne les respectent pas. Ces trait\u00e9s constituent un alibi, rien d\u2019autre. Comme la jurisprudence de la Cour de justice des communaut\u00e9s europ\u00e9ennes, ils sont les enluminures d\u2019un projet id\u00e9ologique. Vous pouvez vous amuser \u00e0 d\u00e9couper un texte, de la mani\u00e8re la plus sophistiqu\u00e9e, en section, en sous-section, en num\u00e9ro, tout ce que vous voudrez. Vous pouvez juxtaposer des textes et d\u00e9clarer qu\u2019il s\u2019agit de trait\u00e9s qui se compl\u00e8tent les uns les autres. Tout \u00e7a ne fait pas du droit. Encore moins lorsque ces textes sont interpr\u00e9t\u00e9s par des autorit\u00e9s qui ne sont pas \u00e9lues.&nbsp;\u00bb<br><br>Le pr\u00e9sident marqua un temps de pause.<br><br>\u00ab&nbsp;L\u2019\u00e9lection&nbsp;! S\u2019agit-il d\u2019un bon ou d\u2019un mauvais syst\u00e8me&nbsp;? Je n\u2019ai pas \u00e0 en juger. \u00c0 chaque \u00e9poque son syst\u00e8me. Celui-l\u00e0 n\u2019est pas meilleur qu\u2019un autre. Il n\u2019est pas moins bon. Seulement je n\u2019ai vu nulle part que nous avions chang\u00e9 de syst\u00e8me.&nbsp;\u00bb<br><br>Il leva la t\u00eate. Son ton devint plus ironique.<br><br>\u00ab&nbsp;Si c\u2019est le cas, vous voudrez bien venir m\u2019en informer. Quelque chose a d\u00fb m\u2019\u00e9chapper. S\u2019il s\u2019agissait de droit, conclut-il, alors je vous dirai oui, acceptons l\u2019effacement de la loi fran\u00e7aise devant un autre droit. Seulement l\u00e0, il ne s\u2019agit pas de hi\u00e9rarchie des normes, de conformit\u00e9 d\u2019un texte avec un autre. Il s\u2019agit d\u2019assurer la soumission de notre droit avec une id\u00e9ologie et cela nous n\u2019avons pas le droit de la&nbsp;faire.&nbsp;\u00bb<br><br>Comme presque toujours, l\u2019assembl\u00e9e trancha dans le sens des conclusions du commissaire du gouvernement. Et de celui de son pr\u00e9sident.<br><br>Pierre Lebon sortit du Conseil d\u2019\u00c9tat. Un groupe d\u2019une quinzaine de touristes \u2013 des \u00e9coliers \u2013 \u00e9tait devant l\u2019entr\u00e9e du Conseil d\u2019\u00c9tat. Plusieurs d\u2019entre eux portaient un tote bag bleu et blanc sur lequel \u00e9tait inscrit \u00ab&nbsp;Viva Argentina&nbsp;\u00bb. Cela laissait peu de doute sur leur nationalit\u00e9.<br><br>Il regarda l\u2019institutrice qui tentait, tant bien que mal, de contenir les \u00e9coliers. L\u2019espagnol, il le comprenait plut\u00f4t bien. Apr\u00e8s l\u2019avoir appris pour le bac, il s\u2019y \u00e9tait remis, quelques ann\u00e9es plus tard, pour lire dans le texte, Don Quichotte. L\u00e0, il comprenait d\u2019autant mieux que c\u2019\u00e9tait de l\u2019espagnol argentin, un peu plus lent et plus doux que celui parl\u00e9 en Espagne.<br><br>\u00ab&nbsp;Martina, Martina, s\u2019\u00e9cria un \u00e9colier. Pourquoi y a-t-il deux drapeaux&nbsp;?&nbsp;\u00bb<br><br>Il montrait la porte d\u2019entr\u00e9e du Conseil d\u2019\u00c9tat.<br><br>Fran\u00e7ois Sinar sortit \u00e0 ce moment-l\u00e0. Il avait entendu la question. Lui aussi parlait bien l\u2019espagnol.<br><br>\u00ab&nbsp;\u00c0 gauche, c\u2019est le drapeau fran\u00e7ais&nbsp;; \u00e0 droite le logo de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne.&nbsp;\u00bb<br><br>Il salua Pierre Lebon et courut en direction de la station de m\u00e9tro.<br><br>\u00ab&nbsp;Allez, on y va dit Martina en direction du groupe.&nbsp;\u00bb<br><br>Pierre Lebon suivit le groupe, d\u2019abord du regard puis en marchant, en gardant ses distances. Il avait envie de se d\u00e9gourdir les jambes apr\u00e8s la s\u00e9ance de jugement et il n\u2019avait pas de remise de ceinture jaune \u00e0 laquelle assister.<br><br>La rue de Rivoli \u00e9tait bond\u00e9e de touristes. Les \u00e9coliers s\u2019arr\u00eat\u00e8rent devant un marchand de souvenirs, fascin\u00e9s par une tour Eiffel miniature scintillante. Martina parvint \u00e0 d\u00e9tourner leur attention pour les entra\u00eener vers la place de la Concorde. Elle avait gagn\u00e9 contre le marchand de souvenirs, elle perdit contre un marchand de glaces, toujours rue de Rivoli. Pierre Lebon fit comme les \u00e9coliers, il s\u2019en offrit une&nbsp;: cassis-framboise. Apr\u00e8s tout, pensa-t-il, nous n\u2019avons pas d\u00e9m\u00e9rit\u00e9 cet apr\u00e8s-midi.<br><br>Arriv\u00e9e au niveau de la place de la Concorde, Martina rassembla son groupe, bien trop absorb\u00e9 par la d\u00e9gustation de la glace.<br><br>Elle sortit son guide.<br><br>Regardez les enfants, je vais vous raconter ce qui est arriv\u00e9 ici. Aujourd\u2019hui vous voyez une belle place, mais le&nbsp;30&nbsp;mai 1770 la place a \u00e9t\u00e9 le th\u00e9\u00e2tre d\u2019un \u00e9v\u00e9nement dramatique que l\u2019on a appel\u00e9 \u00ab&nbsp;grand \u00e9touffement&nbsp;\u00bb. Vous avez envie de savoir ce que c\u2019\u00e9tait, cet \u00e9touffement&nbsp;?&nbsp;\u00bb<br><br>Martina regarda ses \u00e9l\u00e8ves. La glace l\u2019emportait encore sur le drame.<br><br>Un feu d\u2019artifice avait \u00e9t\u00e9 tir\u00e9 en l\u2019honneur du mariage du Dauphin et de Marie-Antoinette. Une fus\u00e9e est retomb\u00e9e sur la foule. Cela a provoqu\u00e9 une panique. Cent trente-trois personnes sont mortes d\u2019\u00e9touffement.Ils se dirig\u00e8rent vers le pont de la concorde. Cette fois, Pierre Lebon marcha en \u00e9claireur, devinant o\u00f9 ils se rendaient.<br><br>Arriv\u00e9e au centre du pont, Martina arr\u00eata le groupe, exactement devant lui.<br><br>\u00ab&nbsp;Vous savez ce que c\u2019est ce grand b\u00e2timent&nbsp;dit-elle \u00e0 ses \u00e9l\u00e8ves&nbsp;? Regardez-le bien. Vous voyez quoi&nbsp;?\u2014 Douze colonnes, r\u00e9pondit une petite fille.<br>\u2014 \u00c7a te fait penser \u00e0 quoi&nbsp;?&nbsp;\u00bb<br><br>La petite fille h\u00e9sita.<br><br>\u00ab&nbsp;C\u2019est comme lorsqu\u2019on ach\u00e8te une bo\u00eete d\u2019une douzaine d\u2019\u0153ufs.<br>\u2014 J\u2019avais pas pens\u00e9 \u00e0 \u00e7a, mais tu as raison.&nbsp;\u00bb<br><br>Martina appela un \u00e9colier un peu dissip\u00e9&nbsp;qui montait sur la rambarde du pont. Baltazar redescendit et se remit dans le groupe. Au moins, l\u2019\u00e9colier \u00e9tait ob\u00e9issant&nbsp;: dissip\u00e9, un peu aventurier, mais ob\u00e9issant.<br><br>Elle sortit une canette de coca cocola de son tote bag et la d\u00e9capsula. Une gerbe en sortit qui \u00e9claboussa le visage de Pierre Lebon. Le groupe se mit \u00e0 rire. Martina se pr\u00e9cipita.<br><br>\u00ab&nbsp;Oh, \u00e9coutez je suis d\u00e9sol\u00e9e. J\u2019aurais d\u00fb faire attention.&nbsp;\u00bb<br><br>Elle prit un mouchoir et le passa d\u00e9licatement sur son visage.<br><br>\u00ab&nbsp;Merci beaucoup dit Pierre. Vous vous appelez Martina, j\u2019ai entendu vos \u00e9l\u00e8ves vous appeler.<br>\u2014 Et vous vous appelez Pierre. J\u2019ai entendu votre ami vous dire au revoir, \u00e0 la sortie de l\u2019esp\u00e8ce de pavillon ou vous travaillez, celui o\u00f9 on a mis un drapeau et un logo au m\u00eame niveau.<br>\u2014 Exactement.<br>\u2014 Et vous faites quoi&nbsp;dans votre pavillon&nbsp;?<br>\u2014 Du droit, enfin en principe.<br>\u2014 Nous, nous arrivons d\u2019Argentine, enfin de Patagonie, et nous visitons la France.<br>\u2014 Hier on a \u00e9t\u00e9 voir le tombeau de Napol\u00e9on.<br>\u2014 Et vous avez aim\u00e9&nbsp;?&nbsp;\u00bb<br><br>Martina eut l\u2019air embarrass\u00e9e.<br><br>\u00ab&nbsp;Disons que c\u2019est un style. Je trouve qu\u2019il aurait m\u00e9rit\u00e9 mieux. J\u2019esp\u00e9rais aussi voir le tombeau de Napol\u00e9on&nbsp;III mais il para\u00eet qu\u2019il est en Angleterre. Par contre, j\u2019ai bien aim\u00e9 les drapeaux dans la cath\u00e9drale Saint Louis des Invalides. Ces drapeaux, si on les observe un peu, c\u2019est une partie de l\u2019histoire de France qui est l\u00e0. Au moins celle des deux derniers si\u00e8cles. Mais les petits, rien \u00e0 faire. J\u2019ai eu beau leur expliquer, \u00e7a ne les a pas vraiment int\u00e9ress\u00e9s. Vous savez ce qui les a int\u00e9ress\u00e9s&nbsp;? Devant les Invalides, il y des pelouses. Et sur les pelouses, il y a des lapins qui se prom\u00e8nent. Il y en a m\u00eame beaucoup. Ils ont \u00e9t\u00e9 bien plus int\u00e9ress\u00e9s par les lapins que par le tombeau. Les enfants, toujours curieux, regardaient, un peu intrigu\u00e9s, la conversation entre Martina et Pierre.<br>\u2014  Vous restez quelques jours \u00e0 Paris&nbsp;demanda soudain Pierre&nbsp;?<br>\u2014 Oui, mais je suis tr\u00e8s occup\u00e9e par les petits. Il faut faire attention \u00e0 tout avec eux. Mais demain soir je suis libre, ils vont visiter la tour Eiffel. C\u2019est l\u2019ambassadrice d\u2019Argentine qui les accompagne.<br>\u2014 Et bien alors vous savez ce qu\u2019on pourrait faire&nbsp;?<br>\u2014 Non.<br>\u2014 Demain soir, rendez-vous ici, sur le pont, \u00e0 huit heures&nbsp;?&nbsp;\u00bb<br><br>Le visage de Martina s\u2019illumina.<br><br>\u00ab&nbsp;D\u2019accord, alors \u00e0 demain.&nbsp;\u00bb<br><br>En regardant Martina s\u2019\u00e9loigner en direction de l\u2019Assembl\u00e9e, un d\u00e9clic se produisit dans son esprit. Baltasar. C\u2019\u00e9tait le pr\u00e9nom d\u2019un auteur espagnol du <span style=\"font-variant:small-caps;\">xvii<\/span><sup>e<\/sup>&nbsp;si\u00e8cle qu\u2019il avait d\u00e9vor\u00e9 quelques ann\u00e9es plut\u00f4t&nbsp;: Baltasar Graci\u00e1n. Apr\u00e8s <em>Le Criticon<\/em>, il avait poursuivi avec <em>L\u2019homme de cour<\/em>.<br><br>Et si la solution \u00e0 la d\u00e9cision de cet apr\u00e8s-midi, celui Raoul Georges Nicolo, \u00e9tait l\u00e0&nbsp;? Bien s\u00fbr il y avait tous ces beaux principes juridiques, il y avait surtout la d\u00e9mocratie et la souverainet\u00e9 de la France&nbsp;: la premi\u00e8re peut difficilement exister sans la seconde. Ces grands principes, le commissaire du gouvernement les avait rappel\u00e9s. Il l\u2019avait fait de mani\u00e8re tr\u00e8s consciencieuse, en vrai professionnel. Il avait certainement pass\u00e9 beaucoup de temps \u00e0 r\u00e9diger ses conclusions. La solution allait de soi. Il l\u2019avait si bien synth\u00e9tis\u00e9e, d\u2019une mani\u00e8re limpide, qu\u2019il m\u00e9ritait d\u2019\u00eatre f\u00e9licit\u00e9. Seulement il manquait quelque chose \u00e0 ces conclusions. Et c\u2019est le petit Baltazar s\u2019accrochant \u00e0 la rambarde du pont, qui lui en avait fait prendre conscience.<br><br>Le syst\u00e8me bureaucratique, dont le Conseil d\u2019\u00c9tat constitue l\u2019un des sommets, ne doit pas chercher \u00e0 s\u2019opposer. Nous ne sommes pas l\u00e0 pour nous opposer, ou pour r\u00e9sister. Nous sommes l\u00e0 pour accompagner. C\u2019est l\u2019air du temps dont parlait tout \u00e0 l\u2019heure Fran\u00e7ois Sinar. En tant que quintessence de la bureaucratie, notre r\u00f4le est de nous diluer dans l\u2019air du temps, de nous laisser absorber par lui, certainement pas de nous en dissocier. Il faut glisser, accompagner, mais pas s\u2019opposer. Baltasar Graci\u00e1n a merveilleusement d\u00e9crit ce ph\u00e9nom\u00e8ne dans <em>L\u2019homme de cour<\/em> (<em>Or\u00e1culo manual y arte de prudencia<\/em>).<br><br>Pour une fois que j\u2019arrive \u00e0 retenir une date, pensa Pierre&nbsp;: <em>L&rsquo;homme de cour<\/em> est paru en 1647. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, \u00e7a a \u00e9t\u00e9 un <em>best-seller<\/em>. Le livre d\u00e9crit, tout au long de trois cents aphorismes comment\u00e9s, comment triompher en soci\u00e9t\u00e9. La prudence, une certaine dissimulation sont parmi les premiers pr\u00e9ceptes enseign\u00e9s. Il ne faut jamais se d\u00e9couvrir enti\u00e8rement afin de pouvoir \u00e9voluer au gr\u00e9 des circonstances. Ici r\u00e9side la principale caract\u00e9ristique de l\u2019homme de cour&nbsp;: toujours aller dans le sens du vent, le meilleur moyen de ne pas se compromettre \u00e9tant d\u2019accepter la compromission. Toute la difficult\u00e9 est que l\u2019on ne sait jamais \u00e0 l\u2019avance dans quel sens le vent va tourner. Pour \u00eatre un homme de cour il faut donc un certain savoir-faire. Un homme de cour&nbsp;? Je ne l\u2019ai jamais \u00e9t\u00e9 pensa-t-il. Je me suis content\u00e9 de passer des concours et de les r\u00e9ussir. Des concours difficiles certes, mais pas d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 un homme de cour. De toute fa\u00e7on, le probl\u00e8me ne se pose pas puisque nous avons refus\u00e9 la primaut\u00e9 des trait\u00e9s sur les lois post\u00e9rieures. Tout de m\u00eame. Dans Conseil d\u2019\u00c9tat il y a \u00c9tat. Je veux bien nager dans le sens du courant, mais il y a quand m\u00eame des limites. Si nous laissons s\u2019effondrer l\u2019\u00c9tat, il va finir par nous tomber dessus.<br><br>Mais peut-\u00eatre, tout compte fait, que nous aurions d\u00fb suivre les conseils de Baltasar Graci\u00e1n se dit Pierre. La prochaine fois pensa-t-il, on pourra se rattraper. L\u2019air du temps&nbsp;! Nous l\u2019avons trop n\u00e9glig\u00e9 cet apr\u00e8s-midi. Or c\u2019est lui qui fait notre force.<br><br>Fran\u00e7ois Sinar avait probablement raison lorsqu\u2019il disait que la solution de l\u2019arr\u00eat <em>Nicolo<\/em> ne changerait, tout compte fait, pas grand-chose au sort du parlement. En cas de primaut\u00e9 du droit communautaire, il ne coulerait pas mais continuerait \u00e0 flotter, assez au moins, pour se laisser guider par le courant. Mais certainement pas comme la bo\u00eete d\u2019\u0153ufs de l\u2019\u00e9coli\u00e8re argentine, que l\u2019on ouvre et que l\u2019on casse pour faire une omelette. Les bureaucraties ont ceci de magique, c\u2019est que contrairement \u00e0 l\u2019homme, elles sont immuables. Elles s\u2019adaptent et, comme un chat, retombent presque toujours sur leurs pattes. La bureaucratie politique n\u2019\u00e9chappe pas \u00e0 la r\u00e8gle. Si un jour nous d\u00e9cidons que la loi doit s\u2019effacer devant les trait\u00e9s, l\u2019Assembl\u00e9e retombera sur ses pattes.<br><br>Martina marchait en t\u00eate. Il la regarda s\u2019\u00e9loigner avec son escouade d\u2019\u00e9coliers. Elle se retourna. Lorsque leurs regards se crois\u00e8rent, il sut qu\u2019elle serait l\u00e0, demain soir, au milieu du pont. Demain, samedi, le 21&nbsp;octobre.<br><br>L\u2019escouade traversa la rue et s\u2019arr\u00eata devant l\u2019une des statuts de l\u2019Assembl\u00e9e, celle de Michel de&nbsp;l\u2019Hospital.<br><br>Pierre se tourna vers la Seine et fixa une p\u00e9niche. Il observa le batelier en train de sortir de sa cabine. Il fit le tour de la cabine et s\u2019assit sur une caisse de bois avant de s\u2019affaler. Le dos coll\u00e9 contre la caisse, il tomba dans une forme de torpeur.<br><br>La poupe de la p\u00e9niche venait de passer le pont. La lumi\u00e8re \u00e9clairait le visage du batelier. Il \u00e9tait d\u00e9tendu et heureux. \u00c0 force d\u2019engourdissement, il avait gliss\u00e9 et \u00e9tait \u00e9tendu sur le pont de la p\u00e9niche.<br><br>La p\u00e9niche suivait le lit de la Seine, se laissant doucement guider par le courant. Elle avan\u00e7ait sans laisser de sillon. Lentement, s\u00fbrement, bien tranquillement.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-1b13987c-f9eb-4bda-9f8c-0d6c786628ee\" href=\"https:\/\/confluencedesdroits-larevue.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Automne-1989_Nicolo-le-Conseil-d-Etat-et-l-air-du-temps_R.-de-Bellescize-11-25.pdf\">Automne-1989_Nicolo-le-Conseil-d-Etat-et-l-air-du-temps_R.-de-Bellescize-11-25<\/a><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-background\" style=\"background-color:#ededed\">Ramu de Bellescize, \u00ab&nbsp;Automne 1989&nbsp;: Nicolo, le Conseil d\u2019\u00c9tat et l\u2019air du temps&nbsp;\u00bb, Petites et grandes uchronies de droit public. Penser et voir le droit autrement [Dossier], <em>Confluence des droits_La&nbsp;revue <\/em>[En&nbsp;ligne], 11&nbsp;|&nbsp;2025, mis&nbsp;en ligne le 17 novembre 2025. 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